Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Югова В.А. к Управлению Росреестра по Вологодской области о признании решения о приостановлении государственной регистрации незаконным,

у с т а н о в и л:

Югов В.А. обратился в суд с заявлением, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены документы на государственную регистрацию договора ипотеки на земельный участок, расположенный по адресу: , кадастровый номер №, и жилой дом, расположенный по адресу: , условный №. Указанные объекты принадлежат ему на праве собственности. Согласно уведомления о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № государственная регистрация договора ипотеки была приостановлена на основании решения регистратора на срок до ДД.ММ.ГГГГ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ для предоставления дополнительных сведений. Считает, что данным решением орган, создал препятствия к государственной регистрации договора в установленный законом срок с возложением на него обязанности по предоставлению дополнительных документов, отсутствие которых не препятствуют регистрации и, следовательно, является нарушением права частной собственности, гарантированного государством. Закон об ипотеки предусматривает только 3 случая, когда ипотека не допускается. ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» допускается возможность нахождения в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников. Принадлежащие на праве собственности Югову В.А. земельный участок, и жилой дом не изъяты из оборота, на указанные объекты может быть обращено взыскание, не подлежат приватизации. Следовательно, ипотека принадлежащих ему на праве собственности земельного участка и жилого дома разрешена. Признать незаконным решение государственного регистратора Вологодской области П. о приостановлении государственной регистрации договора ипотеки на земельный участок и жилой дом, обязать Управление Росреестра по Вологодской области восстановить нарушенные права Югова и устранить препятствия к их осуществлению путем совершения действий для регистрации.

В судебное заседание истец Югов В.А. не явился, извещен надлежащим образом, а его представитель по доверенности Иванов В.В. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Вологодской области по доверенности Дуда О.И. с заявлением не согласна, представила письменный отзыв. В отзыве указала, что ДД.ММ.ГГГГ Югов В.А. и А., действующий от имени ЗАО «КБ «Р» обратились в Управление с заявлением о регистрации договора ипотеки на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: . ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрации приостановлена по решению регистратора на основании п.1 ст. 19 ФЗ»О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В ответ на запрос ФГУ «Национальный парк» С» сообщило, что земельный участок по адресу: . расположен в зоне охраны историко-культурных объектов и культурных ландшафтов. Постановление Правительства РФ от 09.10.1995 года № 990 национальный природный парк «С» отнесен к особо охраняемой природной территории федерального значения и переименован в национальный парк «С». Согласно ст. 95 ЗК РФ и ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» территории национальных парков отнесены к особо охраняемым природным территориям федерального значения и находятся в ведении федеральных органов государственной власти. Согласно указанным документам национальные парки имеют исключительное право приобретения земельных участков, находящихся в границах национальных парков и принадлежащих посторонним пользователям, собственникам. Следовательно, заложенное имущество не может быть реализовано путем проведения торгов, аукционов. Земельные участка в границах национальных парков, а также находящиеся на них здания, сооружения, помещения не подлежат приватизации. П. 2 ст. 6 Закона об ипотеке установлено, что ипотека имущества, приватизация которого запрещена, не допускается. ДД.ММ.ГГГГ в проведении государственной регистрации договора ипотеки ДД.ММ.ГГГГ отказано.

Представители третьих лиц Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и безопасности, ФГУ «Национальный парк «С» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и проанализировав собранные по нему доказательства, приходит к следующему.

Установлено, что уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № приостановлена государственная регистрация договора ипотеки на земельный участок, расположенный по адресу: , кадастровый номер №, жилой дом, расположенный по адресу: для предоставления дополнительных сведений.

Согласно ст. 19 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними» от 21.07.1997 года № 122-ФЗ государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.

В указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на месяц (не считая срока, указанного в пункте 3 статьи 13 настоящего Федерального закона).

Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.

В соответствии со ст. 13 указанного закона государственным регистратором провидится правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; в которой устанавливается отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Из ст. 339 ГК РФ следует, что договор об ипотеке должен быть зарегистрирован в порядке, установленном для регистрации сделок с соответствующим имуществом.

Установлено, что на государственную регистрацию был предоставлен договор ипотеки, заключенный между ЗАО КБ «Р» (залогодержатель) и Юговым В.А. (Залогодатель) от ДД.ММ.ГГГГ, предметом залога которого являются следующие объекты недвижимости: земельный участок, площадью 2500 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: , кадастровый номер №, и жилой дом, общей площадью 29,8 кв.м., лит. А, расположенный по адресу: , условный номер №.

Данный договор был заключен в качестве обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

На запрос Управления Росреестра по Вологодской области ФГУ «Национальный парк «С» от ДД.ММ.ГГГГ № сообщил, что запрашиваемый земельный участок по адресу: находится в зоне охраны историко-культурных объектов и культурных ландшафтов ФГУ «Национальный парк «С».

В соответствии с Постановлением Правительства Совета Министров – Правительства РФ от 20.03.1992 года № 182 был образован Национальный парк «С», общей площадью 166,4 тыс. гектаров, из которых: 75,9 тыс. гектаров земель государственного лесного фонда механизированного лесхоза Вологодского лесохозяйственного территориального производственного объединения и 90,5 тыс. гектаров земель сельскохозяйственного и другого назначения.

Предприятия и организации, земли которых включаются в состав национального парка "С", осуществляют хозяйственную деятельность, не противоречащую задачам указанного парка.

В связи с принятием ФЗ «Об особых охраняемых природных территориях» Национальный парк «С» был отнесен к особо охраняемой природной территории федерального значения Постановлением Правительства РФ от 09.10.1995 года № 990 «Об изменении решений Правительства РФ в связи с принятием ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Также ст. 95 ЗК РФ относит к землям особо охраняемых природных территорий земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» № 33-ФЗ от 14.03.1995 года национальные парки являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.

Земля, водные объекты, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территории национальных парков, предоставляются в пользование (владение) национальным паркам на правах, предусмотренных федеральными законами.

В отдельных случаях в границах национальных парков могут находиться земельные участки иных пользователей, а также собственников. Национальные парки имеют исключительное право приобретения указанных земель за счет средств федерального бюджета и иных не запрещенных законом источников. Национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности. Здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты недвижимости закрепляются за национальными парками на праве оперативного управления.

Пунктом 6 ст. 95 ЗК РФ установлено, что земли и земельные участки государственных заповедников, национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются им в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Земельные участки в границах государственных заповедников и национальных парков не подлежат приватизации. В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное (вредное) воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков. Национальные парки имеют исключительное право приобретения указанных земель.

Учитывая тот факт, что земли и земельные участки национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются им в порядке, установленном законодательством РФ, и в силу ч. 4 ст. 27 ЗК РФ изъяты из оборота изъяты, земельные участки не могут предоставляться в частную собственности, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством РФ.

В настоящее время Положение о режиме использования земель, включенных в границы национального парка «С» без изъятия из хозяйственной эксплуатации, Министерством природы РФ не разработано.

В силу ст. 1 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16.07.1998 года № 102-ФЗ по договору о залоге недвижимого имущества (договору об ипотеке) одна сторона - залогодержатель, являющийся кредитором по обязательству, обеспеченному ипотекой, имеет право получить удовлетворение своих денежных требований к должнику по этому обязательству из стоимости заложенного недвижимого имущества другой стороны - залогодателя преимущественно перед другими кредиторами залогодателя, за изъятиями, установленными федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.50, ст.51 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» в связи с неисполнением заемщиками условий договора займа, в том числе просрочки оплаты ежемесячного платежа более чем на 30 календарных дней и неисполнением требования о досрочном исполнении обязательств владелец закладной вправе обратить взыскание на предмет ипотеки.

Учитывая, что в силу закона национальные парки имеют исключительное право приобретения земельных участком, находящихся в границах национального парка и принадлежащих посторонним пользователям, собственникам (ч. 6 ст. 95 ЗК РФ), и не подлежат приватизации, следовательно, ипотека имущества, приватизация которого запрещена, не допускается согласно ч. 2 ст. 6 ФЗ «Об ипотеке».

Таким образом, с учетом ст. 19 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними», согласно которой регистратор имеет право провести правовую экспертизу документов, представленных на регистрацию, и установление противоречий между ними, что нашло свое подтверждение в судебном заседании, суд считает, что решение о приостановлении государственной регистрации является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах дела суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований Югова В.А.

Руководствуясь ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними», Земельным Кодексом РФ, суд

РЕШИЛ:

Югову В.А. в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Н.Н. Кяргиева

Мотивированное решение изготовлено 15.10.2010 года.