Гражданский кодекс часть 1

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Аршба А.А. при секретаре Александровой Е.В., с участием адвоката Соколовой Ю.А., представившей ордер от 25.03.2013г. №08157, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Управлению земельными ресурсами администрации г.Астрахани, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, ФБГУ «Федеральная Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», о признании постановлений незаконными, признании решения незаконным, снятии земельного участка с кадастрового учета,

Установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Управлению земельными ресурсами администрации г.Астрахани, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, ФБГУ «Федеральная Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», о признании постановлений незаконными, признании решения незаконным, снятии земельного участка с кадастрового учета.

В обоснование иска истцы указали, что земельный участок, расположенный по <адрес> с кадастровым номером 30:12:040079:39 площадью 500 кв.м., был поставлен на кадастровый учет 07.08.2008г., и учтен в связи с заключением договора аренды от 11.11.2008г. №931 между администрацией г.Астрахани и ФИО8 Впоследствии между ФИО8 и ФИО10 был заключен договор переуступки права аренды на указанный земельный участок.

Вступившим в законную силу решением Трусовского районного суда г.Астрахани от 18.10.2011г., оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 23.11.2011г. договор аренды земельного участка по <адрес>, от 11.11.2008г. №931 и договор переуступки прав аренды от 29.12.2008г. были признаны недействительными.

Указанным решением суда было также установлено, что земельный участок по <адрес>, находится на территории домовладения, расположенном по <адрес>, и указанный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет 21.10.2003г., т.е. доведения в действии ЖК РФ.

Также было установлено, что домовладение по <адрес>, по данным технического учета числится как многоквартирный жилой дом, и истцы являются собственниками квартир ФИО1 - кв.23, ФИО9 –кв.12.

Истцы полагали, что формированием спорного земельного участка, расположенного по <адрес>, нарушены права собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

В связи с изложенными обстоятельствами истцы просили снять с кадастрового учета земельный участок, расположенный по <адрес>, кадастровый номер 30:12:040079:39, площадью 500 кв.м., поставленный на кадастровый учет 07.08.2008г.

В дальнейшем истцы неоднократно уточняли и дополняли заявленные исковые требования и просили: признать незаконными постановления администрации г.Астрахани №592 от 07.03.2008г. «О формировании земельного участка по <адрес> для строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома» и №3716 от 25.09.2008г. «О предоставлении ФИО8 земельного участка по <адрес>», признать незаконным решение Управления Роснедвижимости по Астраханской области №5442 об осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости (земельного участка) с кадастровым номером 30:12:040079:39, расположенного по <адрес>, и с кадастровым номером 30:12:040079:40, расположенного по <адрес>, земельный участок ограничен <адрес>; снять с кадастрового учета земельный участок, расположенный по <адрес>, кадастровый номер 30:12:040079:39, площадью 500 кв.м., поставленный на кадастровый учет 07.08.2008г., а также земельный участок с кадастровым номером 30:12:040079:40, расположенный по <адрес>, земельный участок ограничен <адрес>.

В судебном заседании представитель истцов поддержала заявленные исковые требования.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика - Управления земельными ресурсами администрации г.Астрахани в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя, возражений по заявленным исковым требованиям не представил.

Представитель ответчика - Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истцов в части признания незаконным решения Управления Роснедвижимости по Астраханской области №5442 об осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости, снятии земельных участков с кадастрового учета.

Представитель ответчика ФБГУ «Федеральная Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истцов в части признания незаконным решения Управления Роснедвижимости по Астраханской области №5442 об осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости, снятии земельных участков с кадастрового учета. В обоснование данных возражений представитель ответчика указал, что земельный участок с кадастровым номером 30:12:040079:39 поставлен на государственный кадастровый учет 07.08.2008 г., что подтверждается датой принятия соответствующего решения № 5442.

В 2008 году полномочия органа кадастрового учета исполнялись Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость), его территориальными органами (Приказ Министерства экономического развития и торговли РФ от 21.02.2006 № 47 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федерального агентства кадастра объектов недвижимости»).

Функции по техническому обеспечению ведения государственного кадастра недвижимости и государственному кадастровому учету выполнялись ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Астраханской области, в настоящее время - филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханской области.

Земельный участок с кадастровым номером 30:12:040079:39, расположенный по <адрес>, площадью 500 кв.м., предоставленный для строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома, был поставлен на государственный кадастровый учет на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и приложенных документов о межевании в соответствии с требованиями действовавших на тот период Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ст.ст. 16 и 22, и Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минюста Российской Федерации от 20.02.2008 № 35.

В соответствии с п.31 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, при постановке на государственный кадастровый учет сведения о земельных участках и содержавшие их документы проверялись на предмет выявления отсутствия предусмотренных Законом о кадастре оснований для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета.

В соответствии с протоколом проверки документов от 07.08.2008 по заявлению № 13/08-3159 указанные основания для приостановления или отказа не были выявлены. Представленные на государственный кадастровый учет документы соответствовали требованиям действовавшего законодательства. А именно:

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет был предоставлен документ о межевании (Описание земельных участков от 10.07.2008), соответствующее установленным законодательством требованиям и подготовленное МУП г. Астрахани «Межа» на основании землеустроительного дела, переданного в государственный фонд данных землеустройства (архив Управления).

На основании постановления администрации г. Астрахани от 07.03.2008 №592 «О формировании земельного участка по <адрес> для строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома» и Описания земельных участков был сформирован земельный участок по <адрес> площадью 500 кв.м.

В составе Описания земельных участков имеется Акт согласования границ земельного участка, содержащий сведения о согласовании границ данного (формируемого на тот момент) земельного участка администрацией МО «Город Астрахань» в лице Комитета имущественных отношений г. Астрахани.

При вводе представленных координат пересечения границ данного земельного участка с границами других земельных участков, внесенных в государственный кадастр недвижимости, отсутствовали.

В связи с изложенным, решение от 07.08.2008 № 5442 об осуществлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 30:12:040079:39, по мнению представителя ответчика, является обоснованным и соответствует требованиям действующего законодательства.

Следовательно, по мнению представителя ответчика, требование истцов признать незаконным решение территориального отдела по г. Астрахани Управления Роснедвижимости по Астраханской области от 07.08.2008 № 5442 об осуществлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 30:12:040079:39,\ не подлежит удовлетворению.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы настоящего гражданского дела и материалы землеустроительных дел 04-1-02 01328, 04-101 00390а, 04-1-01 00386а, 04-1-01 00382а, приходит к следующему.

Согласно п.4 ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.16 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Как установлено в судебном заседании земельный участок, расположенный по <адрес>, с кадастровым номером 30:12:040079:39 площадью 500 кв.м., был поставлен на кадастровый учет 07.08.2008г., и учтен в связи с заключением договора аренды от 11.11.2008г. №931 между администрацией г.Астрахани и ФИО8 Впоследствии между ФИО8 и ФИО10 был заключен договор переуступки права аренды на указанный земельный участок.

Вступившим в законную силу решением Трусовского районного суда г.Астрахани от 18.10.2011г., оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 23.11.2011г. договор аренды земельного участка по <адрес> от 11.11.2008г. №931 и договор переуступки прав аренды от 29.12.2008г. были признаны недействительными.

Указанным решением суда было также установлено, что земельный участок по адресу: <адрес>, находится на территории домовладения, расположенном по <адрес>, и указанный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет 21.10.2003г., т.е. доведения в действии ЖК РФ.

Как следует из ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Как было установлено вступившим в законную силу решением Трусовского районного суда <адрес> от 18.10.2011г. земельный участок, расположенный по <адрес>, с кадастровым номером 30:12:040079:39 площадью 500 кв.м., захватывает места общего пользования, домовладения по <адрес>, при предоставлении земельного участка по <адрес>, в аренду, не были учтены интересы собственников квартир указанного многоквартирного жилого дома.

В связи с данными обстоятельствами, суд приходит к выводу, что при вынесении постановления администрации г.Астрахани №592 от 07.03.2008г. «О формировании земельного участка по <адрес> для строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома» и №3716 от 25.09.2008г. «О предоставлении ФИО8 земельного участка по <адрес>», также имели место аналогичные нарушения прав собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме по <адрес> выразившиеся в создании необоснованных законом препятствий в получении общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме всего земельного участка домовладения, расположенного по <адрес>, и, соответственно, суд приходит к выводу, что требования истцов, в части признания незаконными постановлений администрации г.Астрахани №592 от 07.03.2008г. «О формировании земельного участка по <адрес> для строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома» и №3716 от 25.09.2008г. «О предоставлении ФИО8 земельного участка по <адрес>», обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.6 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

В силу ч.4 ст.24 Федерального закона от 24.07.2007г №221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В силу п.1 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п.2 ст.11.2 ЗК РФ было установлено, что земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Таким образом, законом был предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для снятия участков с учета и установлен прямой запрет на снятие с учета земельных участков не являющихся преобразуемыми либо не носящими временный характер.

Как следует из ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно ч.1 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные ч.4 ст. 24 названного Федерального закона. В ч.4 ст.24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» указано, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 названной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня. следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей Закона о государственном кадастре вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.

Для сведений, не имеющих временного характера, ч.2 ст.25 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст.24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Данная норма устанавливает исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Согласно ч.1 ст.45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу названного закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 данного Закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом о государственном кадастре. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Таким образом, снятие с кадастрового учета объекта недвижимости возможно только в отношении тех участков, сведения о которых носят временный характер.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд принимает во внимание, что доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии предусмотренных действующим законодательством оснований для признания незаконным решения Управления Роснедвижимости по Астраханской области №5442 об осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости (земельного участка) с кадастровым номером 30:12:040079:39, расположенного по адресу: <адрес>, и с кадастровым номером 30:12:040079:40, расположенного по <адрес> земельный участок ограничен <адрес>, и снятии с кадастрового учета указанных земельных участков не имеется.

Кроме того, суд учитывает, что само формирование данных земельных участков как объектов недвижимости, подлежащих государственному кадастровому учету, в отсутствие действий, направленных на предоставление данных земельных участков, иным лицам, кроме указанных в п.4 ч.1 ст. 36 ЖК РФ, не создает препятствий в осуществлении истцами их прав и защите охраняемых законом интересов.

В связи с изложенным, суд считает, что требования истцов в части признания незаконным решения Управления Роснедвижимости по Астраханской области №5442 об осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости (земельного участка) с кадастровым номером 30:12:040079:39, расположенного по <адрес>, и с кадастровым номером 30:12:040079:40, расположенного по <адрес>, земельный участок ограничен <адрес>, и снятии с кадастрового учета указанных земельных участков, необоснованны, и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194,198,199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования по иску ФИО1, ФИО2 к Управлению земельными ресурсами администрации г.Астрахани, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, ФБГУ «Федеральная Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», о признании постановлений незаконными, признании решения незаконным, снятии земельного участка с кадастрового учета удовлетворить частично.

Признать незаконными постановления администрации г.Астрахани №592 от 07.03.2008г. «О формировании земельного участка по <адрес> для строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома» и №3716 от 25.09.2008г. «О предоставлении ФИО8 земельного участка по <адрес>».

В удовлетворении остальной части исковых требований истцам ФИО1 и ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11.09.2013г.

Судья А. А. Аршба