Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 04 апреля 2017 г. гражданское дело по иску администрации городского поселения «Город Балей» к ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении ФИО4 с предоставлением иного жилого помещения и снятии ответчиков срегистрационного учета,

у с т а н о в и л :

Администрация городского поселения «Город Балей» (далее - Администрация) обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ФИО4 оплату за коммунальные услуги и найм жилого помещения не производит более 6 месяцев без уважительных причин. В квартире нанимателя демонтированы радиаторы отопления, что нарушает гидравлический баланс системы теплоснабжения многоквартирного дома. Подача электроэнергии не производится с 2010 г. в связи с задолженностью, однако, ответчиком произведено самовольное подключение квартиры к сетям электроснабжения. Квартира находится и ненадлежащем состоянии, текущий ремонт нанимателем не производился, при осмотре выявлено захламление квартиры. В квартире демонтированы радиаторы отопления, разрешительных документов на переустройство жилого помещения ФИО4 не предоставлено. Кроме того, члены семьи ответчика ФИО5, ФИО7, Зимирев СО. не проживают в квартире по адресу: <адрес>, более 10 лет, предположительно проживают в <адрес>. Учитывая добровольный характер выезда на другое постоянное место жительства, продолжительное не проживание в жилом помещении, односторонний отказ от исполнения обязательств по содержанию жилого помещения, не соблюдение требований пожарной безопасности, санитарно - эпидемиологических требований при проживании в указанном жилом помещении, невнесение платы за коммунальные услуги более 6 месяцев, истец просит признать утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7; выселить ФИО4 из указанного жилого помещения с предоставлением иного жилого помещения соответствующего по площади нормам для вселения граждан в общежитие, а именно, в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, г. <адрес>
ФИО8, <адрес>, и снять всех ответчиков с регистрационного учета по названному адресу.

Определением суда от 02 марта 2017 г. производство по делу в отношении ФИО4 в части признания утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и в отношении требований к ФИО7 в полном объеме прекращено, в связи с отказом истца от заявленных требований.

В ходе рассмотрения дела истцом исковые требования были изменены, просит признать ФИО5, ФИО6 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; выселить ФИО4 из указанного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения и снять ответчиков с регистрационного учета по названному адресу.

В судебном заседании представитель истца ФИО9 измененные исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в заявлении.

Представитель истца ФИО2 исковые требования и пояснения ФИО9 поддержала.

Ответчики ФИО4, ФИО5, ФИО6 по указанному в деле адресу не проживает, их место пребывания неизвестно.

В соответствии со статьей 119 ГПК РФ суд при неизвестности места пребывания ответчика приступает к рассмотрению дела в его отсутствие.

Определением Балейского городского суда Забайкальского края от 18 марта 2013 г. в соответствии со статьей 50 ГПК РФ в качестве представителя ответчиков ФИО4, ФИО5, ФИО6 назначен адвокат Балейского филиала «КАЗК».

Представитель ответчиков ФИО3 с исковыми требованиями не согласна, просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Свидетель Б. показала, что проживает по соседству с ФИО4 В двухтысячных годах она была старшей по дому. В 2010 году в их доме производился капитальный ремонт системы отопления, во всех квартирах меняли или устанавливали радиаторы отопления. ФИО4 фактически в квартире не проживает, живет у своей матери, в квартире появляется редко. В квартире демонтированы радиаторы отопления, в помещении полная антисанитария, там находятся разные телевизоры, так как ранее он занимался их ремонтом. Окна в квартире выбиты, за коммунальные услуги не платит.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании частей 1 и 2 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами дела, что согласно информации администрации городского поселения №Город Балей» спорная квартира является муниципальной собственностью и значится в реестре муниципального имущества.

Из корешка ордера на жилое помещение № 6 от 27 января 1993 г. следует, что ФИО4 и членам его семьи ФИО5, ФИО6, ФИО10 по договору социального найма предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ответчики вселены в квартиру на основании ордера, выданного исполкомом Администрации <адрес>.

Согласно адресной справке, предоставленной миграционным пунктом МО МВД России «Балейский» по названному адресу зарегистрированы с 26 июля 1993 г. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 24 апреля 2005 г. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 26 марта 2001 г. ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения. ФИО7 была зарегистрирована по месту жительства пгт. <адрес>, снята с регистрационного учета в <адрес> 27 июля 2012 г.

Из акта обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, от 05 октября 2016 года, составленного комиссией в составе юрисконсульта ООО «Коммунальник», специалиста по жилищным вопросам администрации городского поселения «<адрес>» М., в присутствии нанимателя ФИО4 следует, что в результате обследования квартиры № зафиксировано отсутствие в квартире радиаторов отопления, самовольное подключение к сетям электроснабжения, текущий ремонт не осуществляется, комнаты захламлены.

Согласно объяснению, отобранному у ФИО4 05 октября 2016 г., в квартире он проживает один по договору социального найма, ранее с ним проживала жена и двое детей, которые выехали в <адрес>, об имеющемся долге по социальному найму, коммунальным услугам ему известно, платить нечем, так как нигде не работает. Живет на случайные заработки.

Согласно уведомлению Администрации г. Балей от 19 октября 2016 года ФИО4 было предложено в течение 15 дней со дня получения данного уведомления погасить задолженность за соцнайм, по коммунальным услугам, а также привести жилое помещение по адресу: <адрес>, в надлежащее состояние (восстановить приболы отопления, восстановить энергоснабжение), произвести текущий ремонт жилого помещения. От подписи в получении данного уведомления ФИО4 отказался.

Кроме того, ФИО4 Администрацией предлагалось переселиться в другое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> От подписи в получении данного уведомления ФИО4 отказался.

Из акта обследования жилого помещения по месту жительства ФИО4 от 18 ноября 2016 года, составленного комиссией в составе специалиста по жилищным вопросам администрации городского поселения «Город Балей», юрисконсульта и технического инспектора ООО «Коммунальник», в присутствии нанимателя ФИО4, следует, что в квартире демотированы обогревательные элементы центральной системы отопления, водоотведение не осуществляется, произведено самовольное подключение к сетям электроснабжения, из распределительной коробки видны оголенные провода,, во всех комнатах проводка провисает, комнаты захламлены бытовыми отходами, текущий ремонт жилого помещения не осуществляется, требования, указанные в уведомлении не исполнены.

Акт, к которому приложена фототаблица, подписан членами комиссии и ФИО4

Материалами дела также установлено, что ФИО4 более шести месяцев не производит оплату за проживание в квартире по договору социального найма, за коммунальные услуги, квартира отключена от электроэнергии за неуплату, зафиксировано самовольное подключение к электросетям.

Изложенные обстоятельства следуют также из объяснений стороны истца, свидетельскими показаниями, письменных доказательств и по существу сторонами не оспариваются.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального Кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1, 2, 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Частью 3 ст. 67 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии со ст. 68 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ).

Согласно п.п. 1, 3 ч. 4 ст. 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении.

В соответствии с п. 3 ст. 84 ЖК РФ гражданин может быть в судебном порядке выселен из жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, без предоставления другого жилого помещения.

На основании ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Из разъяснений, содержащихся в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что выселение нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 91 Жилищного кодекса Российской Федерации, является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений ч. 2 ст. 1 и ч. 4 ст. 17 ЖК РФ следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных и др.).

При этом под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.) (абз. 8 п. 39 постановления Пленума № 14).

Таким образом, выселение без предоставления другого жилого помещения является крайней мерой и может быть произведено только при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи и при наличии предупреждения наймодателя о необходимости устранить допущенные нарушения.

Вместе с тем, установлено, что ответчики ФИО5, ФИО6 более десяти лет не проживают по месту регистрации, следовательно, изменили место жительства, что подтверждается объяснением ответчика ФИО4 и свидетеля Б.

В силу части 1 статьи 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии со ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, по договору социального найма не влечет за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно части 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Таким образом, если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма в связи с добровольным отказом от своих прав и обязанностей по договору.

Учитывая длительность отсутствия в спорном помещении ответчиков ФИО5, ФИО6, суд считает, что они не являются временно отсутствующими жильцами. Ввиду изложенного и в силу вышеуказанных положений законодательства основания для сохранения за ними права пользованияспорным жилым помещением отсутствуют.

Место жительства ответчики ФИО5, ФИО6 изменили, однако, своих обязанностей по снятию с регистрационного учета не выполнили.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно статье 7 указанного закона и подпункту «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713, снятие гражданина с регистрационного учета производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением, в случае выселения из занимаемого жилого помещения - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Кроме того, в соответствии с подпунктом «а» пункта 31 Правил гражданин может быть снят с учета в связи с изменением места жительства.

Учитывая, что в силу статьи 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан, а ответчики ФИО5, ФИО6 в нем не проживают, не несут бремя его содержания, что наличие их регистрации в жилом помещении носит формальный характер и влечет для истца препятствия в реализации его права пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему жилым помещением, требование о признании ответчиков ФИО5, ФИО6 утратившими право пользования жилым помещением и снятии их с регистрационного учета заявлены обоснованно и полежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Администрации в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования администрации городского поселения «Город Балей» удовлетворить.

Признать ФИО5, ФИО6 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО4 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления иного жилого помещения.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО4, ФИО5, ФИО6 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Е.А. Бирюкова

Решение в окончательной форме составлено 07 апреля 2017 г.