Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по г.Фролово и Фроловскому району» об оспаривании решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ «Центр социальной защиты населения по г.Фролово и Фроловскому району» об оспаривании решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг, в обосновании требований указав, что является ветераном труда, и как ветеран труда он имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» в том числе на ежемесячную денежную выплату на компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. ФИО1 является собственником ? доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в которой он зарегистрирован и постоянно проживает, с целью реализации своих прав на указанную меру социальной поддержки, он обратился в ГКУ «ЦСЗ по г. Фролово и Фроловскому району» с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты, представив необходимые документы дляеё назначения.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении выплаты, по причине отсутствия копии лицевого счета, подтверждающего площадь жилого помещения и виды предоставляемых жилищно-коммунальных услуг (для граждан, проживающих в многоквартирных домах). Считает решение ответчика в отказе назначении ЕДВ на оплату ЖКУ незаконным по следующим основаниям. Перечень документов необходимый для получения ЕДВ на оплату ЖКУ установлен п. 2.7.1 административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан за счет средств областного бюджета», утвержденного приказом начальника управления социальной защиты населения администрации волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ№, одним из документов, для получения ЕДВ на оплату ЖКУ является - копия лицевого счета, подтверждающего площадь жилого помещения и виды предоставляемых жилищно-коммунальных услуг (для граждан, проживающих в многоквартирных домах). Данный документ им представлен не был в связи с тем, что жилой дом, расположенный по <адрес> является многоквартирным, но в нем не выбран способ управления многоквартирным домом. Так как количество квартир в нем менее 30, непосредственное управление жилым домом невозможно, ТСЖ или жилищный кооператив для осуществления управления жилым домом не создан, договор с управляющей организацией отсутствует. Таким образом, получить копию лицевого счета, подтверждающего площадь жилого помещения и виды предоставляемых жилищно-коммунальных услуг (для граждан, проживающих в многоквартирных домах) он не имел возможности, ввиду отсутствия в указанном жилом доме соответствующих лицевых счетов. Ни одна организация не смогла выдать данный документ, как и документ, подтверждающий отсутствие копии лицевого счета на принадлежащую ему и его супруге квартиру.

Данные обстоятельства излагались ФИО1 в устной форме специалисту при сдаче документов, однако в письменной форме объяснительную по данному вопросу специалист принять отказался. Указывает, что он, как ветеран труда был лишен возможности в гарантированных ему мерах социальной поддержки в виде ЕДВ на оплату ЖКУ по формальным основаниям, так как отсутствие лицевого счета подтверждающего площадь жилого помещения и виды предоставляемых жилищно-коммунальных услуг (для граждан, проживающих в многоквартирных домах) само по себе исключает выдачу соответствующей справки и не может препятствовать в получении гарантированных законом социальных выплат. Считает, что отсутствие одного из документов, ввиду невозможности его получения, не является достаточным основанием для отказа в назначении ЕДВ для оплаты ЖКУ.

Просит суд признать решение ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и Фроловскому району» об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и Фроловскому району» назначить ему ежемесячную денежную выплату на компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с июля 2018 года. Взыскать с ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и Фроловскому району» в его пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и Фроловскому району» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что ФИО1 обратился в ГКУ «Центр социальной защиты населения по г.Фролово и Фроловскому району» с заявлением о выплате ежемесячной денежной выплате на компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Считает решение об отказе в назначении выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ законным, поскольку ФИО1 не предоставлена копия лицевого счета, подтверждающего площадь жилого помещения и виды предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, для граждан, проживающих в многоквартирных домах, указанная в перечне документов, необходимых для предоставления государственной услуги в виде мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг.

Просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной поддержи Ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В Волгоградской области приняты нормативные документы, в соответствии с которыми ветеранам труда предусмотрены меры социальной поддержки: ежемесячная денежная выплата; ежемесячная денежная выплата на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со статьей 7 Закона Волгоградской области от 31 декабря 2015 года № 246-ОД «Социальный кодекс Волгоградской области» приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 19 апреля 2016 года № 396 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан за счет средств областного бюджета.

Меры социальной поддержки предоставляются государственными казенными учреждениями Центрами социальной защиты населения, подведомственных комитету социальной защиты населения Волгоградской области в виде: ежемесячной денежной выплаты на компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее ЕДВ на оплату ЖКУ), в том числе компенсацию части взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме /п.1.3 Порядка/.

ЕДВ на оплату ЖКУ назначается гражданам индивидуально в виде авансовых сумм в размере, определяемом как сумма компенсаций расходов по оплате 50 процентов каждого вида жилищно-коммунальных услуг /п.2.9 Порядка/.

Согласно п.2.1 Порядка, меры социальной поддержки назначаются на основании заявления гражданина либо его представителя о предоставлении мер социальной поддержки. Заявление подается в центр социальной защиты по месту жительства гражданина/п.2.2 Порядка/.

Как следует из п.2.3 Правил, к заявлению прилагаются следующие документы: документ, удостоверяющий личность гражданина и представителя (в случае подачи заявления представителем гражданина);документ о праве на меры социальной поддержки; решение суда, устанавливающее место жительства гражданина, - при наличии; домовая (поквартирная) книга либо выписка из домовой (поквартирной книги);технический паспорт жилого помещения (при наличии), а при его отсутствии - справка, подтверждающая техническое состояние жилого помещения (для граждан, проживающих в жилых домах);копия лицевого счета, подтверждающая площадь жилого помещения и виды предоставляемых услуг (для граждан, проживающих в многоквартирных домах);документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; платежные документы или иные документы, содержащие сведения о размерах начисленной платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также документы, подтверждающие их оплату, за месяц, предшествующий месяцу подачи заявления, - при их наличии; документ, подтверждающий наличие печного отопления (представляется ежегодно в случае проживания в домах, не имеющих центрального отопления); документ, подтверждающий отсутствие подключения к газораспределительной системе (представляется ежегодно в случае проживания в домах, не подключенных к газораспределительной системе); документы о фактических расходах по приобретению твердого топлива и транспортных услуг для его доставки (предоставляются ежегодно в случае проживания в домах, не имеющих центрального отопления); документы об оплате стоимости бытового газа в баллонах (предоставляются ежегодно в случае проживания в домах, не подключенных к газораспределительной системе); реквизиты счета, открытого в кредитной организации на территории Волгоградской области (в случае выбора гражданами соответствующего способа получения мер социальной поддержки); соглашение о погашении задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг и (или) документы, подтверждающие его выполнение (в случае наличия такой задолженности и заключения соглашения о ее погашении); документ, подтверждающий регистрацию по месту пребывания (при наличии); в случае временного отсутствия зарегистрированных совместно с гражданином членов его семьи - документ, подтверждающий регистрацию по месту пребывания в другом жилом помещении, прохождение военной службы по призыву, отбывание наказания в виде лишения свободы, обучение членов семьи или наличие у членов семьи трудовых отношений за пределами Волгоградской области (при наличии); документ, подтверждающий полномочия представителя действовать от имени гражданина (в случае подачи заявления представителем);согласие на обработку его персональных данных в случаях и по форме, которые установлены Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

Из пункта 2.7 Правил, центр социальной защиты принимает решение об отказе в назначении мер социальной поддержки в следующих случаях: несоответствие гражданина требованиям и условиям, установленным пунктами 1.1, 1.2, 1.4 - 1.6 настоящего Порядка; непредставление документов, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Порядка, или наличие в представленных документах недостоверных сведений.

Аналогичные положения отражены в пунктах 2.2, 2.7, 2.7.1, 2.7.2, 2.11, 2.12.3 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан за счет средств областного бюджета», утвержденного приказом начальника Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области от 24 февраля 2011 года №101.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является ветераном труда, что также подтверждается удостоверением № выданное ДД.ММ.ГГГГ года /л.д.№

Согласно заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов, и в соответствии с «Порядком предоставления ежемесячной денежной выплаты Ветеранам труда и ветераном военной службы, труженикам тыла, жертвам политических репрессий, гражданам, имеющим статус «Дети ФИО3», бывшим военнослужащим 1927-1928 годов рождения», утвержденным приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 12 апреля 2016 года № 355, ему назначена ежемесячная денежная выплата с месяца подачи заявления /л.д. №

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГКУ «Центр социальной защиты населения по г.Фролово и Фроловскому району» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, предоставив копию паспорта; удостоверение ветерана труда серия Т-VI№ от ДД.ММ.ГГГГ; квитанции ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», ООО Коммунальщик, ООО Водоснабжение, ПАО «Волгоградэнергосбыт»; реквизиты счета, открытого в ПАО Сбербанк на имя ФИО1; свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>; свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования на имя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; справку УПФР в г.Фролово и Фроловском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ№; справку ООО «УК «Жилищное хозяйство» № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.№

Решением ГКУ «Центр социальной защиты населения по г.Фролово и Фроловскому району»№8 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной выплате на компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с непредставлением им документов, предусмотренных пунктом 2.3 и 2.7 Правил, а именно в связи с отсутствием копии лицевого счета, подтверждающего площадь жилого помещения и виды предоставляемых жилищно-коммунальных услуг (для граждан, проживающих в многоквартирных домах) /л.д.№

Как следует из ответа администрации городского округа г.Фролово Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> имеет статус жилого дома блокированной застройки /л.д№

Однако данный ответ суд считает необоснованным, поскольку опровергается ответом администрации городского округа г.Фролово Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого документы, определяющие статус объекта по <адрес> отсутствуют, а также свидетельствами о государственной регистрации права серии <адрес>, серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указан объект права как трехкомнатная квартира по адресу: <адрес> /л.д.№

Из ответа заместителя директора филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области» от ДД.ММ.ГГГГ, в объекте недвижимости с кадастровым номером № – жилой дом, содержатся объекты недвижимости – квартира, в котором зарегистрировано право собственности в Управлении Росреестра по Волгоградской области со следующими кадастровыми номерами: №<адрес>; №<адрес>;№<адрес>№<адрес>;№<адрес>. вышеперечисленные данные дают основание считать «Жилой дом» многоквартирным домом /л.д. №

Кроме того, из представленного истцом технического паспорта на <адрес>, расположенную по адресу <адрес> следует, что техническая характеристика указанной недвижимости указана как квартира.

Таким образом, исходя из вышеперечисленных норм закона, исследованных доказательств, ФИО1 проживает в многоквартирном доме. При его обращении в ГКУ «Центр социальной защиты населения по г.Фролово и Фроловскому району» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, необходимо было представить копию лицевого счета, подтверждающего площадь жилого помещения и виды предоставляемых услуг, в соответствии с п. 2.7.1 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан за счет средств областного бюджета.

Не предоставление ФИО1 копии лицевого счета явилось основанием для вынесения решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Доводы истца ФИО1 о предоставлении ответчику лицевых счетов по оплате за предоставление услуг газоснабжения, водоснабжения, энергоснабжение, по оплате за твердые коммунальные отходы, суд считает несостоятельным, поскольку представленные истцом и исследованные судом квитанции ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», ООО Коммунальщик, ООО Водоснабжение, ПАО «Волгоградэнергосбыт» /л.д.№/, являются платежными документами, содержащими сведения о размерах начисленной платы за коммунальные услуги, что в свою очередь, является обязательным для назначения мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, согласно п.2.7.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан за счет средств областного бюджета», утвержденного приказом начальника Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области от 24 февраля 2011 года №101 и п.2.3 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан за счет средств областного бюджета, утвержденного приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 19.04.2016 года №396.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности вынесенного ГКУ «Центр социальной защиты населения по г.Фролово и Фроловскому району» решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной денежной выплаты на компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и Фроловскому району» об оспаривании решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд

Судья Т.А. Лиферова