Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО4, представителя истца ФИО5, по доверенности, представителя ответчика ФИО6, по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к АО «Газпром газораспределение Пермь» о защите прав потребителей, расторжении договора, взыскании денежных средств,

Установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Пермь» о защите прав потребителей, указав, что 05.03.2015 сторонами был заключен договор № о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения, на счет ответчика перечислены денежные средства в размере 129 264,48 рублей. Технические условия на подключение объекта капитального строительства получены не были, мероприятия, направленные на фактическое подключение не произведены. Информацию о сроках проведения работ и их объеме договор не содержит, что является нарушением существенных условий договора. 20.09.2018 истцом подано заявление о возврате денежных средств, оплаченных по договору подключения в связи с расторжением договора. 18.10.2018 подписано соглашение о расторжении договора с протоколом разногласий от 18.10.2018г., протокол согласования разногласий к соглашению о расторжении договора от 05.03.2015 был направлен ему 31.10.2018., получен 01.11.2018, что свидетельствует о пропуске срока, предусмотренного протоколом разногласий от 18.10.2018, на основании чего считает, что соглашение о расторжении договора от 05.03.2015 действует в редакции заказчика. Просит расторгнуть договор № 1314 от 05.03.2015, заключенный между ФИО4 и АО «Газпром газораспределение Пермь» с момента вступления в силу соглашения о расторжении договора в редакции заказчика от 28.10.2018.

Впоследствии исковые требования уточнил, просит расторгнуть договор о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения №/дп 1314 от 05.03.2015, заключенный между ФИО4 и АО «Газпром газораспределение Пермь», взыскать с АО «Газпром газораспределение Пермь» оплаченные по договору денежные средства в размере 129 264,48 рублей.

Истец, представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержали, дали пояснения аналогичные доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Пермь» в судебном заседании требования не признала, дала пояснения, аналогичные доводам изложенным в приобщенных возражениях, указав, что в 15.10.2014 истец обратился к ответчику с запросом о выдаче технических условий, технические условия № от 17.10.2014 были подготовлены и выданы 30.10.2014. Между АО «Газпром газораспределение Пермь» и ФИО4 заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства № от 05.03.2015, согласно которого исполнитель обязался осуществить подключение к сетям газораспределения объект капитального строительства по адресу: <адрес>, технические условия являются приложением к договору подключения в соответствии с п. 75 Правил подключения, в связи с чем довод истца о том, что технические условия им получены не были не соответствуют действительности. Пункт 2.2 договора содержит перечень обязательных мероприятий, производимых сторонами в рамках реализации договора подключения. Заявитель вправе был получить информацию о ходе и сроках выполнения мероприятий по подключению, однако с запросами не обращался. Исполнителем проведены работы по разработке схемы прохождения трассы газопровода, разработана проектная документация, проведены инженерно-геодезические изыскания. 22.04.2016 земельный участок по адресу: <адрес> был отчужден истцом, однако исполнитель об этом не уведомлен, о состоявшемся переходе права исполнитель узнал 03.03.2017, получив обращение от новых собственников. ФИО4 было направлено уведомление № от 16.06.2017. о необходимости расторжения договора в связи со сменой правообладателя земельного участка, оставленное истцом без ответа, в связи с чем дальнейшее исполнение договора и выполнение работ было приостановлено. Расходы ответчика на выполнение действий во исполнение договора составили 59 321,99 рублей, в том числе: стоимость разработки проектной документации – 36 479,40 рублей, расходы на инженерно-геодезические изыскания для проектирования газопровода – 10 224,59 рублей, расходы на кадастровые работы (выполнение схемы трасы прохождения газопровода) – 12 618 рублей. Указанные расходы подлежат возмещению заявителем. В связи с поступлением заявления истца о возврате денежных средств ответчиком подготовлено Соглашение о расторжении договора (на условиях возмещение исполнителю фактически понесенных затрат) и 16.10.2018 передано на подписание заявителю. 18.10.2018 ответчику поступил подписанный экземпляр соглашения с протоколом разногласий, в котором заявитель не согласен с возмещение затрат. В ответ на протокол разногласий истцу направлен протокол согласования разногласий от 23.10.2018, в котором была откорректирована стоимость фактически понесенных затрат, однако подписанный экземпляр ответчику не вернулся, таким образом, сторонами не достигнуты договоренности об условиях, на которых должен быть расторгнут договор подключения. Ответ на протокол разногласий истца должен быть дан 18.11.2018. Общество не согласилось с заключением соглашения на условиях, предложенных истцом, о чем он был проинформирован в установленные сроки. Просят отказать истцу в расторжении договора на условиях, изложенных в протоколе разногласий от 18.10.2018, считает возможным расторгнуть договор на условиях, изложенных в протоколе согласования разногласий от 23.10.2018 с учетом компенсации фактически понесенных исполнителем затрат. Из технических условий следует, что объектом газофикации является здание спортивного центра, заключение договора подключения осуществлялось заявителем не для личных, семейных и иных домашних нужд, а было связано с дальнейшим ведением предпринимательской деятельности, в связи с чем, на сложившиеся отношения сторон правовое регулирование Закона о защите прав потребителей распространено быть не может.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 1). По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2). Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 4).

В соответствии со статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 1). В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2).

В силу статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (пункт 2). Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон. В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства (пункт 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года № 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее – Правила № 1314), которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства ).
Пунктом 2 данных Правил определено, что подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения" - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке: а) направление заявителем исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее соответственно - технические условия, запрос о предоставлении технических условий) или заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - заявка о подключении (технологическом присоединении) по типовым формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 г. N 713 "Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения"; б) выдача технических условий в случае направления заявителем запроса о предоставлении технических условий; в) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемым приложением к договору о подключении, по типовым формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 г. N 713; г) выполнение заявителем и исполнителем технических условий; д) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению); е) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (далее - акт о подключении (технологическом присоединении), по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 г. N 713.

В соответствии с п. 59 Правил N 1314 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как установлено ст. 27 Закона РФ "О защите прав потребителей", исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). По соглашению сторон в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что с 28.10.2013 по 27.04.2016 ФИО4 являлся собственником земельного участка и здания, расположенных по адресу: <адрес>.

05.03.2015 между ФИО4 и ЗАО «Газпром газораспределение Пермь» был заключен договор № о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения, по условиям которого исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> к сети газораспределения, созданной исполнителем за свой счет, и к сетям газораспределения (газопотребления) третьих лиц, с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению). Исполнитель оказывает услуги по подключению к сети газораспределения исполнителя в соответствии с техническими условиями подключения (Приложение №1 к настоящему договору).

Согласно п. 8.10 договора неотъемлемой частью договора являются следующие приложения: Приложение №1. технические условия (дополнение к ТУ № от 17.10.2014) подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

В соответствии с 2.2 Договора стороны осуществляют следующий комплекс организационных и технических действий: разработка исполнителем проектной документации при отсутствии сети газораспределения на границе земельного участка заявителя; выполнение заявителем и исполнителем технических условий; проверка исполнителем выполнения заявителем технических условий; осуществление заявителем и (или) исполнителем строительно-монтажных работ; осуществление исполнителем фактического подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства заявителя к сети газораспределения исполнителя и проведении пуска газа.

В случае если ранее предоставленные заявителем исполнителю сведения для выдачи Технических условий изменились, заявитель в заявке о подключении (технологическом присоединении) дополнительно указывает информацию об этих изменениях (п. 2.3 договора).

Срок осуществления мероприятий по подключению не может превышать: 1,5 года, при условии, что протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения до точки подключения, измеряемая по прямой линии составляет не более 500 метров в сельской местности и не более 300 метров в границах городских поселений и (или) указанная сеть газораспределения пролегает по территории не более чем одного муниципального образования или по соглашению сторон (п. 6.1 договора).

Согласно раздела 5 договора размер платы за услуги по подключению (технологическому присоединению) рассчитан на основании стандартизированных тарифных ставок, утвержденных постановлением региональной службы по тарифам Пермского края, указан в Приложении №2 к договору и является неотъемлемой частью договора.

Обязательство по оплате денежных средств в размере 129 264,48 рублей истцом было надлежащим образом исполнено, что подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

На основании договора купли – продажи торгового комплекса ФИО4 продал земельный участок и здание, расположенные по адресу: <адрес>, ФИО1, ФИО2, ФИО3, за которым 27.04.2016 зарегистрировано право собственности на указанные объекты недвижимости, по № доли в праве общей долевой собственности за каждым.

03.03.2017 АО «Газпром газораспределение Пермь» поступило письмо ФИО1, ФИО2, ФИО3., в соответствии с которым последние уведомляли о регистрации за ними права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, а также сообщали, что необходимости перезаключения договоров на технологическое присоединение объекта к системе газоснабжения отсутствует.

16.06.2017 в адрес ФИО4 ответчиком направлено уведомление о необходимости расторжения договора от 05.03.2015, в связи со сменой правообладателя земельного участка.

20.09.2018 истцом в адрес ответчика направлено заявление о возврате денежных средств, оплаченных по договору подключения № от 05.03.2015.

16.10.2018 АО «Газпром газораспределение Пермь» подготовлено и передано истцу соглашение о расторжении договора подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения № от 05.03.2015, согласно которому уплаченные заявителем по договору денежные средства в сумме 83 485,58 рублей засчитываются в счет оплаты фактически понесенных расходов исполнителем, оставшаяся часть денежных средств в размере 45 778,90 рублей возвращаются заявителю в течение 30 календарных дней с момента вступления в силу соглашения.

18.10.2018 ФИО4 в АО «Газпром газораспределение Пермь» направлен протокол разногласий к Соглашению о расторжении договора подключения (технического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения № от 05.03.2015., в котором заявитель не согласен с возмещением затрат.

23.10.2018 АО «Газпром газораспределение Пермь» в адрес ФИО4 направлен протокол согласования разногласий, согласно которому уплаченные заявителем по договору денежные средства в сумме 59 321,99 рублей засчитываются в счет оплаты фактически понесенных расходов исполнителем, оставшаяся часть денежных средств в размере 69 942,49 рублей возвращаются заявителю в течение 30 календарных дней с момента вступления в силу соглашения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что предметом договора № о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения, заключенного между ФИО4 и АО «Газпром газораспределение Пермь», являлось осуществление подключения (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> к сети газораспределения.

Вместе с тем, ответчиком условия договора исполнены частично, технологическое присоединение объекта к сети газораспределения не осуществлено, истец утратил интерес к дальнейшему исполнению договора, в связи с чем, имеются основания для его расторжения.

Истцом заявлено также о взыскании денежных средств, оплаченных по договору о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения от 05.03.2015 в размере 129 264 рубля 48 копеек.

В силу ст. 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 32 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 03.07.2016) "О защите прав потребителей" заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Согласно пункту 111 Правил N 1314 в случае отказа заявителя от подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения после разработки и проведения экспертизы проекта газоснабжения, заявитель компенсирует исполнителю фактически понесенные им подтвержденные расходы, связанные с разработкой и проведением экспертизы проекта газоснабжения, но не более размера указанных расходов, отраженного в договоре о подключении.

В соответствии с п. 8 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных Приказ ФАС России от 16.08.2018 №1151/18 расходы ГРО на разработку проектной документации учитываются при определении размера платы за подключение. В состав расходов ГРО на выполнение технических условий, в том числе входят экономически обоснованные расходы: на разработку проекта планировки территории, проекта межевания территории, предназначенных для размещения газораспределительной сети, проводимого ГРО за счет собственных средств в случаях, предусмотренных градостроительным законодательством; на проведение инженерно-геодезических, инженерно-геологических и иных видов инженерных изысканий; на подготовку рабочей документации; на проведение землеустроительных и кадастровых работ; на согласование предоставления земель и (или) земельных участков для строительства газораспределительной сети, в том числе расходы на оформление сервитута, аренды и других прав землепользования; на разработку проекта рекультивации (при использовании земель сельскохозяйственного назначения); на проведение экспертизы проектной документации, если она подлежит экспертизе в соответствии с градостроительным законодательством.

В обоснование доводов о выполнении работ по договору АО «Газпром газораспределение Пермь» представлена проектная документация 818-2017 «Газопровод среднего давления до границ земельного участка по адресу: <адрес>».

ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» на основании заявки АО «Газпром газораспределение Пермь» выполнены работы по составлению схемы трассы прохождения проектируемого газопровода и инженерно-геодезических изысканий на земельном участке под строительство газопровода, в том числе, на объекте по адресу: <адрес> что подтверждается актами № от 29.09.2015 и № от 15.12.2015.

Стоимость работ по составлению схемы трассы прохождения проектируемого газопровода составила 12 618 рублей без учета НДС, стоимость работ инженерно-геодезических изысканий на земельном участке под строительство газопровода – 10 224,59 рублей.

Факт оплаты подтверждается платежными поручениями № от 29.12.2015, № от 23.10.2015.

Кроме того, ответчиком понесены затраты на заработную плату и страховые отчисления работодателя, вследствие выполнения проектных работ в размере 36 479,40 рублей, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 28.02.2018.

Согласно выписки из расчета сдельного приработка инженеров проектной группы, акта о приемке выполненных работ размер сдельно приработка по объекту по адресу Парковый 3Б проектировщику – исполнителю проекта составил 28017 рублей 97 копеек, размер страховых отчислений 8 461 рубль 43 копейки.

Таким образом, расходы ответчика, понесенные им по договору о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения от 05.03.2015 составляют 59 321,99 рублей.

Поскольку суд пришел к выводу о расторжении договора о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения от 05.03.2015, с учетом фактических затрат ответчика на реализацию договора в размере 59 321,99 рублей в пользу истца с ответчика подлежат взысканию денежные средства в размере 69 972 рубля 49 копеек (129 264,48 - 59 321,99 рублей).

Доводы истца о том, что проектная документация 818-2017 ГСН, акт от 28.02.2018 о стоимости проектирования по договору подключения № от 05.03.2015г, акт сверки взаимных расчетов от 23.11.2018г., выписка из расчета суммы сдельного ФОТ инженеров проектной группы СМУ за 2018, представленные истцом в судебное заседание являются подложными, судом отклоняются. Само по себе заявление стороны о подложности документов в силу ст. 186 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не влечет автоматического исключения такого документа из числа собранных по делу доказательств, поскольку именно на заявителе лежит обязанность доказать наличие фиктивности конкретного доказательства, что истцом не исполнено.

В соответствии с ч. 6 ст. 13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

В ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт нарушения ответчиком прав истца как потребителя на своевременный возврат денежных средств при отказе от исполнения договора.

24.12.2018 истцом в адрес ответчика была направлена претензия о возврате денежных средств, оплаченных по договору, которая осталась без удовлетворения.

. Поскольку размер штрафа определяется от суммы, присужденной судом в пользу потребителя, то штраф, подлежащий взысканию с ответчика, составит 34 986 рублей 24 копейки.

Доводы ответчика о том, что к правоотношениям, возникшим между сторонами Закон РФ "О защите прав потребителей" применению не подлежит, несостоятельны, учитывая что договор был заключен с ФИО4 как физическим лицом, тогда как в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не доказано то обстоятельство, что объект газопотребления - здание спортивного центра, использовался истцом в предпринимательских целях.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Расторгнуть Договор подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения № от 05.03.2015 года, заключенный между ФИО4 и ЗАО «Газпром газораспределение Пермь».

Взыскать с АО «Газпром газораспределение Пермь» в пользу ФИО4 69 972 рубля 49 копеек, штраф в размере 34 986 рублей 24 копейки.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения.

Судья: подпись. Копия верна. Судья-

Решение не вступило в законную силу. Секретарь -