Гражданский кодекс часть 1

28 октября 2016 года рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Воргашор города Воркуты Республики Коми гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми» о включении периодов обучения в специальный стаж, признании права на страховую пенсию

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании права на страховую пенсию с ****** В обоснование своих требований указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии в назначении пенсии ему было отказано. Считает, что оценка его пенсионных прав произведена ответчиком с нарушением норм действующего законодательства, поскольку не были учтены в специальный стаж: периоды обучения. Просит включить указанные периоды в специальный стаж по Списку №1, признать право на досрочное назначение пенсии с даты обращения.

В судебном заседании истец участия не принимал. Представитель истца требования поддержал, уточнил, что просит признать право на пенсию с ******.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал в полном объеме. Пояснил, что в соответствии с действующим законодательством, периоды курсов с отрывом от производства, исполнение государственных обязанностей и обучение в ВГК, не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку истец застрахован в системе государственного пенсионного страхования с ****** не было предусмотрено право на пенсию независимо от возраста для работников ведущих профессий, имеющих стаж не менее 25 лет, следовательно, в периоды обучения истца он не мог рассчитывать на данное пенсионное обучение по ранее действующему законодательству. Ст.91 Закона №340-1 регламентирует включение периодов обучения в общий трудовой стаж. Продолжительность специального стажа с учетом отвлечений от основной работы, на момент подачи заявления о назначении досрочной пенсии, составляет менее требуемого стажа.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела, приходит к следующему.

Из материалов пенсионного дела усматривается, что ФИО1 ****** обратился в Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республике Коми» с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ****** истцу отказано в назначении страховой пенсии.

Согласно материалам дела для права на страховую пенсию (на ******) Государственным учреждением «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми» истцу исчислен следующий стаж:

Страховой стаж – ****** дн.

Ведущие профессии горных работ (календарно) - ****** дн.

Подземные и открытые горные работы – ****** дн.

Подземные и открытые горные работы с учетом ведущих профессий (ст.27 п.п.11 ч.1) – ****** дн.

Специальный стаж работы в районах Крайнего Севера – ****** дн.

П. 11 п. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определяет, сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии, следующим лицам: непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно ч. 2 и ч. 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

е) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

П.3 указанных правил предусматривает, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, п.15 установлено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

- каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

- каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, - за 9 месяцев.

Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением № 10 Кабинета Министров СССР от 26.01.1991, включены раздел I – «Горные работы», подразделом 2, код позиции 1010300а-11717 горнорабочие подземные.

Согласно шифру 1010100а подраздела 1 (шифр 10101000) раздела 1 "Горные работы" Списка N 1 к подземным работам в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков отнесены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481, предусмотрены горнорабочие подземные.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что он работал:

******

Истец полагает, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.п.11 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежат включению периоды:

- ******

******

Как усматривается из материалов пенсионного дела, периоды:

Подземный горнорабочий

******

Требование о включении в специальный стаж периодов обучения суд находит обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В периоды прохождения обучения за истцом сохранялся средний заработок. Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующими приказами, лицевыми счетами.

В соответствии со 112 КЗоТ РФ (действующий в спорный период) и ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно п. 21 Рекомендаций МОТ № 418 от 24.06.1974 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска (курсов повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений. По смыслу указанных Рекомендаций, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Параграфом 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972, утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972 установлено, что все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, - 10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах - 1 день.

Положения о необходимости прохождения обучения также указаны в Правилах безопасности в угольных шахтах, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору от 19.11.2013 № 550.

Ст.10 Порядка создания вспомогательных горноспасательных команд разработанного в соответствии со ст.16.2 Федерального закона №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля» предусматривает, что первоначальное и периодическое обучение членов ВГК должно обеспечивать приобретение ими теоретических и практических навыков ведения горноспасательных работ при помощи систем моделирования возможных видов аварий в действующих горных выработках (учебные шахты, многофункциональные тренажерные комплексы, системы компьютерного моделирования возможных аварийных ситуаций) для проведения практических тренировок в условиях максимально приближенных к реальным с медицинским сопровождением тренировочного процесса.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002. Согласно п. 4 указанных Правил, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с изложенным, период прохождения обучение является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды предварительного обучения, курсов с отрывом от производства, обучение в военизированной горноспасательной команде, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.п.11 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Всего подлежит включению в специальный стаж: не ведущие профессии - 2 дн., ведущие профессии – 76 дн.

Согласно справке уточняющей особый характер и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии АО «Воркутауголь», исполнял государственные обязанности 05.10.2012 (01дн.).

Требование о включение в специальный стаж периода исполнения государственных обязанностей не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ч. 1 ст. 170 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

В силу п. 1 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 №70 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы.

Во время исполнения государственных обязанностей за истцом сохранялось место работы, но не производилось начисление заработной платы, что подтверждается материалами пенсионного дела. Таким образом, требование о включении 01 дн. исполнения государственных обязанностей в специальный стаж удовлетворению не подлежит.

Истец просит включить в расчет специального стажа период с ******

Из материалов пенсионного дела усматривается, что период работы с ****** включен в расчет специального стажа работ по Списку №1. Ответчиком исключены из расчета специального стажа дни с ******, тогда как данный период согласно справки подтверждающей особые условия труда указан как производственная необходимость работы подземным горнорабочим очистного забоя на шахте «Комсомольская» (04дн.). При этом работодателем данный период указан как подземная работа с полным рабочим днем под землей. Следовательно, период подлежит включению в расчет специального стажа.

Соответственно, в специальный стаж подлежит включению: по не ведущим профессиям 02 д., по ведущим профессиям 80 дн., то есть 2 мес. 22 дн. Специальный стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, рассчитанный ответчиком, составил 24 г. 09 мес. 28 дн. С учетом периодов учтенных судом специальный стаж составит более 25 лет, что дает право на досрочное назначение пенсии.

Истец просит признать право на досрочное назначение трудовой пенсии с ******

Согласно ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, право истца на досрочное пенсионное обеспечение определяется с ******.

Поскольку, с учетом учтенных судом периодов, истец выработал специальный стаж 25 лет, суд считает требование о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию с указанной даты подлежащим удовлетворению. Также подлежит удовлетворению требование истца о возложении обязанности выплатить не полученную пенсию с учетом индексации в связи с процессом инфляции, рассчитанной с применением индексов роста потребительских цен в Республики Коми.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а также расходы по оплате услуг представителя: стоимость юридических услуг ****** рублей, оформление доверенности 1500 рублей. Суд определяет к взысканию в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, судебные расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере 1500 рублей, расходы по оплате услуг представителя с учетом обстоятельств дела в размере 5000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми» о включении периодов в специальный стаж, признании права на страховую пенсию, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми» зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по подпункту 11 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

******

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми» о включении периодов с 17 мая 2004 года по 14 июля 2004 года, 5 октября 2012 года в расчет специального стажа по подпункту 11 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказать.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми» назначить ФИО1 страховую пенсию по подпункту 11 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26 мая 2016 года.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми» выплатить ФИО1 доплату страховой пенсии по подпункту 11 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом индексации на индексы роста потребительских цен по Республики Коми с 26 мая 2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере 1500 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей, всего взыскать 6800 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца через Воркутинский городской суд Республики Коми с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В.Юрченко