Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Купинского района Новосибирской области, администрации Новоключевского сельсовета Купинского района Новосибирской области о признании недействительным договора аренды земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в Купинский районный суд Новосибирской области с иском к администрации Купинского района Новосибирской области, администрации Новоключевского сельсовета Купинского района Новосибирской области, в котором просит признать недействительным договор аренды земельного участка № от <.....> года.

В обоснование иска указано, что администрация Купинского района Новосибирской области, рассмотрев итоги конкурса, признанного конкурсной комиссией несостоявшимся, в связи с подачей на участие в нем только одной заявки от ФИО1 (протокол № конкурса по продаже права на заключение договора аренды земельного участка от <.....> года), постановила заключить <.....> года с ФИО1 договор аренды земельного участка №.

По условиям договора ФИО1 в аренду предоставлен земельный участок из земель категории – земли особо охраняемых территорий и объектов, с кадастровым №, местоположением: <...> область, <...> район, МО <...> сельсовета в <......> м на северо-запад от с. <...>, видом разрешенного использования: для размещения и эксплуатации временных сооружений – объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения, общей площадью <......> кв.м., с целью организации отдыха и оздоровления граждан. Срок действия договора определен сторонами с <.....> до <.....>.

<.....> года между ФИО1, администрацией Купинского района, администрацией Новоключевского сельсовета Купинского района, в связи с передачей полномочий по распоряжению земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, от органа местного самоуправления муниципального района к органу местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка. Согласно заключенному соглашению арендодателем по договору аренды земельного участка стала выступать администрация Новоключевского сельсовета Купинского района Новосибирской области.

<.....> года между ФИО1 и администрацией Новоключевского сельсовета Купинского района Новосибирской области заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка по соглашению сторон и зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...> области.

Размер арендной платы на момент заключения договора в соответствии с п. 4.2 договора в первый год действия договора аренды составляет <......> рублей. Арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 1,5 от последней.

Согласно поданной им заявке, предложение ФИО1 о размере арендной платы за пользование земельным участком составляло <......> рублей.

Заключение договора аренды с единственным участником конкурса по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для размещения и эксплуатации временных сооружений – объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения на территории Новоключевского сельсовета Купинского района Новосибирской области, с установлением арендной платой в размере, равной начальной цене предмета конкурса, является незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Купинского района Новосибирской области П.Т.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку требования ФИО1 не имеют правовых оснований, кроме того истцом пропущен срок исковой давности для подачи искового заявления, представила письменные возражения.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Новоключевского сельсовета Купинского района Новосибирской области Л.М.В., действующая на основании распоряжения, исковые требования не признала, пояснив, что сделка о предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка заключена в соответствии с законом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст.27 названного кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и названным кодексом.

В соответствии со ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии с ч.2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что <.....> года ФИО1 в администрацию Купинского района подана заявка на участие в конкурсе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, с кадастровым №, местоположением: <...> область, <...> район, МО <...> сельсовета, в <......> м на северо-запад от с.<...>, видом разрешенного использования: для размещения и эксплуатации временных сооружений – объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения, общей площадью <......> кв.м, целевым назначением земельного участка – для организации отдыха и оздоровления граждан. (л.д.7)

Наряду с заявкой ФИО1 подано конкурсное предложение для участия в конкурсе с предложением установить арендную плату в сумме <......> руб. (л.д.45)

Постановлением администрации Купинского района Новосибирской области № от <.....> года «О предоставлении в аренду земельного участка из земель категории особо охраняемых территорий и объектов ФИО1», по итогам конкурса по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, ФИО1, как единственному заявителю на земельный участок, предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок из земель категории особо охраняемых территорий и объектов, площадью <......> кв.м., с кадастровым №. (л.д. 12-13)

На основании названного постановления между администрацией <...> и ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка от <.....> года, сроком действия с <.....> года до <.....> года, и зарегистрирован в установленном законом порядке. (л.д.14-17)

Согласно п. 9.4. договора земельный участок передан арендодателем и принят арендатором.

При этом соответствующее решение органа местного самоуправления, на основании которого заключен договор аренды земельного участка с ФИО1, в установленном порядке не обжаловалось.

Из п. 1.1, 1.2 договора следует, что земельный участок передан арендатору из земель категории земли особо охраняемых территорий и объектов, видом разрешенного использования: для размещения эксплуатации временных сооружений – объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения. Целевое назначение земельного участка – для организации отдыха и оздоровления граждан.<.....> года между администрацией Купинского района Новосибирской области, администрацией Новоключевского сельсовета Купинского района Новосибирской области и ФИО1 заключено соглашение к договору аренды земельного участка № от <.....> года о передачи администрацией Купинского района права арендодателя по названному договору аренды администрации Новоключевского сельсовета Купинского района Новосибирской области, зарегистрированное в установленном законом порядке. (л.д.22-24)

<.....> года договор между сторонами расторгнут по соглашению сторон (соглашение о расторжении договора аренды земельного участка № от <.....>, л.д.25).

Решением <...> городского суда <...> области от <.....> года с ФИО1 в пользу администрации <...> взыскана задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка № от <.....> года в размере <......> руб., пени в размере <......> руб. (л.д.46-49)

В соответствии с п. 15 ч.1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» договоров аренды может быть заключен с лицом, подавшим единственную заявку на участие в конкурсе или аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией или документацией об аукционе, а также лицом, признанным единственным участником конкурса или аукциона, на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе или аукционе и конкурсной документацией или документацией об аукционе, но по цене, не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении конкурса или аукциона. При этом для организатора торгов заключение предусмотренных настоящей частью договоров в этих случаях является обязательным.

На основании п.101 Приказа Федеральной антимонопольной службы от <.....> г. № «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» в случае если конкурс признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в конкурсе либо признания участником конкурса только одного заявителя, с лицом, подавшим единственную заявку на участие в конкурсе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, а также с лицом, признанным единственным участником конкурса, организатор конкурса обязан заключить договор на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе и конкурсной документацией, но по цене, не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении конкурса.

Из анализа и системного толкования норм права, содержащихся в вышеприведенных нормативно-правовых актах, следует, что заключение договора с единственным участником торгов в случае признания их несостоявшимися является обязанностью для организатора торгов.

Таким образом, довод истца о недействительности договора аренды земельного участка в связи с тем, что конкурс администрацией Купинского района Новосибирской области был признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в конкурсе от ФИО1, суд признает несостоятельным.

Кроме того, в силу п. 2 ст. 431.1 ГК РФ сторона, которая приняла от контрагента исполнение по договору, связанному с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и при этом полностью или частично не исполнила свое обязательство, не вправе требовать признания договора недействительным, за исключением случаев признания договора недействительным по основаниям, предусмотренным статьями 173, 178 и 179 настоящего Кодекса, а также если предоставленное другой стороной исполнение связано с заведомо недобросовестными действиями этой стороны.

Оспариваемый договор связан с осуществлением истцом предпринимательской деятельности. Истец принял от ответчика исполнение по договору аренды земельного участка, земельный участок находился в фактическом владении и пользовании истца в период с <.....> года по <.....> года, с целью организации отдыха и оздоровления граждан.

Доказательств совершения ответчиком недобросовестных действий при исполнении договора аренды земельного участка истец вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не представил.

Довод истца о том, что договор аренды земельного участка является недействительным, поскольку заключен с условиями по арендной плате на сумму 433286 руб., однако им было подано конкурсное предложение на сумму <......> руб. (л.д.9), суд признает необоснованным, поскольку доказательств принятия администрацией Купинского района конкурсного предложения на сумму <......> руб., истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый договор аренды соответствует требованиям действующего законодательства, заключен с соблюдением требований ст. ст. 606 - 611 ГК РФ, оснований для признания спорного договора аренды недействительным суд не усматривает.

Кроме того, представителем ответчика администрации Купинского района Новосибирской области П.Т.А. в судебном заседании заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

Согласно п. 2 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий её недействительности составляет один год. В соответствии с п. 1 ст. 179 ГК РФ течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка, либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Из материалов дела следует, что договор аренды земельного участка подписан сторонами <.....> года, зарегистрирован <.....> года в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, что подтверждается штампом о государственной регистрации в самом договоре.

Истец собственноручно подписывал договор и был знаком со всеми его условиями, однако с исковым заявлением истец обратился <.....> года.

Принимая во внимание положения п. 2 ст. 181 ГК РФ, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока исковой давности на предъявление требований, оснований для восстановления пропущенного срока в порядке ст. 205 ГК РФ судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Купинского района Новосибирской области, администрации Новоключевского сельсовета Купинского района Новосибирской области о признании недействительным договора аренды земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Купинский районный суд Новосибирской области, вынесший настоящее решение.

Председательствующий судья: Т.Л. Шишова

Мотивированное решение составлено 15 декабря 2017 года.

Председательствующий судья: Т.Л.Шишова