Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Удаловой Л.В., при секретаре Михайловой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа Окружной администрации города Якутска в согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ____, для использования под садоводство и огородничество, мотивируя тем, что ____ 2015 года обратилась в Департамент земельных и имущественных отношений Окружной администрации города Якутска с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность указанного земельного участка для использования под садоводство и огородничество. ____ 2015 года Департаментом земельных и имущественных отношений Окружной администрации города Якутска вынесено решение о невозможности предварительного согласования предоставления в собственность земельного участка в виду того, что в представленных документах отсутствует решение общего собрания членов (собрания уполномоченных) СОТ «___» о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо другой устанавливающий распределение земельных участков в указанном объединении документ. Данное решение и приложенные к заявлению документы возвращены заявителю ____ 2015 года, что подтверждается распиской МФЦ Якутска. ФИО1 указывает, что является членом СОТ «___» с ____ 2012 года, своевременно оплачивает целевые взносы, что подтверждается членской книжкой, ведет хозяйство на указанном участке открыто и добросовестно. ____ 2015 года решением общего собрания членов СОТ «___» земельный участок №, расположенный по адресу: ____, площадью ___ кв.м., закреплен за ФИО1, что отражено в протоколе № от ____ 2015 года, подписанном всеми членами СОТ «___». Земельный участок не зарегистрирован под государственные или муниципальные нужды, разрешенный вид использования – зона объектов сельскохозяйственного назначения, предоставлен СОТ «___» в 1983 году. Описанием местоположения границ земельного участка ___ кв.м., подготовленным СОТ «___», земельный участок соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого истцом, который является членом СОТ. Споров по размеру земельного участка или его использованию между истцом и его смежными землепользователями не имеется. Земельный участок входит в состав территории СОТ «___». Указывает, что протокол общего собрания членов СОТ «___» № от ____ 2015 года является решением о распределении земельных участков между членами указанного объединения. Сведений о том, что на спорный земельный участок установлен запрет на предоставление земельного участка в частную собственность, не имеется. Из расписки в получении документов от заявителя (номер обращения №) от ____ 2015 года и штампа ГАУ «МФЦ РС(Я)» следует, что решение органа некоммерческой организации о распределении земельного участка заявителю, а именно, протокол был предоставлен одновременно с заявлением. Форма оформления решения в виде протокола применяется в СОТ «___» и ранее, при принятии предварительного решения о согласовании предоставления в собственность земельного участка иным членам СОТ «___» предоставлялась аналогичная форма решения органа некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами объединения. Просит признать незаконным отказ Окружной администрации г. Якутска и обязать устранить допущенные нарушения путем согласования предоставления в собственность земельного участка.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск поддержала, просила признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска в согласовании предоставления в собственность земельного участка по адресу: ____ для использования под садоводство и огородничество от ____ 2015 года, обязать Окружную администрацию города Якутска устранить допущенные нарушения путем согласования предоставления в собственность земельного участка.

Представители Окружной администрации города Якутска в судебное заседание не явились, о времени месте судебного заседания надлежащим образом извещены, причины неявки суду не сообщены, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлено, дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика в порядке заочного производства, о чем вынесено соответствующее определение.

Представитель СОПК «___» ФИО3 согласилась с требованиями истца, суду пояснила, что истец пользуется земельным участком, земельный участок расположен на землях, предоставленных товариществу, каких-либо споров либо притязаний по земельному участку не имеется.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.п. 3 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В соответствии со ст.21 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы, в том числе прием в члены такого объединения и исключение из его членов; утверждение списков членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории.

Судом установлено, что протоколом заседания исполкома Совета народных депутатов от ____ 1983 года решено зарегистрировать Устав садоводческим товариществам на озере ___, в том числе «Озерный». ФИО1 является членом СОТ «___» с ____ 2012 года, ежегодно оплачивает целевые взносы, что подтверждается членской книжкой. ____ 2015 года решением общего собрания членов СОТ «___» (протокол №5) земельный участок № закреплен за ФИО1, из решения следует, что ФИО1 участком пользуется с 2012 года.

14 ноября 2015 года ФИО1 обратилась с заявлением в Окружную администрацию г. Якутска о согласовании предоставления данного земельного участка в собственность под садоводство и огородничество. Письмом от ____ 2015 года сообщено о невозможности предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ____ для использования под садоводство и огородничество в связи с тем, что в представленных документах отсутствует решение общего собрания членов (собрания уполномоченных) СОПК «Озерный» о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо другой устанавливающий распределение земельных участков в указанном объединении документ.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует перечисленным в этой норме условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В силу ч. 1 ст. 56.1 Земельного кодекса РФ права собственников земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд.

Из обстоятельств дела следует, что товариществу земельные участки предоставлены в 1983 году, истец является членом товарищества, земельный участок находится в границах земель, отведенных товариществу для целей садоводства и огородничества, не изъят из оборота, не является ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу положений ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, суд считает оспариваемый истцом отказ в предоставлении в собственность земельного участка незаконным, оснований для отказа в предоставлении земельного участка истцу у органа местного самоуправления не имелось, в силу требований закона, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, истец, являясь членом садово-огороднического товарищества, вправе претендовать на предоставление используемого им для данных целей земельного участка в собственность, и данное решение нарушает права истца на получение земельного участка в собственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Признать отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: ____, в собственность для использования под садоводство и огородничество незаконным.

Обязать Окружную администрацию города Якутска устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1 путем предварительного согласования предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ____

Ответчик вправе подать в Якутский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня получения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья ___ Л.В. Удалова

___