Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-816/2018 по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Норильске Красноярского края о назначении пенсии с даты обращения за ее назначением,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Норильске Красноярского края (далее ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ г.Норильске Красноярского края), в котором просит назначить ей пенсию по старости с даты обращения за ее назначением с 10 декабря 2017 г., мотивируя следующим.

ФИО1 работает в КГБ «Норильская межрайонная больница №1» в <данные изъяты> с 01 февраля 2005 г. по настоящее время. С 10 декабря 2017 г. у нее наступило право на назначение пенсии по старости. В связи с тем, что истец находилась в ежегодном очередном отпуске с 01 марта 2018 г. по 06 мая 2018 г. за пределами г.Норильска получить информацию о назначении пенсии не имела возможности. По приезду в г.Норильск она обратилась в ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ г.Норильске Красноярского края уточнить о причинах невыплаты пенсии в телефонном режиме, и ей было сообщено, что документы о назначении пенсии не получены. Истец обратилась к работодателю в отдел кадров, где ей сообщили, что пакет документов для назначения пенсии был направлен в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ г.Норильске Красноярского края своевременно, 16 ноября 2017 г. в электронном виде. Однако с 10 декабря 2017 г., то есть своевременно, пенсия по старости не была назначена истцу. Только после ее телефонного звонка специалистами ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края 23 апреля 2018 г. были приняты документы истца, направленные работодателем 16 ноября 2017 г., и ей была назначена пенсия по старости с 23 апреля 2018 г. по 30 ноября 2019 г. Считает назначение пенсии с 23 апреля 2018 г. незаконным, поскольку в соответствии с Порядком организации электронного информационного взаимодействия территориальных органов ПФР со страхователями по предоставлению документов, необходимых для назначения пенсии, работодателем были своевременно направлены документы для назначения истцу пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края – ФИО2, действующая на основании доверенности от 22 января 2018 г. (л.д.27) исковые требования не признала и суду пояснила, что в соответствии с п.17 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 января 2016 г. № 14н, работодатель, обратившийся за предоставлением государственной услуги о имени гражданина, состоящий в трудовых отношениях с ним, предоставляет в форме электронного документа через сеть Интернет, с усиленной электронной подписью: заявление о назначении пенсии, письменное согласие гражданина на предоставление его заявления работодателем, документ, подтверждающий, что гражданин состоит в трудовых отношениях с работодателем, документы, удостоверяющие полномочия представителя работодателя. Отправляя документы работодатель должен был назвать документ «заявление о назначении пенсии». В Управление Пенсионного фонда 16 ноября 2017 г. по электронной почте поступили документы от <данные изъяты> с названием «Пенсия (Макет) Дмитрушко», а не «заявление для назначения пенсии Дмитрушко». Документы о назначении пенсии могут быть направлены работодателем в электронном виде за месяц до наступления права на назначение пенсии. В данном случае работодатель при направлении документов истца для назначения пенсии, указал неверный код. Документы, поступающие в виде «макета», относятся к отделу по оценке пенсионных прав, куда поступают документы за 6 месяцев до наступления права на пенсию, поэтому их заранее не открывают. Кроме того, работодатель обязан подавать списки работников, в отношении которых они будет подавать документы для назначения пенсии. В ноябре 2017 г. истец не была указана работодателем в списке. Документы истца ФИО1 были открыты и приняты 23 апреля 2018 г., и с этого времени согласно ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. ей была назначена страховая пенсия по старости по п.6 ч.1 ст.32 ФЗ № 400-ФЗ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №» ФИО4, действующая на основании доверенности от 25 июня 2018 г. № (л.д. 26), в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала и суду пояснила, что списки лиц, имеющих право на получение пенсии подаются в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске за год до наступления права на назначение пенсии, и истец ФИО1 была указана в списке. Работодателем в электронном виде своевременно, то есть 16 ноября 2017 г. были направлены все документы истца в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске для назначения ей пенсии с 10 декабря 2017 г. Каких-либо специальных кодов для направления документов в электронном виде в Управление Пенсионного фонда у работодателя не имеется. Страховой стаж истца составляет 25 лет, в районах Крайнего Севера 24 года 11 месяцев 7 дней, то есть истец имела право на назначение ей страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г., «О страховых пенсиях».

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Норильске Красноярского края ФИО2, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №» ФИО4, исследовав и оценив по правилам ст.67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 55 - 56, 59 - 60 ГПК РФ, суд считает необходимым требования истца удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г., «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г., страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 января 2016 го. № 14н, определяет порядок предоставления ПФР через свои территориальные органы государственной услуги, сроки и последовательность административных процедур при предоставлении территориальными органами ПФР государственной услуги.

Согласно п. 2, 3 Административного регламента, государственная услуга предоставляется гражданам Российской Федерации, за исключением граждан, выехавших на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации и не имеющих подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации (далее - граждане).

Гражданин может воспользоваться государственной услугой через своего законного или уполномоченного представителя либо при наличии письменного согласия гражданина через его работодателя.

Пунктом 9 Административного регламента, установлена государственная услуга по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Государственную услугу предоставляет ПФР через свои территориальные органы (п. 10).

Согласно п. 12 Административного регламента, результатом предоставления государственной услуги в зависимости от поданного заявления является:

назначение пенсии либо отказ в назначении пенсии;

перевод с одной пенсии на другую либо отказ в переводе с одной пенсии на другую;

перерасчет размера пенсии либо отказ в перерасчете размера пенсии.

Рассмотрение заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) и принятие решения о назначении либо об отказе в назначении пенсии, о переводе с одной пенсии на другую либо об отказе в переводе с одной пенсии на другую осуществляется территориальным органом ПФР не позднее 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми для назначения пенсии (перевода с одной пенсии на другую) документами (п. 13).

В соответствии с п.17 Административного регламента для предоставления государственной услуги гражданином представляются следующие документы: заявление; документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина; документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие представлению гражданином, предусмотренные пунктами 20 - 36, 38 - 40, 42 Административного регламента (далее - документы, необходимые для предоставления государственной услуги).

Работодатель, обращающийся за предоставлением государственной услуги от имени гражданина, состоящего в трудовых отношениях с ним, дополнительно к документам, указанным в абзацах третьем - четвертом настоящего пункта, представляет письменное согласие гражданина на представление его заявления работодателем, документ, подтверждающий, что гражданин состоит в трудовых отношениях с работодателем, и документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя работодателя.

Согласно п.62 Административного регламента, прием заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, поданных гражданином непосредственно в территориальный орган ПФР, в том числе через работодателя, осуществляется территориальным органом ПФР в день подачи указанных заявления и документов в территориальный орган ПФР.

Факт и дата приема территориальным органом ПФР от гражданина заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подтверждаются уведомлением, выдаваемым территориальным органом ПФР, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных гражданином, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом ПФР и которые гражданин вправе представить по собственной инициативе (п. 63).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01 февраля 2005 г. по настоящее время работает в КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №» в <данные изъяты>

10 июня 2016 г. ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края направило в КГБУЗ «Норильская межрайонная больница № 1» Порядок организации электронного информационного взаимодействия территориальных органов ПФР со страхователями по предоставлению документов необходимых для назначений пенсий, который разработан в целях организации и проведения заблаговременной работы в отношении лиц, приобретающих в предстоящие периоды (ближайшее время) право на трудовую пенсии, направленной на своевременное и правильное назначение пенсии.

Согласно п.2.1 Порядка, страхователи представляют территориальным органам ПФР в электронной форме для проведения заблаговременной работы следующие документы:

- списки работников, уходящих на пенсию в ближайшие 12 месяцев в т.ч. досрочную пенсию.

- документы, необходимые территориальным органам ПФР для назначении пенсии и имеющиеся в распоряжении страхователя: удостоверяющие личность лица, возраст, место жительство и принадлежность гражданству (паспорт, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС); о периодах работы и (или) иной деятельности застрахованного лица, в том числе на соответствующих видах работ (например, военный билет, трудовая книжка, справка из органов занятости (для подтверждения периодов получения пособия по безработице), справка о подтверждении периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение), заявление о назначении страховой пенсии, согласие работника, документ, удостоверяющий личность и полномочия представителя страхователя.

Пунктом 2.4 Порядка предусмотрено, что страхователь формирует электронные образы документов, необходимых для назначения пенсии, на каждое застрахованное лицо в отдельный пакет документа с указанием его ФИО и адреса регистрации. Документы сканируются в расширении точек на дюйм (300 dpi), в цветном изображении. Каждый документ должен отсканирован отдельно. На каждое застрахованное лицо к каждому пакету документа должен быть приложен реестр направляемых документов. Каждый документ, содержащийся в пакете документов, должен быть заверен ЭП уполномоченного сотрудника страхователя.

Согласно п. 3.1 Порядка, уполномоченный сотрудник страхователя, вправе представить в территориальный орган ПФР заявление и документы, необходимые для назначения пенсии, которые направлялись в территориальный орган ПФР в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка, и получать от территориальных органов ПФР справку о назначении пенсии и другие документы на бумажном носителе на основании доверенности застрахованного лица на представление его интересов в территориальном органе ПФР. Заявление о назначении пенсии представляется не ранее чем за месяц до наступления страхового случая, но не позднее даты возникновения права.

В соответствии с п.4. 2 Порядка, специалисты территориальных органов ПФР, ответственные за проведение заблаговременной работы, при получении документов, указанных в пункте 2.1. настоящего Порядка, в отношении каждого застрахованного лица: регистрируют обращение и выполняют весь комплекс мероприятий по формированию макета ЭВД; формируют расписку о получении электронных образов документов, необходимы: для назначения пенсии, и направляют страхователю для уведомления застрахованного лица о необходимости предоставления недостающих документов.

Специалист Управления (Отдела ПФР), ответственный за прием заявлений по ТКС для целей назначения пенсий: с помощью АРМа Приема ПФР ежедневно производит проверку на наличие формализованных писем от страхователей и не позднее рабочего дня, следующего за днем получения ЭОЗ направляет страхователю уведомление о приеме документов (л.д. 11-14).

16 ноября 2017 г. истец ФИО1 написала заявление в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края о назначении страховой пенсии по старости, которое вместе с необходимыми документами было направлено работодателем КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №» в электронном виде электронной связью Контур Экстерн в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Норильске Красноярского края 16 ноября 2017 г. под названием «Пенсия (Макет) Дмитрушко» и было получено ответчиком 16 ноября 2017 г., что подтверждается справкой от 14 мая 2018 г. (л.д. 7), копиями скриншотов, предоставленных КГБУЗ «Норильская межрайонная больница № 1» (л.д. 8-10).

Из Пенсионного дела ФИО1 следует, что документы ФИО1 о назначении пенсии были приняты ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Норильске Красноярского края 23 апреля 2018 г., о чем истец была уведомлена.

Решением от 07 мая 2018 г. № ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г., «О страховых пенсиях» с 23 апреля 2018 г. по 30 ноября 2019 г., что также подтверждается справкой, решением (л.д. 6, 28, 33).

В судебном заседании представитель ответчика не отрицала, что 16 ноября 2017 г. в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края от КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №» в электронном виде поступили документы с названием «Пенсия (Макет) Дмитрушко», текст сообщения - «Пенсия (Макет) Дмитрушко на 10 декабря 2017 г.», в подтверждении чего предоставила скриншот АРМ Приема ПФР (л.д. 29).

Из Приложения 4 к Временному регламенту работ по привлечению страхователей и застрахованных лиц к подаче заявлений на назначение, доставку пенсий в форме электронного документа, следует, что при направлении работодателем комплекта документов, необходимых для установления пенсии в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (ПК БПИ) необходимо указывать название документа «Заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другу) (л.д. 30-31).

В судебном заседании было установлено, что ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Норильске Красноярского края не назначило истцу ФИО1 страховую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 10 декабря 2017 г., поскольку работодатель, направляя документы 16 ноября 2017 г., неверно указал название документа, а именно: вместо «Заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другу)» указал «Пенсия (Макет) Дмитрушко».

Исходя из представленных доказательств и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к убеждению, что истец ФИО1 имеет право на назначение страховой пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» с 10 декабря 2017 г., поскольку необходимый пакет документов с заявлением истца был направлен в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края работодателем КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №» в электронном виде электронной связью Контур Экстерн через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (ПК БПИ) заблаговременно до дня возникновения права истца на указанную пенсию, то есть 16 ноября 2017 г. Вместе с тем, специалистами ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края в нарушение требований Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 января 2016 г. № 14н, а также Порядка организации электронного информационного взаимодействия территориальных органов ПФР со страхователями по предоставлению документов необходимых для назначений пенсий, не были приняты документы от КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №1», чем было нарушено право истца на своевременное назначение страховой пенсии.

Доводы стороны ответчика о том, что полученные 16 ноября 2017 г. документы о назначении пенсии истцу ФИО1 не были приняты своевременно в связи с неверным указанием работодателем наименования документа, суд находит необоснованными. Кроме того, Порядком организации электронного информационного взаимодействия территориальных органов ПФР со страхователями по предоставлению документов, необходимых для назначений пенсий, не установлен перечень названий документов, которые необходимо указывать при направлении электронных документов в органы ПФР.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Норильске Красноярского края о назначении пенсии с даты обращения за ее назначением удовлетворить.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Норильске Красноярского края назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г., «О страховых пенсиях», с 10 декабря 2017 г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.Н. Григорица

Мотивированное решение суда составлено 14 июля 2018 г.