Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филаретовой В.Г. к администрации г. Ульяновска о признании права на получение в собственность земельного участка, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Филаретова В.Г. обратилась в суд с иском к администрации г. Ульяновска о признании права на получение в собственность земельного участка, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка.

В обоснование иска указано, что на основании постановления Главы города Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ ей был передан в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> (земли населенных пунктов) под индивидуальное жилищное строительство. ДД.ММ.ГГГГ мэрией г.Ульяновска с ней был заключен договор аренды указанного земельного участка со сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ На указанном земельном участке, предоставленном под индивидуальное жилищное строительство, ее силами и за счет собственных средств был возведен незавершенный строительством жилой дом с пристроем, верандой, также на земельном участке построены баня и гараж. Незавершенный строительством жилой дом стоит на кадастровом учете с кадастровым номером №. что подтверждается кадастровым паспортом здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Филиалом ФБУ «ФКПРосреестра». Право собственности на незавершенный строительством жилой дом, площадь застройки <данные изъяты>, степень готовности 55 %, зарегистрировано в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным ДД.ММ.ГГГГ Жилой дом расположен на земельном участке, общей площадью <данные изъяты>. На указанный участок имеется договор аренды, постановление о предоставлении земельного участка в аренду под индивидуальное жилищное строительства. Споры по границе земельного участка с владельцами соседних земельных участков у нее отсутствуют. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию города Ульяновска с просьбой заключить с ней договор купли-продажи земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>. в связи с тем, что на земельном участке находится принадлежащий ей на праве собственности незавершенный строительством жилой дом. В приеме документов и в заключении договора купли-продажи земельного участка ей было отказано. В связи с тем, что незавершенный строительством жилой дом является таким же недвижимым имуществом, как и здание, строение, считает отказ администрации города Ульяновска незаконным.

Просит признать за ней право на получение в собственность земельного участка, общей площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>; возложить обязанность на администрацию города Ульяновска заключить с ней договор купли-продажи данного земельного участка.

Истица Филаретова В.Г., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель истца Серкова А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, привела в обоснование доводы, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации г. Ульяновска и третьего лица – Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Головачева А.И. в судебном заседании не участвовала, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В письменном отзыве указала, что в соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Уставом города Ульяновска предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков на территории города Ульяновска осуществляется на основании решения Главы администрации города. Для приобретения земельного участка в собственность заявитель обращается к Главе администрации города с соответствующим заявлением с приложением к нему кадастрового паспорта земельного участка или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане. Постановлением Главы города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ №, изданным на основании решения Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ г., Филаретовой В.Г. передан в аренду до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес> (земли населенных пунктов, территориальная зона Ж8С), под индивидуальное жилищное строительство. Между администрацией города и Филаретовой В.Г. заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Договор зарегистрирован в установленном законодательством Российской Федерации порядке ДД.ММ.ГГГГ г.В настоящее время договор аренды не расторгнут.Из содержания ст. 36 Земельного кодекса следует, что объекты незавершенного строительства, в том числе являющиеся объектами недвижимости, право собственности на которые зарегистрировано в установленном законом порядке, в ней не указаны наряду со зданиями, строениями, сооружениями как объекты, для цели эксплуатации которых может быть предоставлен земельный участок. На земельном участке по адресу: <адрес>, не имеется объекта, отвечающего признакам здания, строения либо сооружения, в соответствии с положениями земельного и градостроительного законодательства. Объект незавершенного строительства не может быть использован в соответствии с его назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию. Следовательно, истица, до завершения строительства жилого дома по адресу: <адрес>, не относится к числу лиц, имеющих в силу закона право да приобретение в собственность земельного участка на основании статьи 36 Земельного кодекса РФ. При этом согласно ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства в собственность осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах). В остальных случаях предоставление земельных участков для строительства осуществляется в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений. Правовые основания для признания за Филаретовой В.Г. права собственности на земельный участок под незавершенным строительством объектом недвижимости отсутствуют. На основании изложенного просит в иске Филаретовой В.Г. отказать.

Третье лицо Хазин В.В., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица– Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Сторонам разъяснялась ст. 56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать в суде те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения в силу состязательности гражданского процесса.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с п. 1 ст. 28, ст. 22 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду; земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом; по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления Главы города Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ Филаретовой В.Г. был передан в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> (земли населенных пунктов) под индивидуальное жилищное строительство, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно кадастровой выписке № от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок находится в государственной собственности и имеет разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

На указанном земельном участке, предоставленном под индивидуальное жилищное строительство, истицей возведен незавершенный строительством жилой дом. Незавершенный строительством жилой дом стоит на кадастровом учете с кадастровым номером №, что подтверждается кадастровым паспортом здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности на незавершенный строительством жилой дом, площадь застройки <данные изъяты>, степень готовности 55 %, зарегистрировано в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ; если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

В соответствии с п. 2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату; предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Проанализировав нормы ЗК РФ, регулирующего основания и порядок предоставления земельных участков в собственность и в аренду, суд приходит к выводу о том, что по смыслу ст. 36 ЗК РФ и ст. 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» наличие зарегистрированного права собственности на объект такого недвижимого имущества как незавершенный строительством жилой дом не влечет безусловного возникновения у собственника такого объекта исключительного права на приватизацию либо приобретения в собственность за плату земельного участка. В данном случае для получения в собственность земельного участка необходимо, прежде всего, установление нахождения на спорном земельном участке принадлежащего истцу недвижимого имущества, указанного в ч. 1 ст. 36 ЗК РФ, к которым относятся здания, строения и сооружения.

Несмотря на то, что в силу ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства относятся к недвижимому имуществу, они не указаны в ст. 36 ЗК РФ в качестве объектов, нахождение которых на земельном участке является основанием для предоставления данного земельного участка в собственность.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что статья 36 ЗК РФ не предусматривает возможности получения права собственности на земельный участок с незавершенным объектом строительства, поскольку в отличие от земельных участков, на которых находятся здания, строения, сооружения, земельный участок под объектом незавершенного строительства не может быть использован по прямому назначению – для эксплуатации объекта недвижимости - до завершения такого строительства и ввода объекта в эксплуатацию. При этом правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные этим законодательством, в частности, статьями 42, 46 ЗК РФ, предусматривающими обязанность своевременно приступать к использованию земельного участка, а также возможность прекращения аренды земельного участка по инициативе арендодателя при использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением.

В силу требований статьи 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

Спорный земельный участок был предоставлен для индивидуального жилищного строительства в аренду на основании постановления Главы города Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ Тем самым орган местного самоуправления в пределах своей компетенции определил права, на которых спорный земельный участок был предоставлен в целях строительства индивидуального жилого дома, а оснований для понуждения ответчика к принятию решения о предоставлении спорного земельного участка в собственность истцу в суде не установлено.

При этом, поскольку цель, для которой спорный земельный участок предоставлялся органом местного самоуправления в аренду - завершение строительства индивидуального жилого дома, не достигнута, право собственности на земельный участок путем его выкупа на основании ст. 36 ЗК РФ не может быть приобретено до реализации указанной цели - завершения строительства.

В связи с вышеизложенным оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Филаретовой В.Г. к администрации г. Ульяновска о признании права на получение в собственность земельного участка, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.В. Зуева