Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании объединенное гражданское дело по искам Смыслина Александра Викторовича, Скорикова Виктора Борисовича, Гавриленко Алексея Ивановича, Векмана Константина Оскаровича к войсковой части 59313-80, филиалу №1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, премии, единовременного денежного вознаграждения, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

В Хорольский районный суд Приморского края обратились Смыслин А.В., Скориков В.Б., Гавриленко А.И., Векман К.О. (далее - истцы) с исками к войсковой части 59313-80, филиалу №1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, премии, единовременного денежного вознаграждения, компенсации морального вреда, указав, что истцы работали в войсковой части 59313-80 с.Благодатное Хоролъского района Приморского края в качестве гражданского персонала на разных должностях до 30 ноября 2016г. Приказом командира войсковой части 59313-80 от 17 ноября 2016 года № 217 истцы уволены с работы на основании п.1 части первой ст.81 ТК РФ (ликвидация организации). Увольнение считают незаконным, так как войсковая часть 59313-80 продолжает производственную деятельность в полном составе. Считают, что их увольнение в силу личностных отношений между ними и ответчиком спровоцировано с целью избавления от них как от "неугодных работников" под предлогом "ликвидации". В августе 2016г. истцам и всем работникам части были вручены уведомления об увольнении 30.11.2016, однако Ответчик продлил и выдал другим работникам новые уведомления о продлении срока увольнения до 31.01.2017. Войсковая часть до настоящего времени не ликвидирована. Просили отменить приказ командира войсковой части от 17.11.2016г № 217 в отношении истцов, восстановить их в прежней должности с 01 декабря 2016 года. Ввиду того, что войсковая часть 59313-80 состоит на финансовом обеспечении в филиале № 1 ФКУ "Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю" (далее - по тексту УФО) просили взыскать с УФО в пользу каждого истца: заработную плату за все время вынужденного прогула; премию по итогам работы за 4 квартал 2016 года по приказу Министра обороны РФ от 26 июля 2010 г. № 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации" в размере 8000 рублей; единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного 2016 года за декабрь месяц; компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

В подготовительном судебном заседании истцы Смыслин А.В., Скориков В.Б., Гавриленко А.И., Векман К.О. и их представитель по устному и письменному ходатайству Валуева Т.В. уточнили заявленные требования: просят признать увольнение истцов 30.11.2016 незаконным, восстановить их в прежних должностях в войсковой части 59313-80 с 30 ноября 2016 года, и взыскать в пользу истцов заработную плату за время вынужденного прогула, все указанные истцами в иске выплаты и компенсацию морального вреда по основаниям, указанным в исковых заявлениях.

В судебном заседании истец Векман К.О. поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

Истцы Смыслин А.В., Скориков В.Б., Гавриленко А.И. и их представитель Валуева Т.В., ответчики - войсковая часть 59313-80, филиал №1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, представили письменные уточнения, пояснения и возражения, в которых просили рассмотреть дело по существу в их отсутствие.

Ответчик - войсковая часть 59313-80 в письменных отзывах по существу исковых требований возразил, указал, что права и законные интересы истцов не нарушены, они уволены на законных основаниях с соблюдением соответствующего порядка увольнения. В настоящее время проводятся организационно-штатные мероприятия по расформированию (ликвидации) войсковой части в соответствии с методическими рекомендациями, что подтверждается представленными в материалы дела справками об отсутствии материально-технических ценностей и боевого знамени. Несоответствующим действительности ответчик считает довод истцов о том, что склад продолжает обычную деятельность. Главную свою функцию – выдачу имущества (боеприпасов) в войска, склад не выполняет, новыми боеприпасами арсенал не пополняется. Отправка хранящегося боеприпаса, вооружения и материально-технических средств железнодорожным транспортом не прекратилась. Делопроизводство ликвидировано. Однако к установленной дате (01.12.2016) мероприятия по расформирования части в полном объеме не завершены по причинам, независящим от войсковой части. На территории войсковой части продолжает находиться имущество (боеприпасы), которое необходимо переместить в места нового хранения установленном порядке. Без охраны данное имущество не могло быть оставлено, в связи с чем, командир на свой страх и риск издал приказ №556 от 08.11.2016 о переносе увольнения части персонала, так как единолично обеспечить сохранность боеприпасов, остающихся на хранении, он не в состоянии. Также как на несоответствующий действительности ответчик указывает на довод истцов о том, что срок увольнения продлен 90% гражданского персонала. На 30.11.2016 было уволено 54 гражданских работников войсковой части, что составляет 25,9% гражданского персонала. Гражданский персонал, который был сохранен в рядах войсковой части из расчета необходимого минимума для обеспечения завершения ликвидационных мероприятий. Преимуществ по сохранению трудовых отношений никому не предоставлялось. Факты дискриминации место не имели. Их увольнение перенесено с 30.11.2016 на 31.01.2017 для обеспечения жизнедеятельности части, в связи со служебной необходимостью, обусловленной отсутствием технической возможности в установленные срока вывести боеприпасы, вооружение, технику и другое ценное имущество с территории склада. Служебной необходимости в сохранении с истцами трудовых отношений не имелось. Их увольнение ответчик считает законным. Обязанность сообщать в фискальные органы о своей ликвидации на войсковую часть 59313-80, как на структурное подразделение в/ч59313, не возложена. Заявленные в иске суммы войсковая часть считает неположенными истцам. Граждане уволены с соблюдением установленного порядка с причитающимися им выплатами. Моральные (физические и нравственные) страдания им не причинялись. Премия, предусмотренная приказом от 26.07.2010 №1010 Министерства обороны Российской Федерации, не может быть им выплачена, поскольку не является гарантированной работнику выплатой. Данное денежное поощрение выплачивается исключительно по решению командира. Денежные средства, выделенные на выплату премии гражданскому персоналу, израсходованы в полном объеме по целевому назначению. Просит в удовлетворении исковых требований истцов отказать в полном объеме.

Соответчик Филиал №1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в письменных отзывах по существу исковых требований возразил, просил отказать в их удовлетворении, указал, что истцы были уволены на законных основаниях, возможность изыскания дополнительных денежных средств для выплаты премии, предусмотренной от 26.07.2010 №1010 Министерства обороны Российской Федерации, не предусмотрена.

Старший помощник прокурора Кузьменко А.С. в судебном заседании в своем заключении считает исковые требования истцов подлежащими частичному удовлетворению. Считает, что подлежат удовлетворению требования о восстановлении истцов на работе и взыскании компенсации за время вынужденного прогула за вычетом компенсации, полученной истцами при увольнении, так как считает, что ликвидации войсковой части не произошло, она продолжает свою деятельность, и истцы уволены неправомерно. Также считает подлежащими частичному удовлетворению требования о компенсации морального вреда, так как размер компенсации морального вреда истцами завышен. Не подлежащими удовлетворению считает требования о взыскании премии по итогам работы за 4 квартал 2016 года, так как выплата премии является правом работодателя, а не обязанностью, и требования о взыскании денежного вознаграждения за выполнение должностных обязанностей по итогам календарного 2016 года за декабрь месяц, так как в декабре 2016 года истцы не работали.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании статьи 22 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ), устанавливающей основные права и обязанности работодателя, работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно ст. 349 ч.1 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Смыслин А.В., Скориков В.Б., Гавриленко А.И., Векман К.О. до 30.11.2016 состояли в трудовых отношениях с войсковой частью 59313-80. Смыслину А.В., Скорикову В.Б., Гавриленко А.И. были вручены уведомления 02.09.2016, Векману К.О. вручено уведомление 13.09.2016 об их увольнении с замещаемых должностей с 30.11.2016 в связи с ликвидацией работодателя. Приказом командира войсковой части №217 от 17.11.2016 они были уволены 30.11.2016 с замещаемых должностей на основании п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ (ликвидация организации) с соответствующими выплатами.

Смыслин А.В. состоял с войсковой частью в трудовых отношениях на основании трудового договора №153 от 01.07.2013 и дополнительных соглашений к нему. С 03.08.2015 он занимал должность водителя боевых и специальных машин. При увольнении ему выплачено 126421 руб. 26 коп. без учета НДФЛ, из которых 68797,69 руб. премии за счет экономии фонда оплаты труда, 18773,33 руб. единого денежного вознаграждения и 38850,24 руб. выходного пособия при увольнении. Среднемесячный заработок Смыслина А.В. составил 38850,24 руб., среднедневной заработок – 1765,92 руб.

Скориков В.Б. состоял с войсковой частью в трудовых отношениях на основании трудового договора №154 от 01.07.2013 и дополнительных соглашений к нему. С 01.07.2013 он занимал должность водителя пожарной команды. При увольнении ему выплачено 137645,17 руб. без учета НДФЛ, из которых 37498,93 руб. заработной платы, 40000 руб. премии за счет экономии фонда оплаты труда, 19360 руб. единого денежного вознаграждения и 40786,24 руб. выходного пособия при увольнении. Среднемесячный заработок работника составил 40786,24 руб., среднедневной заработок – 1853,92 руб.

Гавриленко А.И. состоял с войсковой частью в трудовых отношениях на основании трудового договора №60 от 01.07.2013 и дополнительных соглашений к нему. С 01.07.2013 он занимал должность командира отделения пожарной команды. При увольнении Гавриленко А.И. выплачено 128649,27 руб. без учета НДФЛ, из которых 29086,71 руб. заработной платы, 42000 руб. премии за счет экономии фонда оплаты труда, 17600 руб. единого денежного вознаграждения и 39962,56 руб. выходного пособия при увольнении. Среднемесячный заработок работника составил 39962,56 руб., среднедневной заработок – 1816,48 руб.

Векман К.О. состоял с войсковой частью в трудовых отношениях на основании трудового договора №66 от 01.07.2013 и дополнительных соглашений к нему. С 01.07.2013 он занимал должность стрелка отряда военизированной охраны. При увольнении Векману К.О. выплачено 188982,75 руб. без учета НДФЛ, из которых 26340,15 руб. заработной платы, 56373,36 руб. компенсации неиспользованного отпуска, 40000 руб. премии за счет экономии фонда оплаты труда, 9847,75 руб. оплаты больничных листов, 20779,73 руб. единого денежного вознаграждения и 35641,76 руб. выходного пособия при увольнении. Среднемесячный заработок работника составил 35641,76 руб., среднедневной заработок – 1620,08 руб.

Считая свои увольнения незаконными, Смыслин А.В., Скориков В.Б., Гавриленко А.И., Векман К.О. обратились в суд с настоящими исками.

Согласно п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ допускает расторжение трудового договора по инициативе работодателя в ликвидации организации.

При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации, увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ст.178 ТК РФ).

С учетом положений ст.75 ТК РФ и п.60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» работник, уволенный без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения, подлежит восстановлению на прежней работе.

Обстоятельствами, имеющими существенное значение для рассмотрения настоящего дела и подлежащие выяснению судом, является соблюдение работодателем порядка увольнения сотрудника и наличие соответствующего основания, по которому был уволен граждан, обратившийся за защитой своих прав. Обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя (п.23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 №2).

Судом установлено, что истцы были уволены на основании п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ в связи с ликвидацией организации. Порядок увольнения был работодателем соблюден надлежащим образом. Об увольнении работники были уведомлены более чем за 2 месяца. При увольнении истцы получили причитающиеся им по ст.178 ТК РФ денежные суммы. Трудовые книжки они получили на руки в последний рабочий день. О предстоящем массовом увольнении (212 человек, включая истцов) КГБУ «Центр занятости населения Хорольского района» войсковой частью извещен, а также уведомлен председатель профсоюзного органа 01.09.2016. Данные обстоятельства истцы подтверждают. Следовательно, порядок увольнения при ликвидации в отношении истцов работодателем соблюден надлежащим образом.

Основания увольнения гражданского персонала в связи с организационно-штатными мероприятиями в войсковой части аналогичны ликвидации и/или сокращению численности или штата работников предприятия в гражданско-трудовой сфере.

В силу ст.11 Федерального закона от 31.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне» вооруженные Силы Российской Федерации состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.11.1 названного закона управление объединения, управление соединения и воинская часть Вооруженных Сил Российской Федерации могут являться юридическим лицом в форме федерального казенного учреждения. В случае переформирования (расформирования) объединения, соединения или воинской части Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляется реорганизация (ликвидация) соответствующего юридического лица.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 29.07.2011 №1290 утверждено Типовое общее положение о федеральном казенном учреждении «Управление объединения (управление соединения, воинская часть) Вооруженных Сил Российской Федерации» и Типовое положение о филиале «Войсковая часть 00000» федерального казенного учреждения «Управление объединения (управление соединения, воинская часть) Вооруженных Сил Российской Федерации».

По смыслу раздела VIII названного Положения и ст.61 ГК РФ в результате расформирования (ликвидации) воинская часть прекращает свое существование без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. При этом создается ликвидационная комиссия, к которой переходят полномочия по управлению делами Учреждения. Ликвидация считается завершенной, а Учреждение прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.

Войсковая часть 59313-80 является складом хранения артиллерийских боеприпасов, входит в структуру войсковой части 59313 - 1063 центра (материально-технического обеспечения Восточного военного округа).

В соответствии с указаниями Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 14.06.2016 №315/6/2841 и командующего Восточного военного округа от 05.07.2016 №32/10/2860 войсковую часть 59313-80 надлежало ликвидировать до 01.12.2016, то есть исключить из штата структурных подразделений войсковой части 59313 путем проведения соответствующих организационно-штатных мероприятий.

Основными задачами названных мероприятий являлось, в том числе соблюдение социальных гарантий, компенсаций военнослужащих и гражданского персонала (п.1). Увольнение гражданского персонала в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями приказано проводить согласно действующему законодательству, предупредив их об этом за два месяца, с предоставлением информации органам службы занятости по месту дислокации исключаемых из штата структурных подразделений войсковой части. При выполнении организационно-штатных мероприятий приказано руководствоваться ведомственными нормативными актами Министерства обороны Российской Федерации и Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, «Методическими рекомендациями по организационной работе в войсках восточного военного округа» от 09.07.2014 №32/10/3300.

На основании данных указаний, командиром войсковой части 59313 издан приказ №147 от 11.07.2016 о проведении организационно-штатных мероприятий по исключению складов, включая склад хранения ракет и артиллерийских боеприпасов военного округа 1 разряда (<адрес>), из состава 1063-центра (материально-технического обеспечения Восточного военного округа). Данным приказом назначена ликвидационная комиссия, состоящая из заместителя начальника центра (председатель) и начальников ликвидируемых складов. В число организационно-штатных мероприятий, приводимых в ходе ликвидации войсковых частей, входили: передача вооружения, военной техники и материальных средств на базы хранения и в другие воинские части; списание вооружения, военной техники и материальных средств, выслуживших установленные сроки эксплуатации; закрытие секретного и несекретного делопроизводства; передача зданий и земельных участков военных городков органам местного самоуправления, передача казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений, квартирного имущества и земельных участков склада, а также мероприятия по увольнению гражданского персонала.

Приказом от 29.08.2016 №448 командира войсковой части 59313-80 начато проведение организационных мероприятий по расформированию склада в соответствии с утвержденным решением, планом проведения мероприятий по расформированию и планом-календарем (дорожной картой) проведения организационных мероприятий. Все без исключения сотрудники, составляющие гражданский персонал войсковой части, включая истцов, получили уведомления о предстоящем увольнении.

Таким образом, в материалах дела имеются документы, свидетельствующие о назначении ликвидационной комиссии и проведении организационно штатных мероприятий по расформированию (ликвидации) войсковой части 59313-80, завершение которых планировалось к 01.12.2016. Следовательно, основания для увольнения работников по п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ у войсковой части по состоянию на 30.11.2016 имелись.

Как указано в приложении к директиве от 14.06.2016 №315/6/2841, на момент принятия решения о ликвидации, штатная численность гражданских лиц войсковой части составляла 241 лица, из которых 142 лица составляли гражданский персонал и 99 лиц – военизированную охрану. По состоянию на 30.11.2016 в состав гражданского персонала войсковой части фактически входило 168 лиц.

Приказом от 08.11.2016 №556 командира войсковой части 59313-80 срок увольнения по ликвидации гражданского персонала части перенесен на 31.01.2017. Инспектору по кадрам приказано подготовить уведомления о переносе срока увольнения 158 гражданским лицам.

Согласно письму начальника Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации от 22.12.2016 №314/6/5665 организационно-штатные мероприятия по ликвидации войсковых частей, указанных в директиве от 14.06.2016 №315/6/2841, приостановлены до особых распоряжений. В качестве основания для приостановления ликвидации указан перенос сроков строительства и ввода в эксплуатацию хранилищ на перспективных арсеналах Восточного военного округа, отсутствие свободных площадей для перемещения и хранения средств поражения.

По состоянию на 01.01.2017 в состав гражданского персонала войсковой части входило 155 лиц, из которых 81 гражданское лицо состояли в военизированной охране и 74 гражданских лиц состояли в других отделениях войсковой части. Фактически истцы не согласны с тем, что они не были включены в числе работников, трудовые отношения с которыми были сохранены. Однако, данные доводы, при наличии оснований для увольнения предусмотренных п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ, не имеют отношения к предмету рассматриваемого в рамках настоящего дела спора.

Так, на момент рассмотрения настоящего дела ликвидация войсковой части не прекращена (отменена), а приостановлена до особых указаний. Ликвидационная комиссия продолжает действовать. Факт того, что войсковая часть продолжает существовать, функционируя на основании указаний Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации о приостановлении (продлении сроков) ликвидации, не свидетельствует о неправомерности организационно-штатных мероприятий, включая увольнение гражданского персонала, проведенных должностными лицами войсковой части 59313-80 (склада), войсковой части 59313 - 1063 центра (материально-технического обеспечения Восточного военного округа), командования войсками Восточного военного округа до получения решения о приостановлении ликвидации. Доказательств наличия указаний командиру войсковой части о приведении количества гражданского персонала в состояние, имевшее место до начала названных мероприятий, в материалы дела не представлено. Также в материалы дела не представлено доказательств того, что войсковая часть 59313-80 ликвидируется в порядке, предусматривающем переход прав и обязанностей к другому лицу (правопреемство).

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что основания для удовлетворения исковых требований в части восстановления истцов на работе отсутствуют, как и отсутствуют основания для выплат заявленных денежных сумм, включая заработную плату за время вынужденного прогула, премий и компенсаций морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований Смыслина Александра Викторовича, Скорикова Виктора Борисовича, Гавриленко Алексея Ивановича, Векмана Константина Оскаровича к войсковой части 59313-80, филиалу №1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, премии, единовременного денежного вознаграждения, компенсации морального вреда.

Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Хорольский районный суд.

Судья Хорольского районного суда Ивашинникова Е.А.

Мотивированное решение

изготовлено 21.02.2017.

<данные изъяты>