Гражданский кодекс часть 1

19 декабря 2018 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Поджарской Т.Г., с участием истца ФИО4, представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО6, при секретаре Дружининой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к открытому акционерному обществу «Объединенная теплоснабжающая компания» об обязании выдать технические условия для установки теплосчетчика в нежилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к ОАО «ОТСК» о признании незаконным отказа в установке индивидуального прибора учета тепловой энергии в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований истец в исковом заявлении указал, что является собственником помещения продуктового магазина, расположенного по адресу: <адрес>, которое из жилого помещения переведено в нежилое. В магазине имеется центральное отопление, для осуществления торговой деятельности была произведена реконструкция системы отопления помещения, выполнен отдельный вход, трубопроводы и радиаторы проложены по периметру магазина, стояки, проходящие на верхние этажи, изолированы, имеется возможность полного отключения помещения от отопления. Установлены счетчики на холодную воду и электроэнергию.13.08.2018 года истец обратился с заявлением к начальнику Артемовского РКЭС о выдаче технических условий для установки теплосчетчика. 20.08.2018 года истцу был предоставлен акт обследования помещения, в котором в установке теплосчетчика было отказано, так как многоквартирный дом имеет вертикальную разводку внутридомовых инженерных систем отопления. Представитель управляющей компании подписывать данный акт отказался. Представители ОТСК, приняв пункт № 3 критериев технической возможности установки индивидуального прибора учета, проигнорировали пункты № 2, 4, 5, в которых указано, что если техническая возможность установки приборов учета есть, то они должны быть установлены. Необоснованный отказ установки прибора учета нарушает Федеральный закон от 23.11.2009 года № 261-ФЗ об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Законность перепланировки помещения подтверждается постановлением Главы МО Артемовский район от 01.10.2004 года.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, окончательно просит обязать ответчика выдать технические условия для установки теплосчетчика в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 47, 54).

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, устроена горизонтальная разводка системы отопления с разрешения ЖКХ, но подтверждающие документы не сохранились. После перепланировки начисление платы за отопление производилось расчетным путем, теплосчетчик не устанавливался. Раньше на основании заявлений истца в Облкоммунэнерго производилось отключение отопления в марте либо апреле, плата за отопление не начислялась. В помещении магазина требуется установить теплосчетчик, так как в нем имеются холодильные камеры, которые также вырабатывают тепло, для нормативного соответствия температуры в помещении вынуждены открывать окна и двери.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Жалоб со стороны жильцов дома или управляющей компании ООО «Горизонт» по поводу горизонтальной системы отопления в нежилом помещении истца никогда не поступало. Тот факт, что в доме устроена вертикальная разводка системы отопления, не может служить основанием для отказа в установке теплосчетчика, поскольку проходящие транзитом через помещение истца вертикальные трубы отопления заизолированы.

Представитель ответчика ОАО «ОТСК» ФИО6, действующая на основании доверенности (л.д. 45), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что 13.08.2018 года истец обратился с заявлением в Артемовский РКЭС с просьбой оформить технические условия по установке теплосчетчика в помещении магазина, расположенного по адресу: <адрес>. 20.08.2018 года был составлен акт обследования, согласно которому в установке теплосчетчика отказано ввиду отсутствия технической возможности. Согласно акту обследования системы отопления и горячего водоснабжения нежилого помещения от 12.12.2014 года, в данном многоквартирном жилом доме по проектным характеристикам имеется вертикальная разводка внутридомовых инженерных систем отопления. Таким образом, техническая возможность установки в помещениях указанного многоквартирного дома индивидуального прибора учета тепловой энергии отсутствует, что не позволяет производить расчет платы за услугу по отоплению исходя из показаний этих приборов. В связи с чем, в выдаче технических условий для установки индивидуального прибора учета тепловой энергии истцу было отказано. Также, истцом не представлены документы, подтверждающие законность реконструкции системы отопления в нежилом помещении на горизонтальную разводку, потому как приборы отопления служат частью отопительной системы жилого дома, их демонтаж без соответствующего разрешения уполномоченных органов и техническою проекта может привести к нарушению порядка теплоснабжения многоквартирного дома.

Представитель третьего лица ООО «Горизонт» извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился без указания причин.

Суд, с учетом мнения истца, представителя истца, представителя ответчика, считает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста ФИО3 пояснил, что работает инженером инспекции коммунальных услуг ОАО «РИЦ», имеет среднее техническое образование, квалификация Радиоаппаратостроение, в сфере теплотехники работал с 1991 года по 2012 год. Считает отказ ОАО «ОТСК» в выдаче истцу технических условий для установки индивидуального прибора учета тепловой энергии правомерным, поскольку в многоквартирном доме устроена вертикальная разводка системы отопления, чем обусловлена невозможность использования показаний индивидуального прибора учета для расчета платы за отопление в нежилом помещении истца. Для установки индивидуального прибора учета тепловой энергии необходимо проведение реконструкции вертикальной разводки системы отопления всего дома и установление индивидуальных приборов учета тепловой энергии во всех жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома. Технические условия выдаются не на установку индивидуального прибора учета тепловой энергии, а на разработку проектной документации по установке данного прибора учета.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, специалиста, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, утвержденных Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 627, данные критерии устанавливаются в целях определения возможности использования приборов учета соответствующего вида при осуществлении расчета платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, отоплению.

Согласно п. 3 указанных Критериев, техническая возможность установки в помещении многоквартирного дома, за исключением многоквартирного дома, указанного в пункте 5 настоящего документа, индивидуального, общего (квартирного) прибора учета тепловой энергии отсутствует, если по проектным характеристикам многоквартирный дом имеет вертикальную разводку внутридомовых инженерных систем отопления.

В отношении многоквартирных домов (жилых домов или помещений), для которых Федеральным законом от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено требование по их оснащению на дату их ввода в эксплуатацию определенными видами приборов учета энергетических ресурсов, техническая возможность установки таких приборов учета имеется (п. 5 Критериев).

Согласно ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", до 1 июля 2012 года собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что собственником нежилого помещения (магазин продовольственных товаров), расположенного адресу: <адрес>, общей площадью 113,4 кв.м., является ФИО4, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.09.2011 года (л.д. 5).

Жилое помещение, расположенное адресу: <адрес>, переведено в нежилое для размещения магазина продовольственных товаров на основании постановления Главы муниципального образования «Артемовский район» от 01.10.2004 года № 1057 (л.д. 7).

Согласно пояснениям истца, нежилое помещение магазина продовольственных товаров по адресу: <адрес>, расположено на первом этаже многоквартирного пятиэтажного жилого дома, ранее являлось жилым, состоит из двух квартир. Перепланировка системы отопления на горизонтальную в магазине осуществлена в 1998 году, когда магазин состоял из одной квартиры, затем в 2004 году истцом была куплена рядом расположенная <адрес>, два помещения были объединены в одно, площадь которого увеличилась до 113,4 кв.м.

Согласно акту обследования от 12.12.2014 года, при обследовании системы отопления и горячего водоснабжения нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что в многоквартирном жилом доме по проектным характеристикам имеется вертикальная разводка внутридомовых инженерных систем отопления (л.д. 10).

Также, судом установлено, что ООО «Горизонт» является управляющей компанией многоквартирного жилого дома <адрес>.

19.10.2015 года между ООО «Горизонт» и ИП ФИО4 заключен договор управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, в котором расположено помещение магазин «Сатурн», площадью 113,4 кв.м. Договор заключен сроком на один год и вступает в действие с 01.05.2015 года, предусмотрена его пролонгация на тот же срок и на тех же условиях (л.д. 42-44).

13.08.2018 года ФИО4 обратился с заявлением в ОАО «ОТСК» о выдаче технических условий для установки теплосчетчика в помещении магазина, расположенного адресу: <адрес> (л.д. 8).

Согласно акту обследования ОАО «ОТСК» от 20.08.2018 года, составленному инспектором ОАО «ОТСК» ФИО1 в присутствии главного инженера ООО «Горизонт» ФИО2, собственника помещения ФИО4, в нежилом помещении (магазине), расположенном адресу: <адрес>, отсутствует техническая возможность установки индивидуального прибора учета тепловой энергии, поскольку по проектным характеристикам многоквартирный дом имеет вертикальную разводку внутридомовых инженерных систем отопления (л.д. 9).

Согласно п.п. 2.4.2, 2.4.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115, допуск в эксплуатацию новых и реконструированных тепловых энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно-технических документов. Монтаж, реконструкция тепловых энергоустановок выполняются по проекту, утвержденному и согласованному в установленном порядке. Проекты тепловых энергоустановок должны соответствовать требованиям охраны труда и природоохранным требованиям.

В соответствии с п. 7 Приказа Ростехнадзора от 07.04.2008 N 212 "Об утверждении порядка организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок" должностное лицо Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок и тепловых сетей рассматривает заявление установленного образца и перечень прилагаемых документов.

Перед приемкой в эксплуатацию тепловых энергоустановок проводятся приемо-сдаточные испытания оборудования и пусконаладочные работы отдельных элементов тепловых энергоустановок и системы в целом (п. 2.4.4 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок).

Согласно п. 2.4.10, 2.4.11 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, если смонтированные тепловые энергоустановки передаются на техническое обслуживание энергоснабжающей организации, то техническая приемка их от монтажной и наладочной организаций проводится совместно с энергоснабжающей организацией; включение в работу тепловых энергоустановок проводится после их допуска в эксплуатацию; для наладки опробования и приемки в работу тепловой энергоустановки срок временного допуска устанавливается по заявке, но не более 6 месяцев.

В силу требований Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей, утвержденной Приказом Госстроя России от 13.12.2000 N 285 (далее - Типовая инструкция), устройство тепловых сетей должно соответствовать требованиям строительных норм и правил, техническим условиям (п. 3.1, 4.8).

Согласно п. 4.11 Типовой инструкции, до пуска в эксплуатацию новых тепловых сетей и систем теплопотребления должны быть проведены их приемосдаточные испытания, и они должны быть приняты заказчиком от монтажной организации по акту в соответствии с действующими правилами, после чего они должны быть предъявлены для осмотра и допуска в эксплуатацию органу государственного энергетического надзора и теплоснабжающей организации. Одновременно должны быть представлены проектная и исполнительная документация.

Пунктом 4.15 Типовой инструкции предусмотрено, что новые, полностью законченные строительством, расширяемые и реконструированные тепловые сети и тепловые пункты должны быть приняты в эксплуатацию рабочими и приемочными комиссиями в соответствии с СНиП 3.01.04-87 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения».

При этом, в нарушение указанных положений истцом не было представлено доказательств получения разрешительных документов на устройство горизонтальной системы отопления в нежилом помещении по <адрес>, а также что после устройства она была в установленном порядке допущена в эксплуатацию, наличия акта допуска тепловых сетей в эксплуатацию, соответствующих требованиям строительных норм и правил, техническим условиям. Также, в нежилом помещении истца вертикальная разводка системы отопления полностью не домонтирована, имеются вертикальные трубы, проходящие через помещение истца из подвального помещения на второй этаж дома, являющиеся составной частью вертикальной разводки внутридомовых инженерных систем отопления всего жилого дома, что также признавалось и не оспаривалось стороной истца при рассмотрении дела, а также следует из акта обследования от 12.12.2014 года (л.д. 10).

Тот факт, что по проектным характеристикам остальные помещения многоквартирного дома имеют вертикальную разводку внутридомовых инженерных систем отопления, стороной истца при рассмотрении дела также не оспаривалось.

Установка индивидуального прибора учета отопления в нежилом помещении, принадлежащем истцу, создает угрозу нарушения существующей внутридомовой схемы теплоснабжения дома, а также неправильному распределению тепла, что может стать причиной нарушения прав других потребители тепловых услуг в многоквартирном доме.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что техническая возможность установки в нежилом помещении истца индивидуального прибора учета тепловой энергии отсутствует, что препятствует выдаче истцу соответствующих технических условий.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к открытому акционерному обществу «Объединенная теплоснабжающая компания» об обязании выдать технические условия для установки теплосчетчика в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Поджарская