Гражданский кодекс часть 1

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Сидоренковой Т.Н. при секретаре Панамарчук К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-816\2013г. по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, включении в педагогический стаж периодов работы, назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском на отказ Управления пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области в назначении пенсии по выслуге лет, включении периодов работы в педагогический стаж и назначении пенсии. В обоснование своих исковых требований истица указала, что она работала воспитателем, осуществляла педагогическую деятельность, работала в детском учреждении, выполняла работу воспитателя. 11 октября 2012г. истица обратилась с заявлением в пенсионный фонд о назначении пенсии за выслугу лет. Решением пенсионного фонда от 19 октября 2012 г. № ей отказано в назначении пенсии по выслуге лет. Отказ основан на том, что не включены в стаж педагогической работы, дающий право на пенсию за выслугу лет периоды работы с 09 октября 1987г. по 01 мая 1993 г. в должности воспитателя в дошкольном учреждении №70 ЖКУ «АНОС», со 02 мая 1993г. по 13 февраля 2001 г. в должности воспитателя дошкольного учреждения №70 ОДВ администрации г.Ангарска, так как указанное наименование учреждения не предусмотрено Списками. Истица не согласна с данным решением в этой части, что ей не включены эти периоды работы в должности воспитателя дошкольных учреждений в педагогический стаж по мотиву, что наименование учреждения не предусмотрено Списками. Она работала в должности воспитателя в дошкольных учреждениях, дошкольные учреждения имели различные наименования, но она всегда выполняла одну и ту же работу, круг ее обязанностей не изменялся. Функции дошкольного учреждения оставались неизменными на протяжении всего времени их существования – воспитание детей дошкольного возраста. Истица просит признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии по выслуге лет, обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области включить в стаж педагогической работы, дающий право на пенсию за выслугу эти периоды работы и назначить пенсию с момента обращения, то есть с 11 октября 2012г..

В судебном заседании истица поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, представила по делу письменные возражения, указав, что в суммарную продолжительность педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не зачтены периоды работы истицы в дошкольных учреждениях, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком.

Рассмотрев материалы дела, выслушав истицу, представителя ответчика на основании доверенности ФИО2, суд, с учетом всех обстоятельств дела находит исковые требования истицы подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что истица согласно сведениям из трудовой книжки работала в детских учреждениях воспитателем, стаж ее педагогической работы составил 25 лет, и она обратилась с заявлением о назначении пенсии.

Истице периоды работы с 09 октября 1987г. по 01 мая 1993 г. в должности воспитателя в дошкольном учреждении №70 ЖКУ «АНОС», со 02 мая 1993г. по 13 февраля 2001 г. в должности воспитателя дошкольного учреждения №70 ОДВ администрации г.Ангарска не зачтен в педагогический стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено Списками.

Согласно справке дошкольное учреждение №70 ЖКУ АНОС было передано на основании решения малого Совета №362 от 15 декабря 1992г. в отдел дошкольного воспитания администрации г.Ангарска,

На основании Постановления мэра г.Ангарска №2053 от 06 июня 19973г. дошкольное учреждение №70 реорганизовано в путем присоединения к нему муниципального дошкольного учреждения №69 «Черемушки».

В дальнейшем наименование учреждения изменялось на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида №70», Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида №70, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида №70.

Согласно типовому уставу целью создания детских учреждений является воспитание детей дошкольного возраста, охрана и укрепление их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей.

Истица 11 октября 2012г. обратилась с заявлением в Управление пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области о назначении пенсии за выслугу лет. Решением пенсионного фонда от 19 октября 2012г. № ей отказано в назначении пенсии по выслуге лет. Отказ основан на том, что не включены в стаж педагогической работы периоды работы в дошкольном учреждении, так как указанное наименование учреждения не предусмотрено Списками.

С решением пенсионного фонда суд согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно п.п. 19 ч.1 ст.27 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» « Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

В соответствии с п.2. вышеназванной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781 предусмотрена должность воспитателя в п.1 раздела наименование должностей.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» « В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781. включает должность воспитателя, старшего воспитателя, воспитателя-методиста, заведующего и наименование учреждений – дошкольные общеобразовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка – детский-сад, ясли-сад (сад-ясли),детские ясли.

Следовательно, действие списка должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, распространяется на все типы и виды государственных учреждений. Указанный список включает должность воспитателя.

Согласно ст.12 федерального закона «Об образовании» к образовательным учреждениям отнесены дошкольные учреждения. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.

В соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1июля 1995 года № 677 дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы различной направленности. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотре, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. В данном типовом положении предусмотрены виды дошкольных образовательных учреждений - детские сады разного вида. Все виды детских муниципальных и государственных образовательных дошкольных учреждений без какого – либо исключения, перечисленные в Типовом положении, названы постановлением правительства от 22 сентября 1999 года № 1067.

Истица в подтверждение своих доводов о том, что она работала в дошкольных учреждениях, которые занимались воспитанием детей представила документы тарификационные списки, из которых следует, что в дошкольном учреждении предусматривалась должность воспитателя.

Из приведенных выше документов видно, что заявитель работала в дошкольном учреждении, его деятельность направлена была за весь период его существования на воспитание и обучение детей в возрасте до семи лет. Суд считает, что дошкольное учреждение, где работала истица полностью соответствуют признакам образовательного учреждения, названного в пункте 2. ст.16 ФЗ РФ «Об образовании».

Это подтверждается представленными Уставами, из которых следует, что данное дошкольное учреждение создано с целью воспитания детей дошкольного возраста.

Истица с 1987г. работает в одном дошкольном учреждении, данное учреждение изменяло наименование, но вид его деятельности оставался неизменным.

Доказательств, опровергающих данный вывод суда о том, что указанное дошкольное учреждение не относятся к тем дошкольным учреждениям, которые названы в Типовом положении и в постановлении правительства от 29 октября 2002г. № 781, заинтересованным лицом в судебное заседание не представлено. Тот факт, что в наименовании данного учреждения отсутствовали слова «Детский сад» не может служить основанием, для отказа включить указанные периоды работы заявительницы в стаж для назначения пенсии по выслуге лет.

Таким образом, периоды работы с 09 октября 1987г. по 01 мая 1993 г. в должности воспитателя в дошкольном учреждении №70 ЖКУ «АНОС», со 02 мая 1993г. по 13 февраля 2001 г. в должности воспитателя дошкольного учреждения №70 ОДВ администрации г.Ангарска, не включенные истице в педагогический стаж по мотиву, что указанное наименование учреждения не предусмотрено «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781, необоснованно не включены в педагогический стаж, и должны быть засчитаны истице в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью. Решение пенсионного фонда от 19 октября 2012г. №331 об отказе в назначении истице пенсии за выслугу лет по этому мотиву является незаконным.

Анализируя доказательства, представленные истицей в этой части, суд приходит к выводу, что в судебном заседании установлено, что в указанные периоды времени истица работала на группе с детьми, в должности воспитателя группы, эта должность предусмотрена Списками должностей.

Истица работала в дошкольном учреждении №70, его целью всегда являлось воспитание детей. Следовательно, эти периоды должны быть засчитаны истице в педагогический стаж работы.

С учетом этих обстоятельств, стаж работы истицы на соответствующих работах составляет на день обращения 25 лет. В связи с этим, отказ в назначении пенсии является незаконным и истице должна быть назначена с учетом зачета данного периода в стаж дающий право на назначении пенсии, пенсия с момента ее обращения, то есть с 11 октября 2012г..

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, включении в педагогический стаж периода работы, назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области от 19 октября 2012г. № в части отказа в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии за выслугу лет по мотиву не включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периода работы с 09 октября 1987г. по 01 мая 1993 г. в должности воспитателя в дошкольном учреждении №70 ЖКУ «АНОС», со 02 мая 1993г. по 13 февраля 2001 г. в должности воспитателя дошкольного учреждения №70 ОДВ администрации г.Ангарска, так как указанное наименование учреждения не предусмотрено Списками.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области включить ФИО1 период работы с 09 октября 1987г. по 01 мая 1993 г. в должности воспитателя в дошкольном учреждении №70 ЖКУ «АНОС», со 02 мая 1993г. по 13 февраля 2001 г. в должности воспитателя дошкольного учреждения №70 ОДВ администрации г. в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области назначить ФИО1 пенсию с момента обращения с 11 октября 2012г.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено 15 февраля 2013г..

Судья: