Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к некоммерческому партнерству «Поддержка и развитие спорта в Рубцовском районе» о ликвидации некоммерческой организации,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю обратилось в Рубцовский районный суд с иском к некоммерческому партнерству «Поддержка и развитие спорта в Рубцовском районе» о ликвидации некоммерческой организации. В обоснование своих требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением было принято решение о государственной регистрации ответчика, ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам Алтайского края внесена запись о государственной регистрации юридического лица при создании в Единый государственный реестр юридических лиц. В нарушение требований Федерального закона «О некоммерческих организациях» ответчиком не представлен отчет о продолжении своей деятельности за 2011 год, о чем он письменно дважды предупреждался истцом, но нарушение закона так и не было устранено. Направленные в адрес партнерства предупреждения возвращались в Управление с отметкой «нет организации», «отсутствие адресата по указанному адресу». Сведения об изменении адреса некоммерческой организацией также до настоящего времени не представлены, что является нарушением п.7 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях». В связи с чем просит ликвидировать некоммерческое партнерство «Поддержка и развитие спорта в Рубцовском районе» с исключением данных о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, отсутствовал, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Судебное извещение, направленное в адрес юридического лица, возвращено в суд с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу». Судебная повестка, направленная по месту регистрации директора НП «Поддержка и развитие спорта в Рубцовском районе» Рейна А.А., возвращена органом связи без вручения адресату с отметкой «истек срок хранения». В телефонограмме Рейн А.А. сообщил, что извещен о дне и времени судебного заседания, исковое заявление получил, просил рассмотреть дело без него, против удовлетворения иска не возражал.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонной ИФНС России № 15 по Алтайскому краю и Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Алтайскому краю в суд также не явились, надлежащим образом извещены о дне и времени слушания дела.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Допрошенный по инициативе суда свидетель ФИО4 пояснил, что он спортсмен, играет за районную баскетбольную команду и является одним из кандидатов на должность директора партнерства. НП «Поддержка и развитие спорта в Рубцовском районе» создавалось для развития спорта в районе, привлечения для этой цели спонсорских средств, поскольку бюджетных денег на спорт не хватает. Привлеченные денежные средства использовались для организации соревнований, для поездок команд на соревнования, для приобретения спортивной одежды и инвентаря, на командировочные расходы, на бензин и так далее. За полученные деньги они отчитываются перед спонсорами. Данная организация нужна и действует, однако, в связи с тем, что директор Рейн А.А. выехал на постоянное место жительства в <адрес>, некоторые моменты были упущены. Тем не менее, партнерство представило налоговую декларацию за 2011 год, подготовило декларацию за 2012 г. и своевременно её направит, ежеквартально отчитывается в Управление Пенсионного фонда, готовы направить отчет в Управлении юстиции. В ближайшее время планируется проведение общего собрания, где назначат нового директора организации. Юридический адрес организации не меняли, по всей вероятности, нет ни у кого доверенности на получение заказной корреспонденции.

Выслушав свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В судебном заседании установлено, что распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании» было принято решение об осуществлении государственной регистрации Некоммерческого партнерства «Поддержка и развитие спорта в Рубцовском районе».

Согласно копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц запись о государственной регистрации Некоммерческого партнерства «Поддержка и развитие спорта в Рубцовском районе» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за государственным регистрационным номером №.

В соответствии с п. 3.2 Устава Некоммерческого партнерства «Поддержка и развитие спорта в Рубцовском районе» целями деятельности Партнерства являются: организация и проведение спортивных мероприятий на открытом воздухе или в закрытом помещении для профессионалов или любителей; содействие и подготовка спортивных мероприятий; организация деятельности самостоятельных спортсменов и атлетов, судей, хронометражистов, инструкторов, преподавателей, тренеров и т.п.; организация прочей деятельности по организации отдыха и развлечений, а также предоставление прочих услуг в области спорта; популяризация спорта, здорового образа жизни; поддержка ветеранов спорта; развитие детского юношеского спорта.

В силу пунктов 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно п.7 ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Пунктом 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" предусмотрено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Пунктом 2 ст. 61 Гражданского кодекса РФ установлено, что юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ в Алтайском крае в адрес некоммерческого партнерства по месту его нахождения и по месту жительства директора направлялись предупреждения о нарушении организацией п.3 ст.32 Федерального закона РФ «О некоммерческих организациях».

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2003 г. N 14-П по делу о проверке конституционности положений статьи 35 Федерального закона "Об акционерных обществах" и статей 61 - 99 Гражданского кодекса РФ, отсутствие в пункте 2 статьи 61 Гражданского кодекса РФ конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, то есть его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных ими последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, исходя из конституционно-правового смысла указанных норм юридическое лицо, в том числе, некоммерческую организацию, нельзя ликвидировать лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности. При этом характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушения и вызванным ими последствиям.

Между тем из показаний свидетеля и представленных документов следует, что некоммерческое партнерство «Поддержка и развитие спорта в Рубцовском районе» на протяжении всего периода времени с момента регистрации осуществляет деятельность, соответствующую ее уставным целям.

Так, копиями платежных поручений подтверждается наличие оборотов по расчетному счету НК «Поддержка и развитие спорта в Рубцовском районе» в течение 2011 и 2012 гг. Факт предоставления отчетности в Межрайонную налоговую инспекцию N 12 по Алтайскому краю за 2011 гг., а также отсутствие задолженности по налогам подтверждается информацией налоговой инспекции, соответствующим отчетом с отметкой налогового органа за 2011 год, также представлена отчетность в Пенсионный Фонд по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 1 квартал 2012 г., 1 полугодие 2012 г. с отметками указанного органа об их принятии.

По смыслу п. 10 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" непредставление сведений, предусмотренных п. 3, п.7 данной статьи, может служить основанием для обращения в суд уполномоченного органа с заявлением о ликвидации некоммерческой организации, однако, не является безусловным основанием для ее ликвидации.

Принимая во внимание приведенную выше правовую позицию Конституционного Суда РФ, а также то, что согласно материалам дела некоммерческое партнерство «Поддержка и развитие спорта в Рубцовском районе» предоставляло отчетность в налоговый орган и внебюджетные фонды, учитывая, что в период с 2011 года по настоящее время изменения в состав руководящих органов не вносились, достоверных сведений об изменении некоммерческим партнерством юридического адреса не представлено, сведений о систематическом осуществлении некоммерческим партнерством деятельности, противоречащей её уставным целям, и о прекращении некоммерческой организацией деятельности - не имеется, проверка по предмету соблюдения ответчиком требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях» Управлением Минюста России по Алтайскому краю не проводилась, суд приходит к выводу о том, что само по себе непредставление некоммерческим партнерством «Поддержка и развитие спорта в Рубцовском районе» в Управление Министерства юстиции РФ по Алтайскому краю предусмотренных п. 3 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" сведений, не может являться достаточным основанием для ликвидации указанного юридического лица, поскольку характер допущенных им нарушений не является существенным и не повлек неустранимых последствий.

При таких обстоятельствах суд находит требования Управления Министерства юстиции РФ в Алтайском крае к некоммерческому партнерству «Поддержка и развитие спорта в Рубцовском районе» о ликвидации некоммерческой организации не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к Некоммерческому партнерству «Поддержка и развитие спорта в Рубцовском районе» о ликвидации некоммерческой организации отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Долгих

Решение в окончательной форме вынесено 05 марта 2013 г.

Верно

Судья Рубцовского

районного суда Е.В. Долгих

Решение вступило в законную силу «____» _____________ 2013 года

Подлинник решения находится в Рубцовском районном суде, дело № 2-81/2013

Зам.начальника отдела ______________ ФИО1