Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев гражданское дело по иску Челябинского природоохранного прокурора, заявленного в интересах Российской Федерации и защиту прав неопределенного круга лиц к ФИО1, ООО «Уралотдых» о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки,

У С Т А Н О В И Л:

Челябинский природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ФИО1, ООО «Уралотдых» о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки, указав в иске, что Главным управлением лесами Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесного участка с кадастровым номером № площадью 0,4 га, расположенного по адресу <адрес> целевое назначение – защитные леса, леса имеющие научное или историческое значение. Победителем аукциона был признан ФИО1, с которым Главным управлением лесами Челябинской области был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды лесного участка с кадастровым номером №, площадью 0,4 га.

В последующем с согласия Главным управлением лесами Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО « УРАЛОТДЫХ» был заключен договор уступки прав и обязанностей по договору № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 0,4 га, расположенного по адресу <адрес> целевое назначение – защитные леса, леса имеющие научное или историческое значение.

Истец просит суд признать указанный договор недействительным (ничтожным), поскольку противоречит действующему лесному законодательству – п.7 ст. 448 Гражданского Кодекса Российской Федерации, согласно которому победитель аукциона не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора.

Истец просит суд признать недействительным договор заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО « УРАЛОТДЫХ» об уступки прав и обязанностей по договору № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 0,4 га, расположенного по адресу <адрес> Также просит суд погасить запись регистрации указанного договора, применить последствия недействительности сделки.

В последующем Челябинским природоохранным прокурором представлен измененный иск ( л.д.102), в котором он просит суд признать недействующим, заключенный между Главным управлением лесами Челябинской области и ФИО1, договор аренды лесного участка с кадастровым номером №, площадью 0,4 га, расположенного по адресу: <адрес>, целевое назначение – защитные леса: леса, имеющие научное или историческое значение. Признать недействительным (ничтожным) заключенный с согласия Арендодателя в лице Главного управления лесами Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (Арендатор) и Обществом с ограниченной ответственностью «УРАЛОТДЫХ» (Новый арендатор) договор уступки прав и обязанностей по договору № от ДД.ММ.ГГГГ аренды лесного участка с кадастровым номером №, площадью 0,4 га, расположенного по адресу: <адрес>. Погасить запись от ДД.ММ.ГГГГ за регистрационным номером № в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации договора уступки прав и обязанностей по договору № от ДД.ММ.ГГГГ аренды лесного участка с кадастровым номером №, площадью 0,4 га, расположенного по адресу: <адрес> В порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки обязать нового арендатора - Общество с ограниченной ответственностью «УРАЛОТДЫХ» передать Главному управлению лесами Челябинской области лесной участок с кадастровым номером №, площадью 0,4 га, расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Стыценко Ю.Н. поддержала измененный иск Природоохранного прокурора и просила суд его удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица Главного управления лесами Челябинской области ФИО2, действующий на основании доверенности ( л.д. 49) измененный иск прокурора поддержал и просил суд его удовлетворить, поскольку оспариваемые договоры противоречат законодательству и являются недействительным. Также пояснил, что у ООО « УРАЛОТДЫХ» имеется задолженность по оплате арендных платежей.

Представитель ответчика ООО « УРАЛОТДЫХ» в суд не явился, о дате рассмотрения дела по существу извещен своевременно, представлено письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, суду доверяет, с иском прокурора согласен. ( л.д. 57)

Ответчик ФИО1 в суд не явился, о дате рассмотрения дела извещался по месту регистрации, конверт вернулся с отметкой « Истек срок хранения». Измененный иск и повестка были получены ответчиком по электронной почте. ФИО1 представлено письменное ходатайство в суд о рассмотрении дела в его отсутствие, суду доверяет. ( л.д.126,127 )

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО1 в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области в суд не явился, о дате рассмотрения дела извещены, представлено письменное мнение по делу. Просят суд рассмотреть дело в отсутствие представителя. (л.д. 47)

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает измененный иск природоохранного прокурора Челябинской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено следующее.

Челябинской природоохранной прокуратурой проверено исполнение требований федерального законодательства при передаче в аренду земель государственного лесного фонда. По результатам проверки выявлены нарушения требований закона.

Право собственности Российской Федерации на земельный участок с категорией земель - земли лесного фонда, площадью <данные изъяты>. метров, расположенный по адресу: <адрес> подтверждается свидетельством о регистрации права собственности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ серия №. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации о праве собственности Российской Федерации №. (л.д. 15)

Главным управлением лесами Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесного участка с кадастровым номером № площадью 0,4 га, расположенного по адресу: <адрес> целевое назначение – защитные леса: леса, имеющие научное или историческое значение.

Согласно части 7.1 статьи 80 Лесного кодекса Российской Федерации в соответствии с протоколом аукциона Главного управления лесами Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ победителем аукциона признан ФИО1, с которым Главным управлением лесами Челябинской области заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды лесного участка с кадастровым номером №, площадью 0,4 га, расположенного по адресу: <адрес> целевое назначение – защитные леса: леса, имеющие научное или историческое значение. Актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ указанный лесной участок передан Главным управлением лесами Челябинской области ФИО1.

Договор аренды указанного лесного участка зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области. ( л.д. 80-95)

С согласия Главного управления лесами Челябинской области (Арендодателя) ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (Арендатор) и Обществом с ограниченной ответственностью «УРАЛОТДЫХ» (Новый арендатор) заключен договор уступки прав и обязанностей по договору № от ДД.ММ.ГГГГ аренды лесного участка с кадастровым номером №, площадью 0,4 га, расположенного по адресу: <адрес>

В соответствии с условиями договора уступки прав и обязанностей по договору № от ДД.ММ.ГГГГ аренды лесного участка с кадастровым номером № на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ указанный лесной участок передан ФИО1 новому арендатору - Обществу с ограниченной ответственностью «УРАЛОТДЫХ».

Договор уступки прав и обязанностей по договору № от ДД.ММ.ГГГГ аренды лесного участка с кадастровым номером № зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ за регистрационным номером № ( л.д. 93-94)

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

В силу части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения лесными участками из состава земель лесного фонда принадлежат Российской Федерации.

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российская Федерация (пункт 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право распоряжения имуществом принадлежит собственнику.

Согласно пункту 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Указанный запрет вступил в силу с 01.06.2015 в связи с принятием Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации».

В соответствии со статьей 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 206-ФЗ) изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

На основании системного анализа вышеуказанных норм действующего законодательства следует, что в результате передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, нарушены интересы Российской Федерации, установившей императивные требования и запрет победителю торгов уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора, в том числе договора аренды лесного участка. Нарушение указанных норм лесного законодательства является безусловным основанием для признания сделки ничтожной.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд считает, что договор уступки прав и обязанностей по договору № от ДД.ММ.ГГГГ аренды лесного участка с кадастровым номером № является ничтожной сделкой в соответствии с частью 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК Российской Федерации), как не соответствующий требованиям закона.

Кроме того, суд также считает, что нарушены права неопределенного круга лиц на участие в проведении торгов по продаже прав аренды находящихся в государственной собственности лесных участков.

По мнению суда, неправомерными действиями Главного управления лесами Челябинской области нарушены требования статьи 15 Федерального закона от 06.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», которыми установлен запрет на действия (бездействие), приводящие к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности, предоставление незаконной преференции отдельным лицам при приобретении прав на использование государственной собственности – государственного лесного фонда.

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (пункт 75).

Следовательно, данная сделка посягает на публичные интересы, поскольку положения пункта 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации направлены на обеспечение соблюдения принципа конкуренции при проведении торгов и недопущение предоставления лицу, не участвующему в проведении торгов, необоснованных преимуществ, на исключение возможности для лица, не участвующего в торгах, стать стороной по договору в обход установленных законодательством процедур.

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 ГК Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Суд считает, что заключенный между Главным управлением лесами Челябинской области и ФИО1, договор аренды лесного участка с кадастровым номером №, площадью 0,4 га, расположенного по адресу: <адрес> целевое назначение – защитные леса: леса, имеющие научное или историческое значение после заключения договора уступки прав требований следует признать недействующим, в связи с чем, подлежит гашению регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ за регистрационным номером № в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды лесного участка с кадастровым номером №, площадью 0,4 га, расположенного по адресу: <адрес>

Суд считает, что договор уступки прав и обязанностей по договору аренды лесного участка заключен с нарушением действующего законодательства, что повлекло нарушение прав Российской Федерации в части ненадлежащего обеспечения государственного управления лесными ресурсами, государственного контроля за использованием и охраной земель государственного лесного фонда.

Суд приходит к выводу о том, что следует признать недействительным (ничтожным) заключенный с согласия Арендодателя в лице Главного управления лесами Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (Арендатор) и Обществом с ограниченной ответственностью «УРАЛОТДЫХ» (Новый арендатор) договор уступки прав и обязанностей по договору № от ДД.ММ.ГГГГ аренды лесного участка с кадастровым номером №, площадью 0,4 га, расположенного по адресу: <адрес> и погасить запись от ДД.ММ.ГГГГ за регистрационным номером № в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации договора уступки прав и обязанностей по договору № от ДД.ММ.ГГГГ аренды лесного участка с кадастровым номером №, площадью 0,4 га, расположенного по адресу: <адрес>

В порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки суд считает необходимым обязать нового арендатора - Общество с ограниченной ответственностью «УРАЛОТДЫХ» передать Главному управлению лесами Челябинской области лесной участок с кадастровым номером №, площадью 0,4 га, расположенный по адресу: <адрес>

Суд считает, что принятые судом ДД.ММ.ГГГГ меры обеспечительного характера о запрещении Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области совершать любые регистрационные действия в отношении лесного участка с кадастровым номером №, площадью 0,4 га, расположенного по адресу: <адрес> следует сохранить до вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск природоохранного прокурора Челябинской области удовлетворить.

Признать недействующим, заключенный между Главным управлением лесами Челябинской области и ФИО1, договор аренды лесного участка с кадастровым номером №, площадью 0,4 га, расположенного по адресу: <адрес> целевое назначение – защитные леса: леса, имеющие научное или историческое значение.

Погасить запись от ДД.ММ.ГГГГ за регистрационным номером № в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды лесного участка с кадастровым номером №, площадью 0,4 га, расположенного по адресу: <адрес>

Признать недействительным (ничтожным) заключенный с согласия Арендодателя в лице Главного управления лесами Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (Арендатор) и Обществом с ограниченной ответственностью «УРАЛОТДЫХ» (Новый арендатор) договор уступки прав и обязанностей по договору № от ДД.ММ.ГГГГ аренды лесного участка с кадастровым номером №, площадью 0,4 га, расположенного по адресу: <адрес>

Погасить запись от ДД.ММ.ГГГГ за регистрационным номером № в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации договора уступки прав и обязанностей по договору № от ДД.ММ.ГГГГ аренды лесного участка с кадастровым номером №, площадью 0,4 га, расположенного по адресу: <адрес>

В порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки обязать нового арендатора - Общество с ограниченной ответственностью «УРАЛОТДЫХ» передать Главному управлению лесами Челябинской области лесной участок с кадастровым номером № площадью 0,4 га, расположенный по адресу: <адрес>

Сохранить меры обеспечительного характера о запрете Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области совершать любые регистрационные действия в отношении лесного участка с кадастровым номером №, площадью 0,4 га, расположенного по адресу: <адрес>, до вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Верхнеуральский районный суд в месячный срок.

Председательствующий : Е.П. Селецкая