Гражданский кодекс часть 1

Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гайфуллина Р.Р., при секретаре Чиркуновой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению садового некоммерческого товарищества «Трудовик» об оспаривании решения должностного лица органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л :

Садовое некоммерческое товарищество «Трудовик» (далее тексту СНТ) обратилось в суд с заявлением об оспаривании решения должностного лица органа местного самоуправления, в обоснование указав, что Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района (далее по тексту ЗИП) отказывает в предоставлении земельных участков бесплатно в собственность членам СНТ в связи с тем, что земельный участок созданному в 2001 году СНТ не предоставлялся, соответственно, члены СНТ не имеют права бесплатной приватизации земельных участков. Указывает на то, что СНТ является правопреемником «Коллективного садоводческого товарищества Елабужского завода железобетонных изделий» и садоводческого общества «Трудовик», которым земельный участок предоставлен в предусмотренном законом порядке, в связи с чем просит признать действия ЗИП незаконными.

В судебном заседании представитель истца, ФИО1, заявление поддержала, пояснив, что правопреемство садового общества и СНТ доказывается материалами дела, в том числе представленными из налогового органа; кроме того, сослалась на решение Елабужского городского суда от 26.11.2013, которым удовлетворен иск члена СНТ ФИО2 о признании права на бесплатную приватизацию земельного участка.

Земельно-имущественная палата представителя в судебное заседание не направила, возражений против удовлетворения заявления не представила.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно статье 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду (п.1). Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п.2).

Согласно пункту 4 статьи 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04.1998 в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Елабужского городского Совета депутатов трудящихся № 151 от 10.04.1974 Елабужскому заводу ЖБИ под коллективные сады-огороды выделен земельный участок площадью 5 га, расположенный восточнее существующей территории завода ЖБИ в городе Елабуга, а также зарегистрирован Устав коллективного садоводческого товарищества рабочих и служащих Елабужского завода ЖБИ.

Постановлением главы администрации Елабужского района и города Елабуга № 188 от 29.04.1993 утверждён проект закрепления земель садоводческого общества «Трудовик» на общей площади 6 га; постановлением главы администрации Елабужского района и города Елабуга № 1009 от 02.12.1997 садоводческому обществу «Трудовик» был отведён дополнительный земельный участок общей площадью 0,81 га из государственного земельного фонда.

Постановлением главы администрации Елабужского района и города Елабуга № 1011 от 11.10.2001 предписано передать гражданам в собственность земельные участки, ранее предоставленные им на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования для садоводства и огородничества в Елабужском районе и городе Елабуга.

Устав СНТ «Трудовик» в новой редакции в установленном порядке зарегистрирован 16.07.2001, пунктом 1.4 данного устава предусмотрено, что СНТ «Трудовик» является правопреемником первоначально зарегистрированного решением исполнительного комитета Елабужского городского Совета депутатов трудящихся от 10.04.1974г. Номер обезличена коллективного садоводческого товарищества Елабужского завода ЖБИ.

Запись о первоначальной регистрации указанного юридического лица 10.04.1974 содержится также в выданном 16.07.2000 за № 158/ю-н (16:47) свидетельстве о государственной регистрации в новой редакции устава СНТ «Трудовик»; запись об СНТ «Трудовик» также внесена в Единый государственный реестр юридических лиц, СНТ «Трудовик» состоит на учёте в налоговом органе.

На обращение председателя правления СНТ «Трудовик» ФИО1 председатель ЗИП ФИО3 ответом от 06.12.2013 отказал членам СНТ «Трудовик» в предоставлении земельных участков бесплатно в собственность в связи с тем, что СНТ создано 16.07.2001 и не является правопреемником других юридических лиц. Указанные действия (бездействие) председателя ЗИП ФИО3 является незаконным по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации допускается реорганизация юридического лица в форме преобразования.

В соответствии с пунктом 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменение организационно - правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного лица в соответствии с передаточным актом.

В силу части 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицом могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 1 Закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение).

Из системного анализа указанных норм следует, что преобразование коллективного садоводческого товарищества рабочих и служащих Елабужского завода ЖБИ и садоводческого общества «Трудовик» в СНТ "Трудовик" в данном конкретном случае смену организационно-правовой формы данного некоммерческого лица не повлекло.

Согласно положениям статей 54, 57 Гражданского кодекса Российской Федерации смена наименования юридического лица, если при этом организационно-правовая форма и тип общества не изменились, не является по своему правовому содержанию реорганизацией или иной формой преобразования юридического лица.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что СНТ организовано в 1974 году, то есть до вступления в силу ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", а право пользования земельным участком от коллективного садоводческого товарищества рабочих и служащих Елабужского завода ЖБИ и садоводческого общества «Трудовик» в СНТ "Трудовик" перешло на основании пункта 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации в порядке правопреемства.

Кроме того, решением Елабужского городского суда от 26.11.2013 удовлетворен иск члена СНТ ФИО2 о признании права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, расположенного в СНТ "Трудовик".

В качестве основания принятия такого решения суд указал также на перечисленные выше документы, в том числе о регистрации СНТ в налоговом органе.

Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего гражданского дела в силу статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с изложенным, суд полагает, что действием (бездействием) председателя ЗИП ФИО3 нарушены права и свободы членов СНТ, так как ЗИП обязана рассматривать поступившие от членов СНТ заявления о предоставлении земельного участка в собственность в соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04.1998.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление садового некоммерческого товарищества «Трудовик» об оспаривании решения должностного лица органа местного самоуправления - удовлетворить.

Обязать Земельно-имущественную палату Елабужского муниципального района Республики Татарстан устранить препятствия к осуществлению прав и свобод членов садового некоммерческого товарищества «Трудовик» на бесплатное получение земельных участков в собственность.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: