Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Киселевска, действующего в интересах Российской Федерации к Закрытому акционерному обществу «ТалТрансКом» об обязании предоставить информацию по формам федерального статистического наблюдения и бухгалтерский баланс общества,

у с т а н о в и л :

Прокурор города Киселевска, действующий в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Закрытому акционерному обществу «ТалТрансКом» об обязании предоставить информацию по формам федерального статистического наблюдения и бухгалтерский баланс общества.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города Киселевска по обращению руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области Г. о неисполнении ЗАО «ТалТрансКом» требований законодательства о статистическом учете, проведена проверка.

В соответствие с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определены Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 № 620 (ред. от 27.12.2012) "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета" (далее - Положение).

В силу п. 4 Положения первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Так как ЗАО «ТалТрансКом» не отнесено к категории субъектов малого предпринимательства, отчеты по указанным формам федерального статистического наблюдения общество обязано предоставлять в сплошном режиме.

Однако, ЗАО «ТалТрансКом» систематически нарушает требования законодательства о статистическом учете.

Так, со второго ДД.ММ.ГГГГ года обществом не предоставлены отчеты по следующим формам статистического наблюдения:

- форма № «Сведения о финансовом состоянии организации» утвержденной приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ

- форма № «Сведения о затратах на производство и продажу продукции (товаров, работ, услуг)», утвержденная приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ

- форма № - предприятия «Основные сведения о деятельности организации» (годовая), утвержденная приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ

Форма №№ «Сведения о финансовом состоянии организации» предоставляется месячно - не позднее 28 числа после отчетного периода и квартально не позднее 30 числа после отчетного периода (с отчета за январь 2014 года введена новая форма - Приказ Росстата от ДД.ММ.ГГГГ № №

Форма № «Сведения о затратах на производство и продажу продукции (товаров, работ, услуг)» предоставляется - 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев -30 числа после отчетного периода (с отчета за январь - март 2014 года вводится новая форма - Приказа Росстата от ДД.ММ.ГГГГ № №

форма № - предприятия «Основные сведения о деятельности организации» за год, 1 апреля после отчетного периода (с отчета ДД.ММ.ГГГГ год, введена новая форма - Приказ Росстата от ДД.ММ.ГГГГ № №

Кроме того, в нарушении ст. 18 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Приказа Росстата от 29.12.2012 №670 «Об утверждении Порядка представления обязательного экземпляра бухгалтерской (финансовой) отчетности» ЗАО «ТалТрансКом» не предоставило в Кемероворостат бухгалтерскую отчетность ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с нарушением порядка предоставления статистической информации ЗАО «ТалТрансКом» органами Кемеровостата неоднократно принимались меры к привлечению общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 13.19 КРФобАП.

Вместе с тем, меры административного воздействия не возымели должного превентивного действия, и нарушения законодательства о статистической отчетности допускались вновь и вновь указанным юридическим лицом, что выражалось в непредставлении статистической информации по указанным формам отчетности в органы Кемеровостата при наступлении очередных сроков предоставления.

Для восстановления первичных статистических данных, которые должны использоваться в сравнительном анализе в динамике за ряд отчетных периодов необходимо затребовать от предприятия в принудительном порядке предоставления форм статистической отчетности, ранее не поступивших в Кемеровостат своевременно, и, соответственно, не использованных в процессе государственного статистического наблюдения.

Целью государственного статистического наблюдения является обеспечение информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации о социальных, об экономических, о демографических, об экологических и о других общественных процессах в Российской Федерации. Соответственно, непредоставление резидентами статистической отчетности влечет недостоверность обобщенных статистических данных, в том числе, используемых в прогнозах и планах экономического развития и иных общественных процессах в регионе и стране. Такие обстоятельства в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, предоставляют прокурору право обратиться в суд в защиту интересов Российской Федерации.

На основании изложенного просит обязать закрытое акционерное общество «ТалТрансКом» предоставить в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № № «Сведения о финансовом состоянии организации» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Обязать закрытое акционерное общество «ТалТрансКом» предоставить в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № «Сведения о затратах на производство и продажу продукции (товаров, работ, услуг)» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Обязать закрытое акционерное общество «ТалТрансКом» предоставить в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по <адрес> статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № - предприятия «Основные сведения о деятельности организации» ДД.ММ.ГГГГ год. Обязать закрытое акционерное общество «ТалТрансКом» предоставить в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области бухгалтерский баланс общества за ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 206 ч. 2 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства по делу процессуальный истец прокурор г.Киселевска, представил в суд письменное ходатайство об изменении в порядке ст.39 ГПК РФ исковых требований в части установления срока для исполнения ответчиком предъявленных требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца помощник прокурора г. Киселевска Ярцев В.А., действующий по поручению прокурора г.Киселевска, в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом их изменения поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивает на их удовлетворении.

Представитель ответчика ЗАО «ТалТрансКом» В.., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ года, со всеми правами стороны в процессе, в судебном заседании заявленные исковые требования признать отказалась, пояснив при этом, что обстоятельства, изложенные в исковом заявлении не оспаривает, поскольку ЗАО «ТалТрансКом» со ДД.ММ.ГГГГ года действительно не предоставляло отчеты по следующим формам статистического наблюдения: форма № «Сведения о финансовом состоянии организации» утвержденной приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ № №; форма № «Сведения о затратах на производство и продажу продукции (товаров, работ, услуг)», утвержденная приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ г. № №; форма № предприятия «Основные сведения о деятельности организации» (годовая), утвержденная приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ. № № а также бухгалтерскую отчетность ДД.ММ.ГГГГ год. В связи с чем, к ЗАО «ТалТрансКом» органами Кемеровостата неоднократно принимались меры административного воздействия, путем привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 13.19 КРФобАП.

ЗАО «ТалТрансКом» не оспаривает свою обязанность по предоставлению вышеуказанных форм отчетности, однако просит суд, установить срок для исполнения обществом обязанности по предоставлению форм отчетности не ранее ДД.ММ.ГГГГ., то есть не ранее <данные изъяты> месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования прокурора г. Киселевска, действующего в интересах Российской Федерации с учетом их изменения обоснованными и подлежащими полному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.1 1.2007 № 282 ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных вчастях 2и3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральнымизаконами.

Условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определены Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 № 620 (в ред. от 27.12.2012года) «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета».

В силу п. 4 Положения «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 № 620 (в ред. от 27.12.2012 года) первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

В соответствие с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 29.11.2007 № 282- ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» обязанные составлять бухгалтерскую (финансовую) отчетность экономические субъекты, за исключением организаций государственного сектора и Центрального банка Российской Федерации, представляют по одному обязательному экземпляру годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в орган государственной статистики по месту государственной регистрации.

Обязательный экземпляр составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности представляется не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода. При представлении обязательного экземпляра составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, которая подлежит обязательному аудиту,аудиторское заключениео ней представляется вместе с такой отчетностью либо не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за датой аудиторского заключения, но не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным годом.

В соответствии с приказом Росстата от 29.12.2012 № 670 «Об утверждении Порядка представления обязательного экземпляра бухгалтерской (финансовой) отчетности» порядок представления обязательного экземпляра годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности распространяется на юридические и физические лица, обязанные составлять годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, в соответствии с Федеральнымзакономот 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

Обязанные составлять бухгалтерскую (финансовую) отчетность экономические субъекты, за исключением организаций государственного сектора и Центрального банка Российской Федерации, представляют по одному обязательному экземпляру годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в орган государственной статистики по месту государственной регистрации.

Обязательный экземпляр годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности представляется не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода.

В тех случаях, когда последний день срока представления обязательного экземпляра годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности совпадает с выходным (нерабочим) днем, днем окончания срока представления отчетности считается следующий за ним рабочий день.

В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что ЗАО «ТалТрансКом» систематически нарушает требования законодательства о статистическом учете, поскольку предприятием ЗАО «ТалТрансКом» со второго ДД.ММ.ГГГГ в Кемеровостат не предоставлены отчеты по следующим формам статистического наблюдения:

- форма № № «Сведения о финансовом состоянии организации» утвержденной приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ № №

- форма № «Сведения о затратах на производство и продажу продукции (товаров, работ, услуг)», утвержденная приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ. № №

- форма № - предприятия «Основные сведения о деятельности организации» (годовая), утвержденная приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ № №

Тогда как ЗАО «ТалТрансКом» обязано было предоставлять в Кемеровостат статистическую информацию: Формы № «Сведения о финансовом состоянии организации» помесячно - не позднее <данные изъяты> числа после отчетного периода и квартально не позднее <данные изъяты> числа после отчетного периода (с отчета ДД.ММ.ГГГГ введена новая форма - Приказ Росстата от ДД.ММ.ГГГГ № №); Формы № «Сведения о затратах на производство и продажу продукции (товаров, работ, услуг)» - 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев -<данные изъяты> числа после отчетного периода (с отчета за ДД.ММ.ГГГГ вводится новая форма - Приказа Росстата от ДД.ММ.ГГГГ № №); Формы №1 - предприятия «Основные сведения о деятельности организации» за год, <данные изъяты> после отчетного периода (с отчета за ДД.ММ.ГГГГ, введена новая форма - Приказ Росстата от ДД.ММ.ГГГГ № №).

Кроме того, в нарушении ст. 18 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Приказа Росстата от 29.12.2012 № 670 «Об утверждении Порядка представления обязательного экземпляра бухгалтерской (финансовой) отчетности» ЗАО «ТалТрансКом» не предоставлено в Кемеровостат бухгалтерской отчетности за ДД.ММ.ГГГГ год.

Поскольку ЗАО «ТалТрансКом» не отнесено к категории субъектов малого предпринимательства, отчеты по указанным формам федерального статистического наблюдения общество обязано предоставлять в сплошном режиме.

Также судом установлено и подтверждается представленными материалами дела, что в связи с нарушением порядка предоставления статистической информации должностные лица организации ответчика, ответственные за предоставление статистической отчетности неоднократно были привлечены к административной ответственности по ст. 13.19 КРФобАП, а на имя руководителя были выписаны представления о принятии мер по устранению указанных причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. За неисполнение указанных представлений руководителем Кемеровостата были составлены протоколы об административном правонарушении по ст. 19.6 КРФобАП, которые были рассмотрены с привлечением должностных лиц к административной ответственности. Однако, вышеуказанная статистическая информация ЗАО «ТалТрансКом» в органы Кемеровостата так и не была предоставлена, что не оспаривается представителем ответчика и подтверждается обращением Кемеровостата № от ДД.ММ.ГГГГ года..

Целью государственного статистического наблюдения является обеспечение информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации о социальных, об экономических, о демографических, об экологических и о других общественных процессах в Российской Федерации. Соответственно, не предоставление резидентами статистической отчетности влечет недостоверность обобщенных статистических данных, в том числе, используемых в прогнозах и планах экономического развития и иных общественных процессах в регионе и стране.

При установленных по делу обстоятельствах, суд находит заявленные исковые требования прокурора г. Киселевска, действующего в интересах Российской Федерации с учетом их изменения обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, полагая необходимым, для восстановления первичных статистических данных, которые должны использоваться в сравнительном анализе в динамике за ряд отчетных периодов, обязать закрытое акционерное общество «ТалТрансКом» предоставить в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № «Сведения о финансовом состоянии организации» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; по форме федерального статистического наблюдения № «Сведения о затратах на производство и продажу продукции (товаров, работ, услуг)» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; по форме федерального статистического наблюдения № - предприятия «Основные сведения о деятельности организации» ДД.ММ.ГГГГ; а также обязать закрытое акционерное общество «ТалТрансКом» предоставить в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области бухгалтерский баланс общества ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно заявленных исковых требований, с учетом их изменения, прокурор г.Киселевска, выступающий в качестве процессуального истца, просит установить ответчику срок для исполнения предъявленных требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Возражений против установления срока для исполнения ответчиком предъявленных требований до ДД.ММ.ГГГГ, представителем ответчика не заявлено.

В связи с чем, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку находит указанный срок разумным и достаточным для исполнения судебного решения.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать Закрытое акционерное общество «ТалТрансКом» предоставить в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № № «Сведения о финансовом состоянии организации» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Закрытое акционерное общество «ТалТрансКом» предоставить в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № «Сведения о затратах на производство и продажу продукции (товаров, работ, услуг)» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Закрытое акционерное общество «ТалТрансКом» предоставить в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № - предприятия «Основные сведения о деятельности организации» ДД.ММ.ГГГГ год.

Обязать Закрытое акционерное общество «ТалТрансКом» предоставить в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области бухгалтерский баланс общества за ДД.ММ.ГГГГ год.

Установить Закрытому акционерному обществу «ТалТрансКом» срок для совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Закрытого акционерного общества «ТалТрансКом» государственную пошлину в доход бюджета в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Е.М.Матусова

Решение в силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.