Гражданский кодекс часть 1

представителя истца помощника Артемовского городского прокурора Габдулиной И.М., представителя ответчика Администрации Артемовского городского округа ФИО2,

при секретаре Антоновой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемовского городского прокурора в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Администрации Артемовского городского округа о признании пункт 2 постановления Администрации Артемовского городского округа от 17 сентября 2010 года № 1124-ПА «О постановке на учет и снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях» в части снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма ФИО1, незаконным; об обязании Администрацию Артемовского городского округа восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, в прежней очередности,

У С Т А Н О В И Л:

Артемовский городской прокурор обратился в суд в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с иском к Администрации Артемовского городского округа о признании пункт 2 постановления Администрации Артемовского городского округа от 17 сентября 2010 года № 1124-ПА «О постановке на учет и снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях» в части снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма ФИО1, незаконным; об обязании Администрацию Артемовского городского округа восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, в прежней очередности.

Артемовский городской прокурор указал в исковом заявлении в обоснование иска, что в соответствии с заданием прокуратуры Свердловской области Артемовской городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 о незаконности исключения ее из очереди на улучшение жилищных условий.

В ходе проверки установлено, что на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 31 марта 1992 года в Администрации Артемовского городского округа состоял с составом семьи 3 человека - муж ФИО1 - ФИО8, как проживающий в ветхом жилом помещении, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям (п. 7.2 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Свердловской области, утвержденных решением Свердловского областного Совета и Федерации профсоюзов Свердловской области от 15 августа 1989 года № 285/31). В заявлении о постановке на учет нуждающихся в жилье и в акте проверки жилищных условий заявителя от 28 марта 1992 года - процент износа жилого дома, расположенного по , составлял 65 %.

Так как муж ФИО1 умер, в список нуждающихся в улучшении жилищных условий были внесены изменения о заявителе с ФИО8 на ФИО1

Постановлением Администрации Артемовского городского округа от 22 апреля 2009 № 315-ПА «Об утверждении списков очередности граждан на 2009 год, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях» утвержден список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания». ФИО1 была включена в указанный список.

В связи с заселением вновь построенного жилого 92-х квартирного дома по , построенного за счет целевых средств областного, местного бюджетов на обеспечение жильем граждан из числа инвалидов, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, малоимущих граждан и граждан, подлежащих переселению из ветхого, аварийного и непригодного для проживания жилого фонда, администрацией Артемовского городского округа проводилась проверка учетных дел граждан, состоящих на учете нуждающихся в получении жилого помещения, подлежащих заселению в указанный жилой дом.

При проверке учетного дела ФИО1 в августе месяце 2010 года были представлены документы, а именно справка СОГУП «Областной Центр недвижимости» филиал Артемовского БТИ о проценте износа жилого дома, расположенного по , который на 01 июня 2010 года составлял 64 %.

Согласно кадастровому паспорту общая площадь указанного жилого помещения составляет 23,10 кв.м.

В связи с тем, что жилой дом, расположенный по , не относится к ветхому жилому фонду (износ менее 65 %),постановлением Администрации Артемовского городского округа от 17 сентября 2010 года № 1124-ПА «О постановке на учет и снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях» ФИО1 снята с учета нуждающихся в жилом помещении в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социально найма. На момент снятия ФИО1 с учета, ее очередь в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания была № 76.

Таким образом, ФИО1 снята с учета нуждающихся в жилом помещении в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма без соблюдения требований Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, а также без проверки права ФИО1 состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения граждан, проживающих в доме по (л.д. 2- 3).

В судебном заседании представитель истца помощник Артемовского городского прокурора Габдулина И.М. на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истица ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по указанным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика Администрации Артемовского городского округа ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснил суду, что он не согласен с исковыми требованиями по следующим основаниям: в п. 7.2 Правил постановки граждан на учет на жилищные помещения № 285/1 от 15 августа 1989 года, ветхими признаются те дома, процент износа которых, составляет больше 65 %, а у ФИО1 установлено 64 % износа жилого помещения, значит, она не попадает под эту категорию. 01 июня 2010 года БТИ обследовало жилое помещение, в котором проживает ФИО1, установило процент износа обследованного жилого помещения, что следует из справки БТИ от 02 августа 2010 года. Истец имеет право обратиться в администрацию о постановке на учет на общих основаниях, в связи с нехваткой площади жилья. Полагает, что постановление главы Администрации Артемовского городского округа от 17 сентября 2010 года № 1124-ПА «О постановке на учет и снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях» в части снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма ФИО1 соответствует требованиям закона. Просил в иске прокурору отказать.

Соответчик глава Администрации Артемовского городского округа в судебное заседание не явился без указания причин.

Суд, заслушав стороны, изучив письменные доказательства по делу в их совокупности, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Артемовский городской прокурор обратился в суд в интересах ФИО1, (л.д. 15) в связи с нарушением ее жилищных прав на основании ее заявления (л.д. 4).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 01 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации. Граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с п. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 4 и ч. 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с постановлением главы муниципального образования «Артемовский район» от 17 октября 2005 года № 1146 «Об учетной норме площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма», установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по , совместно с ФИО1 в указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО5, ФИО6, ФИО7, что подтверждается отметкой о регистрации в паспорте гражданина Российской Федерации (л.д. 5), домовой книгой (л.д. 16- 23).

Согласно кадастровому паспорту, жилой дом, находящийся по , введен в эксплуатацию в 1946 году, общая площадь составляет 23,10 кв. м (л.д. 9).

13 апреля 1992 года ФИО8 принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, состав семьи 3 человека, износ дома 65%, что следует из постановления главы администрации г. Артемовского № 337 от 13 апреля 1992 года «О выделении жилой площади и постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий» (л.д. 13).

Согласно списку граждан состоящих на учете нуждающихся в получении жилых помещений, утвержденных Постановлением Администрации Артемовского городского округа № 315-ПА от 22 апреля 2009 года «Об утверждении списков очередности граждан на 2009 год, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях», ФИО1 значится в списке граждан, состоящих на учете нуждающихся в получении жилых помещений под номером 76 (л.д. 12, об.).

На основании постановления Администрации Артемовского городского округа № 1124-ПА от 17 сентября 2010 года «О постановке на учет и снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях», ФИО1 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д. 6- 7). В постановлении не указаны основания, по которым принято указанное выше решение. Постановление подписано главой администрации Артемовского городского округа ФИО3.

Согласно решению думы Артемовского городского округа № 1183 от 15 сентября 2011 года «О назначении на должность главы Администрации Артемовского городского округа, на должность главы Администрации Артемовского городского округа назначен ФИО4

Согласно распоряжению Администрации Артемовского городского округа № 274- РА от 20 сентября 2011 года «О вступлении в должность главы администрации Артемовского городского округа», глава Администрации Артемовского городского округа ФИО4 приступает к исполнению полномочий главы Администрации с 20 сентября 2011 года.

Согласно справке филиала СОГУП «Артемовское БТИ и РН» № 525 от 02 августа 2010 года, на 01 июня 2010 года процент износа жилого дома, находящегося по , составляет 64 % (л.д 13).

Из ответа администрации Артемовского городского округа № 2769/24 от 02 августа 2011 года в адрес Артемовского городского прокурора следует, что на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 31 марта 1992 года в администрации Артемовского городского округа состоял с составом семьи 3 человека- муж ФИО1 - ФИО8, как проживающий в ветхом жилом помещении, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям. В заявлении о постановке на учет нуждающихся в жилье и в акте проверки жилищных условий заявителя от 28 марта 1992 года- процент износа жилого дома, расположенного по составлял 65%. В связи со смертью мужа ФИО1 в список нуждающихся в улучшении жилищных условий были внесены изменения о заявителе на ФИО1 При проверке учетного дела ФИО1 в августе месяце 2010 года были представлены документы, а именно справка СОГУП «Областной Центр недвижимости» филиал Артемовского БТИ о проценте износа жилого дома, расположенного по , который на 01 июня 2010 года составлял- 64 %. В связи с тем, что указанный жилой дом не относится к ветхому жилому фонду (износ 65%) ФИО1 была снята с учета нуждающихся в жилом помещении (л.д. 11).

Из ответа филиала СОГУП «Артемовского БТИ и РН» № 96 от 09 августа 2011 года в Артемовскую городскую прокуратуру следует, что на 08 августа 2011 года общий процент износа жилого дома по , на 1992 год соответствует общему проценту износа по состоянию на 2011 год (л.д. 24).

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

На основании пункта 7 указанного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Оценив все представленные доказательства в совокупности, с учетом анализа выше приведенных норм закона, суд приходит к выводу, что пункт 2 постановления Администрации Артемовского городского округа от 17 сентября 2010 года № 1124-ПА «О постановке на учет и снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях» в части снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма ФИО1 является незаконным, поскольку требования Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 не были соблюдены. Комиссия, состав которой утвержден постановлением главы Артемовского городского округа № 48-ПГ от 06 апреля 2010 года для оценки жилых помещений в Артемовском городском округе для принятия решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан не обследовала жилое помещение, в котором проживает ФИО1 Следовательно, изменение процента износа жилого помещения не установлено. Справка филиала СОГУП «Артемовского БТИ и РН» об изменении процента износа, на которую ссылается в обоснование своей позиции представитель ответчика не отвечает требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Также решение о снятии истца с учета принято без исследования ее права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения граждан, проживающих в доме по .

Поскольку пункт 2 постановления Администрации Артемовского городского округа от 17 сентября 2010 года № 1124-ПА «О постановке на учет и снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях» в части снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, ФИО1 признан судом незаконным, то исковые требования прокурора об обязании Администрацию Артемовского городского округа восстановить ФИО1 в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, в прежней очередности также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Артемовского городского прокурора в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения удовлетворить.

Признать пункт 2 постановления Администрации Артемовского городского округа от 17 сентября 2010 года № 1124-ПА «О постановке на учет и снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях» в части снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма ФИО1, незаконным.

Обязать Администрацию Артемовского городского округа восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, в прежней очередности.

Администрации Артемовского городского округа сообщить в Артемовский городской суд и ФИО1 об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Артемовский городской суд.

Судья: О.А. Нигматзянова