Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Злынковского района Брянской области в защиту интересов малоимущих граждан и неопределенного круга лиц к Спиридоновобудской сельской администрации Злынковского района Брянской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Злынковского района обратился в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов малоимущих граждан и неопределенного круга лиц к Спиридоновобудской сельской администрации о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий, указывая, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о защите жилищных прав малоимущих граждан, а также мер, направленных на предотвращение террористических актов и минимизации угроз терроризма, профилактики преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, было установлено, что на территории Спиридоновобудского сельского поселения находится жилое помещение по адресу <адрес> от права собственности на которое собственник отказался в связи с получением денежной компенсации за утраченное имущество, и в отношении которого Спиридоновобудской сельской администрацией не предприняты меры по поставке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости.

В судебном заседании прокурор Киренцов В.В. просил удовлетворить заявление, пояснив, что в связи с отказом собственника от права собственности на домовладение, Спиридоновобудская сельская администрация должна принять меры по постановке на учет данного объекта в качестве бесхозяйного. Однако, администрация не обратилась в компетентные органы с соответствующим заявлением. Данное бездействие нарушает права малоимущих граждан - жителей Спиридоновобудского поселения, на получение жилья по договору социального найма. Кроме того, нахождение на территории сельского поселения бесхозного недвижимого имущества способствует обострению криминогенной ситуации. Просит признать незаконным бездействие Спиридоновобудской сельской администрации и обязать администрацию обратиться в Новозыбковский отдел Управления Росреестра по Брянской области с заявлением о постановке на учет жилой квартиры по адресу <адрес> в качестве бесхозяйной в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель Спиридоновобудской сельской администрации - Лобко В.А в судебном заседании не оспаривала требования прокурора, пояснив, что действительно в настоящее время указанная квартира не поставлена на учет в качестве бесхозяйной, поэтому нет возможности передать жилое помещение малоимущим гражданам для охраны с последующим заключением договора социального найма.

Представитель третьего лица Новозыбковского отделу Управления Росреестра просил рассмотреть дело в его отсутствие, вынести решение на усмотрение суда.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд, с учетом мнения лиц, считает, что имеются основания для рассмотрения дела в отсутствие не явившегося лица.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц в порядке ст. 245 и ст. 254 ГПК РФ, предусматривающих возможность оспорить в суде бездействие органов местного самоуправления, нарушающее и ограничивающее права и свободы граждан.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 225 ГК РФ, вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с п.п. 4, 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 года № 580, на учет принимаются объекты недвижимого имущества, от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном ст.ст. 225, 226 ГК РФ.

Как установлено в суде и не оспаривалось представителем органа местного самоуправления, в настоящее время жилая квартира <адрес> сдана как утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и до настоящего времени не поставлена на учет как бесхозяйное имущество.

Согласно п. 10 Положения о комиссии администрации области по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсаций за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденного Постановлением администрации Брянской области № 860 от 29.12.2006 года, жилые дома и другие строения, стоимость которых компенсирована их владельцам, предоставляются в пользование гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в соответствии с жилищным законодательством РФ.

В связи с чем, указанное бездействие администрации нарушает права малоимущих граждан на получение жилья и снижают темпы по обеспечению жильём граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Кроме указанного, согласно п.п. 7.1, 8 и 9 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится участие в профилактике экстремизма и терроризма, в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах поселения.

Таким образом, бездействие Спиридоновобудской сельской администрации по постановке на учет бесхозяйного имущества не только нарушает права малоимущих граждан, но и ставит под угрозу возникновение чрезвычайных ситуаций, в том числе совершение террористических актов, создает предпосылки к совершению новых преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Заявление прокурором Злынковского района подано в суд в пределах полномочий, предусмотренных п.1 ст. 45 ГПК РФ, а также положений Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», поскольку требования прокурора направлены на пресечение действий, нарушающих права неопределенного круга лиц. При этом прокурор обосновал в своем заявлении, в чем заключаются интересы этих лиц, в чем заключается нарушение прав этих лиц, и как интересы этих лиц должны быть защищены.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявления прокурора в полном объёме.

С учётом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Злынковского района в защиту интересов малоимущих граждан и неопределенного круга лиц к Спиридоновобудской сельской администрации Злынковского района Брянской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Спиридоновобудской сельской администрации по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости жилой квартиры в <адрес>

Обязать Спиридоновобудскую сельскую администрацию в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу обратиться в Новозыбковский отдел Управления Росреестра по Брянской области с заявлением о постановке на учет жилой квартиры <адрес>, в качестве бесхозяйной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Злынковский районный суд в течение месяца со дня провозглашения.

Судья Сойко В.А.