Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-81/2020 по иску Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ИП Романовой Л.Г. о запрете деятельности по эксплуатации здания, деревянных строений, емкости для воды, бетонного кольца на лесных участках до приведения его в соответствие с условиями, предусмотренными проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов, обязании освободить часть лесного участка и рекультивировать земли,

УСТАНОВИЛ:

Ольхонский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указывает, что на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в возмездное пользование индивидуальному предпринимателю Романовой Л.Г. сроком на 25 лет для осуществления рекреационной деятельности передан лесной участок с номером учетной записи в государственном лесном реестре 509-2009-09, площадью 0,07 га, который имеет местоположение: <адрес>.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, вышеуказанный земельный участок образован и поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер земельного участка №, площадь участка – 700 кв.м., категория земель – земли лесного фонда, вид разрешенного использования – для культурно-оздоровительных целей.

Индивидуальный предприниматель Романова Л.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, место жительства: <адрес>, зарегистрирована в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ о чем в ЕГРИП внесена запись № и поставлен на налоговый учет с присвоением ИНН 850200017573. Основным видом деятельности индивидуального предпринимателя является розничная торговля.

На лесном участке индивидуальным предпринимателем возведено 1 здание «Дом охотника и рыболова «Граница» и 9 деревянных строений, 1 бетонное кольцо и 1 емкость для воды, которые используются для предоставления услуг общественного питания. Лесной участок огорожен забором доступ третьих лиц на участок ограничен.

По результатам обмера огороженной территории установлено, что фактическая площадь лесного участка превышает площадь участка с кадастровым № и составляет 906 кв.м. Увеличение площади произведено путем возведения забора и занятия дополнительной части земельного участка с северной, западной и восточной стороны.

Также в ходе проверки произведен обмер 1 здания «Дом охотника и рыболова «Граница» и 9 деревянных строений, 1 бетонное кольцо и 1 емкость для воды, по результатам которого, установлено, что здание площадью 130,6 кв.м., деревянное строение площадью 50,2 кв.м., деревянное строение площадью 10,6 кв.м., деревянное строение площадью 18,4 кв.м., деревянное строение площадью 20 кв.м., деревянное строение площадью 9,1 кв.м., деревянное строение площадью 3,1 кв.м., деревянное строение площадью 5,2 кв.м., деревянное строение площадью 5,2 кв.м., бетонное кольцо 2,5 кв.м., деревянное строение площадью 24 кв.м., емкость для воды 2,5 кв.м. Из них за пределами лесного участка с кадастровым номером № расположены деревянное строение площадью 3,1 кв.м., деревянное строение площадью 5,2 кв.м., деревянное строение площадью 5,2 кв.м., бетонное кольцо 2,5 кв.м., деревянное строение площадью 24 кв.м.

Согласно выводам Службы государственного строительного надзора Иркутской области, изложенными в акте осмотра, здание «закусочная «Граница» является капитальным строением.

На здание «Дом охотника и рыболова «Граница» Ольхонским центром технической инвентаризации разработан технический паспорт, согласно которому объект имеет инвентарный №, реестровый №, кадастровый №, год постройки – 2007 г., число этажей – 1, группа капитальности – 4, назначение – закусочная. Здание состоит из конструктивных элементов: бутовый фундамент, брусчатые стены, деревянные перегородки, перекрытия чердачные, междуэтажные, подвальные из дерева, крыша из метало-профиля, полы бетонные покрыты керамической плиткой, стеклопакеты, двойные глухие, проемы дверные филенчатые, внутреннюю отделку – штукатурка, побелка, окраска, керамическая плитка, отопление, водопровод, канализацию, электроосвещение.

В соответствии с договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в возмездное пользование индивидуальному предпринимателю Романовой Л.Г. сроком на 25 лет для осуществления рекреационной деятельности передан лесной участок с номером учетной записи в государственном лесном реестре 510-2009-09, площадью 0,18 га, который имеет местоположение: <адрес>, Ольхонское лесничество, Ольхонское участковое лесничество, «Косостепская дача», квартал 193, выдел 9, защитные леса.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, вышеуказанный земельный участок образован и поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер земельного участка №, площадь участка – 1800 кв.м., категория земель – земли лесного фонда, вид разрешенного использования – для культурно-оздоровительных целей.

На лесном участке индивидуальным предпринимателем возведено одно деревянное строение площадью 619,3 кв.м., которое используется для предоставления услуг общественного питания, мелкорозничной торговли.

По результатам замеров установлено, что строение частично расположено за границами земельного участка с кадастровым номером №. Земельный участок, примыкающий к земельному участку с кадастровым номером 38:13:000006:11 на государственный кадастровый учет не поставлен, сведения в ЕГРН отсутствуют.

Указывает, что в силу ст. 12 Лесного Кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Согласно ст. 41 Лесного Кодекса РФ леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение некапитальных строений, сооружений на лесных участках и осуществление их благоустройства.

На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты.

Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.

В силу положений ч. 3 ст. 71 Лесного кодекса РФ, к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с п. 3.2. договора аренды использование лесного участка возможно на основании соответствующего проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу.

Согласно ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса

На лесной участок, предоставленный на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, имеется разработанный проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов, которая утверждена распоряжением министерства лесного комплекса <адрес>№-мр от ДД.ММ.ГГГГ.

Проект освоения лесов содержит сведения о существующих объектах, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на лесном участке, в том числе объект попутного бытового обслуживания и питания (№), который представляет собой временную постройку на бесфундаментной основе, размер 9,35х11,3 м., площадью 0,0106 га (106 кв.м.), постройка временная используемая в рекреационных целях (№) размером 6х6 м. площадью 0,0036 га (36 кв.м.), постройка временная используемая в рекреационных целях (№) размером 4,1х3,6 м. площадью 0,0015 га (15 кв.м.), постройка временная используемая в рекреационных целях (№) размером 4х5 м. площадью га 0,0020 (20 кв.м.), дровница (№) размером 2,5х2 площадью 0,0005 га (5 кв.м.), площадка для установки мусоросборников (№) размером 2х2 м. площадью 0,0004 га (4 кв.м.), наземная туалетная кабина (№) размером 6х4 м. площадью 0,0024 га (24 кв.м.), наземная туалетная кабина (№) размером 2х2 м. площадью 0,0004 га (4 кв.м.).

На лесном участке размещение новых объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, не проектируется.

Характеристики объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на лесном участке, приводятся в таблице 11 Проекта освоения лесов, пространственное размещение объектов отражено на тематической карте № (п. 4.1. Проекта освоения лесов).

В соответствии с ранее разработанным проектом освоения лесов (п. 4.1, таблица №, карта №.1 Проекта), получившим положительное заключение государственной экспертизы Проекта освоения лесов (утверждено распоряжением агентства лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-агр) на рассматриваемом лесном участке проектировалось строительство объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в том числе объект попутного бытового обслуживания (№) – временная постройка, размером 9,35х11,3 м. площадью 0,0106 га (106 кв.м.), постройка временная, используемая в рекреационных целей (№) размером 6х6 м. площадью 0,0036 га (36 кв.м.), постройка временная, используемая в рекреационных целей (№) размером 4,1х3,6 м. площадью 0,0015 га (15 кв.м.), постройка временная, используемая в рекреационных целей (№) размером 4х5 м. площадью 0,0020 га (20 кв.м.), дровница (№) размером 2,5х2 площадью 0,0005 га (5 кв.м.), площадка для установки мусоросборников (№) размером 2х2 м. площадью 0,0004 га (4 кв.м.), наземная туалетная кабина (№) размером 6х4 м. площадью 0,0024 га (24 кв.м.), наземная туалетная кабина (№) размером 2х2 м. площадью 0,0004 га (4 кв.м.).

В Проекте освоения лесов указано, что лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных вышеуказанной статьей (п. 2.7 Проекта).

Согласно ч. 1 ст. 11 ЛК РФ граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.

Пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами (ч. 4 ст. 11 ЛК РФ).

Пребывание граждан в лесах может быть ограничено только в целях обеспечения: пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах; безопасности граждан при выполнении работ (ч. 5 ст. 11 ЛК РФ).

Запрещение или ограничение пребывания граждан в лесах по основаниям, не предусмотренным данной статьей, не допускается (ч. 6 ст. 11 ЛК РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 11 ЛК РФ предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных названным Кодексом.

На лесной участок, предоставленный на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, имеется разработанный проект освоения лесов на 2019-2028 гг., получивший положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов, которая утверждена распоряжением министерства лесного комплекса <адрес>№-мр от ДД.ММ.ГГГГ.

Проект освоения лесов содержит сведения о существующих объектах, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на лесном участке, в том числе 15 объектов мелкорозиничной торговли, каждый из которых представляет собой временную постройку на бесфундаментной основе размером 6х3,7 метра, площадью 0,0022 га (22 кв.м.) и 1 наземная туалетная кабина, который представляет собой временный объект, элемент благоустройства размером 1,6х1,2 метра, площадью 0,0002 га (2 кв.м.).

На лесном участке проектируется создание 15 объектов мелкорозничной торговли, каждый из которых представляет собой временную постройку на бесфундаментной основе размером 10х3,7 метра, площадью 0,0037 га (37 кв.м.), 1 наземная туалетная кабина, который представляет собой временный объект, элемент благоустройства размером 1,6х1,2 метра, площадью 0,0002 га (2 кв.м.), 1 объект попутного бытового обслуживания и питания, который представляет собой временную постройку на бесфундаментной основе, диаметром 6 м., площадью 0,0028 га (28 кв.м.), 1 постройка временная, используемая в рекреационных целях, которая представляет собой временную постройку на бесфундаментной основе размером 4х4 метра, площадью 0,0016 га (16 кв.м.), 6 беседок, каждая из которых представляет собой временную постройку размером 3х3 метра, площадью 0,0009 га (9 кв.м.).

В соответствии с ранее разработанным проектом освоения лесов на 2016-2018 гг. (п. 4.1, таблица №, карта №.1 Проекта), получившим положительное заключение государственной экспертизы Проекта освоения лесов (утверждено распоряжением агентства лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-агр) на рассматриваемом лесном участке проектировалось строительство объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в том числе 1 объект попутного бытового обслуживания – временная постройка, диаметром 6 м, площадью 0,0028 га (28 кв.м.), 9 объектов мелкорозничной торговли – временная постройка, размером 6х3,7 м., площадью 0,0200 га (200 кв.м.), 6 беседок – временная постройка, размером 3х3 м., площадью 0,0054 га (54 кв.м.), 1 постройка временная, используемая в рекреационных целях, размером 4х4 м., площадью 0,0016 га (16 кв.м.), пешеходная дорожка с мягким покрытием - линейный объект шириной 1 м., площадью 0,0140 га (140 кв.м.).

Проектом освоения лесов на 2011-2016 гг. (п. 3.5, таблица №.5.1, Тематическая лесная карта Проекта), получившим положительное заключение государственной экспертизы Проекта освоения лесов (утверждено распоряжением агентства лесного хозяйства <адрес>№-ра от ДД.ММ.ГГГГ) на лесном участке проектировалось строительство объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в том числе 1 пункт питания (кафе) площадью 28,26 кв.м., 6 пунктов розничной торговли площадью 90 кв.м., 6 беседок площадью 54 кв.м. 1 пункт хранения инвентаря площадью 20 кв.м., туалет площадью 18 кв.м., дорога площадью 60 кв.м., тропинки площадью 50 кв.м.

В пункте 3.5 договора аренды определено, что пользование участком должно производиться в соответствии с Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности.

Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности утверждены Приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ№.

Аналогичные требования закреплены в разделе 8 главы 2 Лесохозяйственного регламента Ольхонского лесничества.

Лесной участок с кадастровым № огорожен, доступ на территорию лесного участка ограничен, таким образом полагает, что границы огороженного земельного участка не соответствуют границам арендуемого лесного участка, ограждение участка проектом освоения лесов не предусмотрено и не проектировались, реальные размеры объектов, возведенных на лесных участках с кадастровыми № и №, не соответствуют размерам, предусмотренным проектом освоения лесов, что свидетельствует о невыполнении арендатором лесного участка лесохозяйственного регламента, проекта освоения лесов и условий договора аренды.

Указывает, что настоящий иск заявлен в интересах Российской Федерации, как собственника лесного фонда, поскольку п. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Осуществление незаконной деятельности на лесном участке может привести к негативным изменениям качества окружающей среды, что нарушает конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании заместитель Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора Стрионов Д.В. уточненный иск поддержал в полном объеме и просил его удовлетворить.

Представитель ответчика Романов В.В. исковые требования признал в полном объеме, о чем представил заявление.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив заявление, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать исковые требования.

В силу изложенного, суд считает возможным принять признание ответчиком Романовым В.В. иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Таким образом, суд принимает решение об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ИП Романовой Л.Г. о запрете деятельности по эксплуатации здания, деревянных строений, емкости для воды, бетонного кольца на лесных участках до приведения его в соответствие с условиями, предусмотренными проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов, обязании освободить часть лесного участка и рекультивировать земли, удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю Романовой Л.Г. со дня вступления решения суда в законную силу деятельность по эксплуатации деревянного строения площадью 691,3 кв.м. на лесном участке с номером учетной записи в государственном лесном реестре 510-2009-09, площадью 0,18 га, расположенный по адресу: <адрес>, защитные леса, с кадастровым №, до приведения его в соответствие с условиями, предусмотренными проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов.

Запретить индивидуальному предпринимателю Романовой Л.Г. со дня вступления решения суда в законную силу деятельность по эксплуатации здания площадью 130,6 кв.м., деревянного строения площадью 50,2 кв.м., деревянного строения площадью 10,6 кв.м., деревянного строения площадью 18,4 кв.м., деревянного строения площадью 20 кв.м., деревянного строения площадью 9,1 кв.м., емкости для воды 2,5 кв.м. на лесном участке с номером учетной записи в государственном лесном реестре 509-2009-09, площадью 0,07 га, расположенный по адресу: <адрес>, защитные леса, с кадастровым №, до приведения их в соответствие с условиями, предусмотренными проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов.

Обязать индивидуального предпринимателя Романову Л.Г. освободить часть лесного участка с кадастровым № с западной стороны от лесного участка с кадастровым №, часть лесного участка с кадастровым № с восточной стороны от лесного участка с кадастровым №, часть лесного участка с кадастровым № с северной стороны от лесного участка с кадастровым № путем демонтажа ограждения лесного участка, деревянного строения площадью 3,1 кв.м., деревянного строения площадью 5,2 кв.м., деревянного строения площадью 5,2 кв.м., бетонного кольца 2,5 кв.м., деревянного строения площадью 24 кв.м. и рекультивировать земли, которые использовались для строительства и эксплуатации указанных строений и ограждения в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: Л.Н. Холодова