Гражданский кодекс часть 1

с извещением лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску прокурора г. Таштагола в интересах неопределенного круга лиц, являющихся несовершеннолетними, к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению комбинированного вида детскому саду № 4 «Чебурашка», Муниципальному дошкольному образовательному учреждению комбинированного вида детскому саду № 12 «Золотой ключик», Муниципальному дошкольному образовательному учреждению комбинированного вида детскому саду № 53 «Ромашка», Муниципальному дошкольному образовательному учреждению общеразвивающего вида детскому саду № 1 «Березка», Муниципальному дошкольному образовательному учреждению комбинированного вида детскому саду № 7 «Колокольчик» об обязывании совершить определенные действия, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Таштагола в интересах неопределенного круга лиц, являющихся несовершеннолетними, обратился в суд с исками к МДОУ комбинированного вида детскому саду № 4 «Чебурашка», МДОУ комбинированного вида детскому саду № 12 «Золотой ключик», МДОУ комбинированного вида детскому саду № 53 «Ромашка», МДОУ общеразвивающего вида детскому саду № 1 «Березка», МДОУ комбинированного вида детскому саду № 7 «Колокольчик» об обязывании совершить определенные действия – пройти государственную аккредитацию, получить свидетельство о государственной аккредитации в аккредитациионном органе, мотивируя свои требования тем, что Муниципальные дошкольные образовательные учреждения осуществляют образовательную деятельность. Деятельность указанных учреждений регулируется Типовым Положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008г. № 666. Однако государственная аккредитация МДОУ комбинированного вида детский сад № 4 «Чебурашка», МДОУ комбинированного вида детский сад № 12 «Золотой ключик», МДОУ комбинированного вида детский сад № 53 «Ромашка», МДОУ общеразвивающего вида детский сад № 1 «Березка», МДОУ комбинированного вида детский сад № 7 «Колокольчик» не проведена. Осуществление образовательной деятельности учреждениями при отсутствии свидетельства о государственной аккредитации недопустимо, так как не исключает возможности нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, являющихся воспитанниками учреждения, круг которых не определен. Просит суд обязать МДОУ комбинированного вида детский сад № 4 «Чебурашка», МДОУ комбинированного вида детский сад № 12 «Золотой ключик», МДОУ комбинированного вида детский сад № 53 «Ромашка», МДОУ общеразвивающего вида детский сад № 1 «Березка», МДОУ комбинированного вида детский сад № 7 «Колокольчик» пройти государственную аккредитацию, получить свидетельство о государственной аккредитации в аккредитационном органе.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Таштагола Сотикова О.С. заявленные требования поддержала в полном объеме, по тем же основаниям, просит определить срок для получения свидетельства до 31.12.2011г.

Представитель МДОУ комбинированного вида детского сада № 4 «Чебурашка» Изыгашева Л.В., МДОУ комбинированного вида детского сада № 12 «Золотой ключик» Чамара Т.Н., МДОУ комбинированного вида детского сада № 53 «Ромашка» Ларина О.А., МДОУ общеразвивающего вида детского сада № 1 «Березка» Гусева Т.Я., МДОУ комбинированного вида детского сада № 7 «Колокольчик» Сарапулова Л.Г. исковые требования прокурора г. Таштагола не признали, суду пояснили, что у указанных дошкольных учреждений есть лицензия, где указано, что они имеют право на дошкольное образование. Последняя лицензия была выдана дошкольным учреждениям сроком на 5 лет, в настоящее время они начинают готовить документацию для получения новой лицензии. Детские сады не выдают никаких документов об окончании учреждения. Полагают, что прохождение аккредитации и получение свидетельства о государственной аккредитации является правом, а не обязанностью дошкольных учреждений. Просят суд в удовлетворении исковых требований прокурору г. Таштагола отказать.

Представители третьего лица – МУ «Управления образования Таштагольского района» Белкина Л.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что дошкольные учреждения не выдают документов об окончании, поэтому аккредитацию они могут и не проходить. Лицензии у всех дошкольных учреждений имеются, хотя они и они начинают готовить документы для аккредитации, составлен график ее прохождения. Но все это требует больших денежных средств и подготовки.

Представитель третьего лица – Администрации Таштагольского района Герасимов А.С., действующий на основании доверенности, просит в иске прокурору г. Таштагола отказать, поскольку право на осуществление дошкольного образования у детских учреждений возникает с момента получения лицензии. Аккредитация необходима при выдачи аттестатов по окончании учреждения выпускниками, чего нет в дошкольных учреждениях. Полагает, что прохождение аккредитации право, а не обязанность учреждений, в силу возможности они будут стремиться к прохождении аккредитации.

Выслушав стороны, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что требования прокурора удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п.п.5,6 Закона РФ «Об образовании» с момента выдачи лицензии у образовательного учреждения возникает право на ведение образовательной деятельности.

Согласно ст. 33 ФЗ «Об образовании» от 10.07.1992г. № 3266-1 права юридического лица у образовательного учреждения в части ведения финансово - хозяйственной деятельности, предусмотренной его уставом и направленной на подготовку образовательного процесса, возникают с момента регистрации образовательного учреждения (п. 5); право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством РФ, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения) (п. 6).

Свидетельство о государственной аккредитации, выданное дошкольному образовательному учреждению или образовательному учреждению дополнительного образования детей, подтверждает государственный статус такого образовательного учреждения, уровень и направленность реализуемых им образовательных программ (п.17). Государственная аккредитация дошкольного образовательного учреждения или образовательного учреждения дополнительного образования детей включает в себя экспертизу реализуемых им образовательных программ соответствующего уровня и направленности, а также показателей деятельности такого образовательного учреждения, необходимых для определения его вида и категории. Первая государственная аккредитация образовательного учреждения или научной организации может проводиться не ранее чем на стадии итоговой аттестации обучающихся (п. 18). По согласованию с учредителем образовательное учреждение или научная организация вправе подать заявление о повторной государственной аккредитации не ранее чем через один год после отказа им в государственной аккредитации, лишения их государственной аккредитации.

Согласно свидетельству о регистрации юридического лица № 884 МДОУ комбинированного вида детский сад № 7 «Колокольчик» обладает правами юридического лица и вправе осуществлять образовательную деятельность в соответствии с лицензией. Судом установлено, что МДОУ комбинированного вида детский сад № 7 «Колокольчик» получил лицензию 29.07.2009 г. (№ 307943) на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении. Согласно перечню общеобразовательных программ детский сад комбинированного вида № 7 «Колокольчик» имеет право ведения образовательной деятельности и нормативный срок освоения этих программ от 1 года до 7 лет.

Согласно свидетельству о регистрации юридического лица № 896 МДОУ комбинированного вида детский сад № 4 «Чебурашка» обладает правами юридического лица и вправе осуществлять образовательную деятельность в соответствии с лицензией. МДОУ комбинированного вида детский сад № 4 «Чебурашка» получил лицензию 27.07.2009 г. (№ 307934) на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении. Согласно перечню общеобразовательных программ детский сад комбинированного вида № 4 «Чебурашка» имеет право ведения образовательной деятельности и нормативный срок освоения этих программ от 1 года до 7 лет.

Согласно свидетельству о регистрации юридического лица № 431 МДОУ комбинированного вида детский сад № 12 «Золотой ключик» обладает правами юридического лица и вправе осуществлять образовательную деятельность в соответствии с лицензией. МДОУ комбинированного вида детский сад № 12 «Золотой ключик» получил лицензию 10.02.2006 г. (№ 042621) на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении. Согласно перечню общеобразовательных программ детский сад комбинированного вида № 12 «Золотой ключик» имеет право ведения образовательной деятельности и нормативный срок освоения этих программ от 1 года до 7 лет.

Согласно свидетельству о регистрации юридического лица № 885 МДОУ общеразвивающего вида детский сад № 1 «Березка» обладает правами юридического лица и вправе осуществлять образовательную деятельность в соответствии с лицензией. МДОУ детский сад № 1 «Березка» получил лицензию 18.02.2008 г. (№ 263358) на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении. Согласно перечню общеобразовательных программ детский сад № 1 «Березка» имеет право ведения образовательной деятельности и нормативный срок освоения этих программ до 7 лет.

Согласно свидетельству о регистрации юридического лица № 751 МДОУ комбинированного вида детский сад № 53 «Ромашка» обладает правами юридического лица и вправе осуществлять образовательную деятельность в соответствии с лицензией. МДОУ комбинированного вида детский сад № 53 «Ромашка» получил лицензию 30.10.2007 г. (№ 263007) на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении. Согласно перечню общеобразовательных программ детский сад комбинированного вида № 53 «Ромашка» имеет право ведения образовательной деятельности и нормативный срок освоения этих программ от 1 года до 7 лет.

Судом установлено, что согласно п. 3 ч. 1 типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 года № 666, следует, что государственный статус дошкольного образовательного учреждения устанавливается при его государственной аккредитации. То есть, предусмотрена возможность существования как государственных, так и не государственных дошкольных образовательных учреждений.

В соответствии с Положением о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14.07.2008г. № 522 государственная аккредитация проводится на основании заявления образовательного учреждения, согласованного с учредителем, первая государственная аккредитация образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования, может проводиться по завершению реализации образовательных программ дошкольного образования. На основании результатов рассмотрения коллегиальным органом вопроса о государственной аккредитации образовательного учреждения аккредитационный орган принимает решение о государственной или об отказе в государственной аккредитации. Свидетельство о государственной аккредитации выдается на 5 лет.

Доводы прокурора г. Таштагола о том, что отсутствие государственной аккредитации ставит под угрозу качество и уровень реализуемых образовательных программ суд считает безосновательными, поскольку убедительных доказательств этих доводов, а также обязательности проведения государственной аккредитации именно дошкольным учреждением не представил. Ссылка прокурора в судебном заседании на Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении не подтверждает обязанность в срочном порядке пройти государственную аккредитацию.

Согласно ст.9 ГК РФ, ст.33 Закона РФ «Об образовании» прохождение процедуры государственной аккредитации является правом, а не обязанностью для дошкольного образовательного учреждения.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд считает, что прокурор г. Таштагола не представил достаточных доказательств в обоснование своих исковых требований, поэтому в иске ему суд полагает отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.12, ст.56, 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Прокурора г. Таштагола к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению комбинированного вида детскому саду № 4 «Чебурашка», Муниципальному дошкольному образовательному учреждению комбинированного вида детскому саду № 12 «Золотой ключик», Муниципальному дошкольному образовательному учреждению комбинированного вида детскому саду № 53 «Ромашка», Муниципальному дошкольному образовательному учреждению общеразвивающего вида детскому саду № 1 «Березка», Муниципальному дошкольному образовательному учреждению комбинированного вида детскому саду № 7 «Колокольчик» об обязывании совершить определенные действия - пройти государственную аккредитацию, получить свидетельство о государственной аккредитации в аккредитациионном органе отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Кемеровский областной суд.

Судья: И.И. Маслова

Мотивированное решение изготовлено 04.10.2010 г.