Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Сочан ФИО5 к Самарской областной коллегии адвокатов, третьему лицу: Палате адвокатов Самарской области о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г.Самары с иском к Самарской областной коллегии адвокатов о взыскании компенсации морального вреда, в обоснование своих требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением об оказании юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи. ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении его заявления было отказано без приведения мотивов, оснований и причин, чем нарушен п. 2.5 Порядка рассмотрения и разрешения обращений в адвокатских образованиях и адвокатских палатах субъектов Российской Федерации. Данное обстоятельство вызвало у него переживания, он почувствовал себя униженным и оскорбленным, поскольку как лицо малоимущее, имеет право на получение бесплатной юридической помощи по вопросу, касающемуся недвижимого имущества и алиментов. Сопровождающие его по данному вопросу срывы, отвлекали его от работы, он был подавлен, не мог сосредоточиться на чем-то другом. В результате неполучения юридической помощи по вопросам, по которые имели для него огромное значение, его психическое состояние можно было охарактеризовать как полная обреченность и высшая степень отчаяния. В счет компенсации причиненного ему морального вреда просит взыскать 65.000 рублей.

В ходе рассмотрения дела к участию в процессе в качестве третьего лица привлечена Палата адвокатов Самарской области.

В судебном заседании истец ФИО1, участвующий в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал. Дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнил суду, что он отбывает наказание в ИК-6, где работает швеёй-мотористом, размер его заработной платы составляет 700 рублей в месяц. Так как размер его дохода менее прожиточного минимума, у него есть право на получение бесплатной юридической помощи по вопросу взыскания алиментов. На его обращение в нарушение ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" ему не выдали заключение о невозможности оказания бесплатной юридической помощи. Нарушено его право, установленное п. 6 ст. 5 Федерального закона от 21.11.2011 N 324-ФЗ, на выбор адвокатского образования, согласно которому он вправе обратиться за юридической помощью не только по месту отбывания наказания, но и в любое адвокатское образование на территории Российской Федерации, оказывающее бесплатную юридическую помощь.

В судебном заседании представитель ответчика СОКА и третьего лица ПАСО - ФИО2, действующий на основании доверенностей, в удовлетворении заявленных требований просил отказать, пояснив суду, что Федеральным законом от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" установлена структура бесплатной юридической помощи, принципы и виды ее оказания, участники государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи, категории граждан и случаи, в которых помощь оказывается бесплатно. Поскольку государственная система бесплатной юридической помощи организована по территориальному принципу, на уровне субъектов Российской Федерации приняты региональные нормативно-правовые документы, регулирующие отношения, связанные с оказанием гражданам бесплатной юридической помощи. В Самарской области принят Закон от 13.06.2012 № 51-ГД «О бесплатной юридической помощи в Самарской области», которым установлено, что бесплатную юридическую помощь на территории Самарской области оказывают не все адвокаты, а адвокаты, включенные в соответствующий список, утвержденный Советом ПАСО. Адвокаты, указанные в списке, привлекаются к оказанию бесплатной юридической помощи ГКУ СО «Государственное юридическое бюро по Самарской области», посредством направления требований в ПАСО. Организация исполнения требований ГКУ СО «Государственное юридическое бюро по Самарской области» возлагается на Центр субсидируемой юридической помощи ПАСО. Финансирование расходов, связанных с созданием и деятельностью государственных юридических бюро и оплатой труда адвокатов, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации (ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 N 324-ФЗ). Категории граждан, имеющих право на получение субсидируемой помощи, определены ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 N 324-ФЗ и ст. 7 Закона от 13.06.2012 № 51-ГД. Таким образом, для получения бесплатной юридической помощи в Самарской области гражданин должен обратиться не в адвокатское образование по своему выбору, а в ГКУ СО «Государственное юридическое бюро по Самарской области», которое при наличии оснований, направляет требование в ПАСО через Центр субсидируемой юридической помощи ПАСО. Координатор Центра уведомляет ГКУ СО «Государственное юридическое бюро по Самарской области» об адвокате, принявшем требование к исполнению. Направление к адвокату гражданин получает в ГКУ СО «Государственное юридическое бюро по Самарской области». Ни одно из указанных в законе условий для реализации права на оказание бесплатной юридической помощи гражданином ФИО1 не выполнено. Поскольку ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, он имеет право обратиться с соответствующим заявлением в ГКУ СО «Государственное юридическое бюро по Оренбургской области» (<...>, 1этаж, кабинет 117), однако с нарушением территориального принципа обратился за оказанием бесплатной юридической помощи в другой субъект Российской Федерации. Кроме того, обращение направлено не в ГКУ СО «Государственное юридическое бюро по Самарской области», а непосредственно в адвокатское образование, на которое закон не возлагает обязанность оказания бесплатной юридической помощи. В ответе на обращение ФИО1 указано об отсутствии возможности оказать бесплатную юридическую помощь, предложив ее оказание на возмездной основе. Поскольку СОКА действовала правомерно, основания для взыскания компенсации морального вреда отсутствуют.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суда полагает в удовлетворении заявленных требований следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Пунктом 1 статьи 1101 ГК РФ определено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (п. 2 ст. 1101 ГК РФ).

Правила оказания бесплатной юридической помощи определены Федеральным законом от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 N 324-ФЗ"О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", адвокаты участвуют в функционировании государственной системы бесплатной юридической помощи, оказывая гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

При оказании гражданам бесплатной юридической помощи адвокаты руководствуются настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (ч. 2 ст. 18).

Организация участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в субъекте Российской Федерации осуществляется адвокатской палатой субъекта Российской Федерации (ч. 3 ст. 18).

Частью 4 статьи 18 Федерального закона от 21.11.2011 N 324-ФЗ определено, что адвокатская палата субъекта Российской Федерации ежегодно не позднее 15 ноября направляет в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, с указанием регистрационных номеров адвокатов в реестре адвокатов субъекта Российской Федерации, а также адвокатских образований, в которых адвокаты осуществляют свою профессиональную деятельность. Ежегодно не позднее 31 декабря уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации опубликовывает список адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь, в средствах массовой информации и размещает этот список на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации ежегодно не позднее 1 декабря заключает с адвокатской палатой субъекта Российской Федерации соглашение об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи (ч. 5 ст. 18).

Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь на основании соглашения, заключаемого в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (ч. 6 ст. 18).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона Самарской области от 13.06.2012 N 51-ГД (ред. от 15.06.2020) "О бесплатной юридической помощи в Самарской области" участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в Самарской области являются государственные юридические бюро.

В силу ч. 2 ст. 3 Закона Самарской области от 13.06.2012 N 51-ГД адвокаты, осуществляющие свою профессиональную деятельность на территории Самарской области, наделяются правом участия в государственной системе бесплатной юридической помощи в Самарской области в соответствии с настоящим Законом.

Статьёй 6 Закона Самарской области от 13.06.2012 N 51-ГД "О бесплатной юридической помощи в Самарской области" установлен территориальный принцип оказания бесплатной юридической помощи.

Адвокаты участвуют в оказании бесплатной юридической помощи на территории Самарской области в соответствии с частью 3 статьи 5 настоящего Закона (ч. 1 ст. 6).

Адвокаты участвуют в функционировании государственной системы бесплатной юридической помощи в Самарской области в соответствии с частью 1 настоящей статьи, оказывая гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных федеральными законами "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" и другими федеральными законами (ч. 2).

Организация участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в Самарской области осуществляется Палатой адвокатов Самарской области (ч. 3).

Согласно ч. 3 ст. 5 Закона Самарской области от 13.06.2012 N 51-ГД, государственные юридические бюро при осуществлении своей деятельности также привлекают к оказанию бесплатной юридической помощи адвокатов с учетом соглашений, указанных в части 5 статьи 18 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", и (или) иных субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь в Самарской области.

Порядок привлечения государственным юридическим бюро адвокатов определяется соглашением, указанным в части 5 статьи 18 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".

В силу ч. 5 ст. 18 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации ежегодно не позднее 1 декабря заключает с адвокатской палатой субъекта Российской Федерации соглашение об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи.

Частью 2 статьи 29 Федерального закона от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" определено, что финансирование расходов, связанных с созданием и деятельностью государственных юридических бюро и (или) оплатой труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с компенсацией их расходов на оказание такой помощи, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, из выше приведенных требований закона следует, что бесплатная юридическая помощь оказывается категориям граждан, перечень которых определен статьей 20 Федерального закона от 21.11.2011 N 324-ФЗ и статьей 7 Закона Самарской области от 13.06.2012 N 51-ГД, по территориальному принципу адвокатами, указанными в списке, утвержденном Советом ПАСО. Адвокаты, включенные в список, привлекаются к оказанию бесплатной юридической помощи ГКУ СО «Государственное юридическое бюро по Самарской области», посредством направления требований в ПАСО. Организация исполнения требований ГКУ СО «Государственное юридическое бюро по Самарской области» возлагается на Центр субсидируемой юридической помощи ПАСО.

То есть, для получения бесплатной юридической помощи в Самарской области гражданин должен обратиться не в адвокатское образование по своему выбору, а в государственное юридическое бюро (на территории Самарской области – в ГКУ СО «Государственное юридическое бюро по Самарской области»), которое при наличии оснований, направляет требование в ПАСО через Центр субсидируемой юридической помощи ПАСО. Координатор Центра уведомляет ГКУ СО «Государственное юридическое бюро по Самарской области» об адвокате, принявшем требование к исполнению. Направление к адвокату гражданин получает в ГКУ СО «Государственное юридическое бюро по Самарской области».

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными доказательствами ДД.ММ.ГГГГ на имя руководителя Самарской областной коллегии адвокатов поступило заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в котором он, ссылаясь на имущественную несостоятельность, просил решить вопрос об оказании ему адвокатом, входящим в состав коллегии адвокатов, юридической помощи по вопросу недвижимого имущества и алиментов, бесплатно (л.д. 58).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 ответчиком направлено сообщение о том, что адвокаты СОКА не могут оказать юридическую помощь бесплатно (л.д. 57).

Оценивая доводы истца о том, что в случае невозможности оказания бесплатной юридической помощи, ему были обязаны выдать мотивированное заключение, суд находит их несостоятельными.

В силу ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", если государственное юридическое бюро или адвокат, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, принимают решение о невозможности оказания бесплатной юридической помощи гражданину, имеющему право на получение такой помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, ему выдается соответствующее заключение в случаях, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, обязанность по направлению заявителю мотивированного заключения о невозможности оказания гражданину бесплатной юридической помощи, возложена законом на государственное юридическое бюро или адвокат, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи.

В данном случае ФИО1 обратился с заявлением не в ГКУ СО «Государственное юридическое бюро по Самарской области», а в Самарскую областную коллегию адвокатов, которая не является организацией, оказывающей бесплатную юридическую помощь, равно как и не является учреждением, на которое законом возложена обязанность по привлечению адвокатов, включенных в список адвокатов, участвующих в государственной системе бесплатной юридической помощи в Самарской области. Следовательно, на Самарскую областную коллегию адвокатов не распространяются требования ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 21.11.2011 N 324-ФЗ о выдаче заключения о невозможности оказания бесплатной юридической помощи.

Кроме того, необходимо указать, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, в связи с чем не имеет права на получение бесплатной юридической помощи, субсидируемой из средств бюджета субъектов РФ на территории Самарской области. Поскольку ФИО1 отбывает наказание в Оренбургской области, он имеет право обратиться с соответствующим заявлением в ГКУ СО «Государственное юридическое бюро по Оренбургской области» (<адрес>).

Также следует отметить, что к обращению ФИО1 не приложены документы, позволяющие отнести его к одной из категорий граждан, имеющих право на оказание юридической помощи бесплатно.

Поскольку судом установлено, что Самарской областной коллегией адвокатов какие-либо права и законные интересы ФИО1 не нарушены, а также принимая во внимание недоказанность истцом факта причинения ему физических и нравственных страданий, основания для взыскания компенсации морального вреда отсутствуют, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Сочан ФИО7 к Самарской областной коллегии адвокатов о взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья (подпись) Т.В. Александрова

<данные изъяты>