Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению службы жилищного надзора Астраханской области к администрации МО «Лиманский район» о понуждении к исполнению требований предписания,

УСТАНОВИЛ:

Служба жилищного надзора Астраханской области обратилась в суд с вышеуказанным иском, обосновав свои требования тем, что в рамках исполнения поручения заместителя председателя Правительства Российской Федерации М.Ш.Х. от ДД.ММ.ГГГГ № №, приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства российской Федерации № № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении внеплановой документарной проверки органами государственного жилищного надзора субъектов Российской Федерации в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами и (или) являющимися исполнителями коммунальных услуг (в том числе по договорам о предоставлении коммунальных услуг, заключенным потребителями с ресурсоснабжающими организациями), специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, органов местного самоуправления, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся единоличными собственниками помещений в многоквартирном доме, в случаях, если такими собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, а также в случае если такими собственниками помещений выбран непосредственный способ управления многоквартирным домом", проведена проверка полноты и достоверности информации, размещенной в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее ГИС ЖКХ) администрацией муниципального образования «Лиманский район». В ходе проведенной документарной проверки (Акт проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ): согласно информации предоставленной МО «Лиманский район» на территории данного муниципального образования расположено 72 многоквартирных дома. Собственники помещений в 52-х многоквартирных домах выбрали на общих собраниях способ управления - непосредственное управление, в 18 -ти домах способ управления не выбран. При мониторинге официального сайта dom.gosиslиgi.ru в реестре объектов жилищного фонда при способе управления -непосредственно е управление и с невыбранным способом управления на территории Лиманского района значится 51 многоквартирный дом.

В результате проверки, при просмотре официального сайта dom.gosиslиgi.ru установлено, что МО «Лиманский район» по многоквартирным домам расположенным по адресам:

, информация о способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие решений, размещаемые в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта, выбранный ими способ не был реализован или в других случаях, предусмотренных законодательством; информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние, размещена не в полном объёме.

По результатам проведенной проверки и в связи с выявленными нарушениями требований Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Минкомсвязи РФ и Минстроя РФ от 29 февраля 2016 г. № 74/114/пр, а именно неразмещение в ГИС ЖКХ в полном объеме информации, обязательной к раскрытию органами местного самоуправления, администрации МО «Лиманский район» Службой выдано предписание № № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, с назначением срока устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в результате проверки исполнения ранее выданного предписания (№ №от ДД.ММ.ГГГГ) путем просмотра официального сайта dom.gosиslиgi.ru установлено, что МО «Лиманский район» не исполнены мероприятия подлежащие исполнению в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не в полном объеме размещена обязательная информация в ГИС ЖКХ на официальном сайте https://dom.gosиslиgi.rи. В этой связи ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «Лиманский район» службой выдано очередное предписание об устранении выявленных нарушений № № с установлением срока для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ с целью проверки исполнения предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ Службой в отношении МО «Лиманский район» проведена очередная внеплановая документарная проверка. По итогам, которой установлено, что мероприятия указанные в предписании № № МО «Лиманский район» не исполнены. Указанные факты являются нарушением законодательства. В связи с изложенным служба просит обязать администрацию МО «Лиманский район» исполнить мероприятия подлежащие исполнению в целях устранения допущенных нарушений указанных в предписании об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № № в течении месяца с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему гражданскому делу.

В судебном заседании представитель службы жилищного надзора Астраханской области, представитель администрации МО «Лиманский район» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, Служба жилищного надзора Астраханской области в рамках исполнения поручения заместителя председателя Правительства Российской Федерации М.Ш.Х. от ДД.ММ.ГГГГ № №, приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства российской Федерации № 193/пр от 30.03.2021 «О проведении внеплановой документарной проверки органами государственного жилищного надзора субъектов Российской Федерации в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами и (или) являющимися исполнителями коммунальных услуг (в том числе по договорам о предоставлении коммунальных услуг, заключенным потребителями с ресурсоснабжающими организациями), специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, органов местного самоуправления, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся единоличными собственниками помещений в многоквартирном доме, в случаях, если такими собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом или если принято решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, а также в случае если такими собственниками помещений выбран непосредственный способ управления многоквартирным домом", проведена проверка полноты и достоверности информации, размещенной в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства администрацией муниципального образования «Лиманский район».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства- это единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Согласно п. 4 ст. 5 указанного Федерального закона система должна обеспечивать возможность, в том числе и получения и использования достоверной и актуальной информации.

В ходе проведенной документарной проверки согласно информации предоставленной МО «Лиманский район» на территории данного муниципального образования расположено 72 многоквартирных дома. Собственники помещений в 52-х многоквартирных домах выбрали на общих собраниях способ управления - непосредственное управление, в 18 -ти домах способ управления не выбран. При мониторинге официального сайта dom.gosиslиgi.ru в реестре объектов жилищного фонда при способе управления -непосредственное управление и с невыбранным способом управления на территории Лиманского района значится 51 многоквартирный дом. (Акт проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ). В результате проверки, при просмотре официального сайта dom.gosиslиgi.ru установлено, что МО «Лиманский район» по многоквартирным домам расположенным по адресам:

информация о способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие решений, размещаемые в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта, выбранный ими способ не был реализован или в других случаях, предусмотренных законодательством; информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние, размещена не в полном объёме.

По результатам проведенной проверки и в связи с выявленными нарушениями требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Минкомсвязи РФ и Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, а именно не размещение в ГИС ЖКХ в полном объеме информации, обязательной к раскрытию органами местного самоуправления, администрации МО «Лиманский район» Службой выдано предписание № № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, с назначением срока устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в результате проверки исполнения ранее выданного предписания (№ №от ДД.ММ.ГГГГ) путем просмотра официального сайта dom.gosиslиgi.ru установлено, что МО «Лиманский район» не исполнены мероприятия подлежащие исполнению в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не в полном объеме размещена обязательная информация в ГИС ЖКХ на официальном сайте https://dom.gosиslиgi.rи.

В этой связи ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «Лиманский район» Службой выдано очередное предписание об устранении выявленных нарушений № № с установлением срока для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ с целью проверки исполнения предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ Службой в отношении МО «Лиманский район» проведена очередная внеплановая документарная проверка, в результате которой установлено, что мероприятия указанные в предписании № № МО «Лиманский район» не исполнены, что является нарушением требований ст. ст. 2, 6 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (участники информационного взаимодействия - оператор системы, поставщики информации размещают, в том числе информацию о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения); подпунктов. 7, 8, 9, 10 раздела 6; п. 3 раздела 7 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - это единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального, городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального, городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального, городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального, городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, осуществление в "случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях муниципальных, городских округов, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации; п. 27 присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального, городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

При этом субъектами, размещающими информацию в системе, являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Таким образом, суд полагает, что обязанность по размещению информации должна быть возложена на администрацию МО «Лиманский район» независимо от наличия распоряжения об ответственных лицах в структурных подразделениях администрации за выполнение данных действий.

При этом, суд принимает во внимание, что факт размещения информации не в полном объеме ответчиком и третьими лицами не оспаривался.

Рассматривая требования истца о предоставлении месячного срока для внесения соответствующих сведений в систему ГИС ЖКХ, суд полагает, что он является разумным. Также суд принимает во внимание, что изначально данные нарушения были выявлены и администрации выдано предписание об устранении недостатков.

При таких обстоятельствах, требования истца являются законными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования службы жилищного надзора Астраханской области службы жилищного надзора Астраханской области удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Лиманский район» исполнить предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № № в течении месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Лиманский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: