Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8170/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Централизованная ритуальная служба городского округа Мытищи» о признании удостоверения о захоронении недействительным, обязании исключить сведения о ином лице, как о лице, ответственном за захоронение, обязании внести в книгу регистрации захоронения сведения об истце, как о лице, ответственном за захоронение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Централизованная ритуальная служба городского округа Мытищи» о признании удостоверения о захоронении недействительным, обязании исключить сведения о ином лице, как о лице, ответственном за захоронение, обязании внести в книгу регистрации захоронения сведения об истце, как о лице, ответственном за захоронение.

Свои требования мотивировал тем, что истец является лицом, ответственным за родственное захоронение, находящееся на участке кладбища «Вешки». Удостоверение выдано при захоронении ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на этом же захоронении похоронена ФИО3. Истцу стало известно о том, что МКУ «Централизованная ритуальная служба городского округа Мытищи» выдано удостоверение о родственном захоронении иному лицу, в оформлении удостоверения о захоронении на имя истца ответчик отказал, мотивируя решение об отказе выдачей удостоверения другому лицу. Учитывая, что уполномоченному должностному лицу не предоставлено право аннулировать ранее выданные удостоверения о захоронениях, обратился с вышеуказанными требованиями в суд.

В судебное заседание истец и его представитель не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие. Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца пояснил, что истец стал ответственным за захоронение по поручению его супруги, родители которой были захоронены в данном захоронении.

Представитель ответчика МКУ «Централизованная ритуальная служба городского округа Мытищи» по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве, указала, что удостоверение о захоронении было выдано прежней организацией без законных оснований. Сведений о том, что на данное захоронение было выдано удостоверение ни в их адрес, ни в муниципальный орган не передавалось.

Третье лицо АО «ПОСБОН» представителя в суд не направил, ранее представитель третьего лица по доверенности ФИО8 принимала участие в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ и указала, что удостоверение о захоронении выдавалось данной организацией без соответствующих полномочий, регистрация захороненных происходила в книге регистрации на кладбище, удостоверение выдано на основании записи в книге регистрации.

Третье лицо ФИО12, супруга истца, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Третье лицо ФИО11 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом надлежащего извещения неявившихся участников процесса, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, установив нормы закона, подлежащие применению и юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона Московской области от 17.07.2007 №115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области" место для родственного захоронения предоставляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе. Регистрация заявления о предоставлении места для родственного захоронения производится в РГИС в день его подачи.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.2 Закона Московской области от 17.07.2007 №115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области" оформление удостоверений о захоронениях, произведенных до 1 августа 2004 года, а также после 1 августа 2004 года в случае, если данные удостоверения не были оформлены и выданы при предоставлении мест захоронения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе.

Регистрация заявления об оформлении удостоверения производится в РГИС в день его подачи.

К заявлению об оформлении удостоверения прилагаются следующие документы:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя, за исключением случая, указанного в пункте 2 настоящей части;

2) доверенность, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, на совершение действий, связанных с оформлением и выдачей удостоверения о захоронении, в случае если заявителем является представитель лица, на имя которого планируется оформить удостоверение о захоронении, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий личность данного представителя, и копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, на имя которого планируется оформить удостоверение о захоронении;

3) свидетельство о смерти в отношении одного умершего, погребенного на соответствующем месте захоронения, или его нотариальная заверенная копия;

4) документы, подтверждающие родственные связи с одним умершим, погребенном на соответствующем месте захоронения, или нотариально заверенные копии данных документов.

Не допускается требовать представления иных документов, не предусмотренных настоящим Законом.

При наличии в РГИС сведений о лице, на имя которого зарегистрировано место захоронения, удостоверение о захоронении на это лицо оформляется без представления документов, указанных в пунктах 3 - 4 настоящей части.

Согласно ч. 2 ст. 18.2 указанного Закона Московской области, решение об оформлении удостоверения или об отказе в оформлении удостоверения принимается уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела в пределах их компетенции не позднее одного календарного дня с момента регистрации заявления об оформлении удостоверения. Если окончание срока принятия решения приходится на нерабочий (праздничный) день, срок его принятия переносится на ближайший следующий за ним рабочий день.

Решение об оформлении удостоверения или об отказе в оформлении удостоверения выдается на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью должностного лица уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела в пределах их компетенции.

Удостоверение о захоронении формируется в РГИС и выдается заявителю, или его представителю уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела в соответствии с их компетенцией на основании принятого решения об оформлении удостоверения, сформированного в РГИС.

В силу ч. 3 ст. 18.2 указанного Закона Московской области, одним из оснований для отказа в оформлении удостоверений о захоронениях является предоставление удостоверения о захоронении на истребуемое место захоронения ранее другому лицу.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 3 Положения о погребении и похоронном деле на территории городского округа Мытищи Московской области, утвержденного постановлением Администрации городского округа Мытищи Московской области от 27.07.2023 №3811 «Об утверждении Положения о погребении и похоронном деле на территории городского округа Мытищи Московской области» организация похоронного дела в городском округе Мытищи осуществляется уполномоченным органом – Администрацией городского округа Мытищи Московской области.

Отдельные функции уполномоченного органа, а также функции специализированной службы на территории городского округа Мытищи Московской области осуществляет муниципальное казенное учреждение «Централизованная ритуальная служба городского округа Мытищи», в функции которого входит, в том числе, организация предоставления муниципальных услуг по предоставлению мест захоронения, (подзахоронения), оформление удостоверений о захоронениях, перерегистрация захоронений на других лиц.

Процедура оформления и выдаче удостоверений о захоронении на территории городского округа Мытищи установлена Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по предоставлению мест для захоронения, утвержденным постановлением Администрации городского округа Мытищи Московской области от 24.08.2022 №3782 (с изм. От 04.09.2023 №4502).

Согласно подпункту 10.2.15 пункта 10.2 административного регламента, одним из оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги по выдаче удостоверения о захоронении является предоставление удостоверения на истребуемое место захоронения ранее другому лицу.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГФИО5, истцу по делу. Выдано удостоверение о захоронении на умершего ДД.ММ.ГГГГФИО2, и захороненную ДД.ММ.ГГГГФИО3, которые являются родителями ФИО4, приходящейся супругой истца.

Указанное удостоверение о захоронении выдано АО «ПОСБОН», которое на момент выдачи удостоверения являлось организацией, осуществляющей захоронения на кладбище «Вешки» Мытищинского района Московской области.

Как указала представитель третьего лица АО «ПОСБОН» в ходе рассмотрения дела, на кладбище велась книга регистрации захороненных, удостоверение выдано на основании данных учета книги регистрации, полномочий на выдачу удостоверения о захоронении у АО «ПОСБОН» не имелось.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику через МФЦ с заявлением об оформлении удостоверения на ранее произведенное родственное захоронение, расположенное на кладбище «Вешки».

ДД.ММ.ГГГГ ответчик выдал истцу решение об отказе в оформлении удостоверения в связи с тем, что удостоверение о захоронении на истребуемое место захоронения ранее предоставлено другому лицу.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика обратился ФИО9 с заявлением об оформлении удостоверения на ранее произведенное родственное захоронение. В заявлении было указано, что в захоронении захоронены бабушка ФИО3, дедушка ФИО2, соответствующие документы, подтверждающие родство, были приложены.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком на основании Закона Московской области от 17.07.2007 №115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области" было принято решение о выдаче ФИО9 удостоверения о захоронении №.

Таким образом, на момент обращения истца о предоставлении муниципальной услуги о выдаче удостоверения о захоронении в информационной системе РГИС уже имелась информация о наличии ранее выданного удостоверения на имя ФИО9

Доводы истца о выдаче ему удостоверения о захоронении, выданном АО «ПОСБОН» несостоятельны, так как удостоверение о захоронении выдано коммерческой организацией, не наделенной соответствующими полномочиями, в связи с чем данное удостоверение не может быть признано действительным.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика обратился ФИО11 с заявлением о предоставлении места для подзахоронения умершего ФИО9 (которому было выдано удостоверение о захоронении) в имеющееся семейное захоронение с приложением соответствующих документов.

ДД.ММ.ГГГГФИО11 было выдано разрешение на подзахоронение, а ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления последнего ответчиком принято решение о перерегистрации места захоронения на ФИО11 и выдаче ему Удостоверения о захоронении №. Данное удостоверение о захоронении на настоящее время отражено в системе РГИС.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание, что имеющееся у истца удостоверение о захоронении было выдано коммерческой организацией без установленных законом оснований, на момент обращения истца за предоставлением муниципальной услуги о выдаче удостоверения о захоронении, а также в настоящее время удостоверение о родственном захоронении выдано другому лицу с соблюдением вышеприведенных положений закона, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании выданного истцу удостоверения о захоронении недействительным, обязании исключить сведения о ином лице, как о лице, ответственном за захоронение, обязании внести в книгу регистрации захоронения сведения об истце, как о лице, ответственном за захоронение, в связи с чем приходит к выводу о полном отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Муниципальному казенному учреждению «Централизованная ритуальная служба городского округа Мытищи» о признании удостоверения о захоронении недействительным, обязании исключить сведения о ином лице, как о лице, ответственном за захоронение, обязании внести в книгу регистрации захоронения сведения об истце, как о лице, ответственном за захоронение – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – с 13.02.2024.

Судья подпись И.С. Кулькова

Копия верна:

Судья: