Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство» о возложении обязанности по содержанию детских площадок,

установил:

Прокурор г. Ярославля обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУ «Горзеленхозстрой» г. Ярославля, в котором просит (с учетом уточнений) обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу:

оформить журнал по контролю за техническим состоянием
оборудования и его соответствием требованиям безопасности,
техническому обслуживанию и ремонту детской
площадки, расположенной по адресу: <...>, д.26, д. 28/40, ул. Чкалова, д.42, д.44, д.44а, д.46;

провести осмотр указанной детской площадки в целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида с составлением графиков таких осмотров;

установить на детской площадке информационные таблички (доски), содержащие номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования;

осуществить ремонт оборудования детской игровой площадки в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, а именно: устранить элементы оборудования с острыми концами (болт на левом столбе – опоре для перил лестницы детского городка), обновить окраску детского игрового комплекса с устранением следов гниения на деревянных элементах.

В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что прокуратурой г. Ярославля проведена проверка соблюдения требований законодательства при эксплуатации детских игровых площадок. В ходе проверки установлено, что на основании приказа председателя КУМИ мэрии г. Ярославля от 11.11.2019 № 3945 детская площадка с элементами благоустройства по адресу: г. Ярославль, <...>, д.26, д. 28/40, ул. Чкалова, д.42, д.44, д.44а, д.46, исключена из состава казны города Ярославля и закреплена на праве оперативного управления за МБУ «Горзеленхозстрой» города Ярославля. В ходе проверки детской площадки выявлены нарушения ГОСТ Р 52169-2012: имеются выступающие элементы оборудования с острыми концами, шероховатые поверхности, способные нанести травму ребенку, на деревянных элементах детского игрового оборудования присутствуют следы гниения.

В судебном заседании помощник прокурора Калинина Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель МБУ «Горзеленхозстрой» г. Ярославля ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал, ссылался на недостаточность срока для проведения работ, просил установить срок исполнения в 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Мэрия г. Ярославля, КУМИ мэрии г. Ярославля, в судебное заседание своих представителей не направили, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что на основании приказа председателя КУМИ мэрии г. Ярославля от 04.04.2011 года детская игровая площадка по адресу: <...>, д.26, д. 28/40, ул. Чкалова, д.42, д.44, д.44а, д.46 включена в реестр муниципального имущества казны г. Ярославля.

На основании приказа председателя КУМИ мэрии г. Ярославля от 11.11.2019 № 3945 указанная детская площадка исключена из состава казны города Ярославля и закреплена на праве оперативного управления за МБУ «Горзеленхозстрой» города Ярославля.

Согласно представленному в материалы дела рапорту, составленного прокуратурой г. Ярославля и фототаблицей к нему детское игровое оборудование по адресу: <...>, д.26, д. 28/40, ул. Чкалова, д.42, д.44, д.44а, д.46 находится в ненадлежащем техническом состоянии: имеются выступающие элементы оборудования с острыми концами (болт на левом столбе – опоре для перил лестницы детского городка), шероховатые поверхности, способные нанести травму ребенку, на деревянных элементах детского игрового оборудования присутствуют следы гниения.

Таким образом, эксплуатация детской площадки не отвечает требованиям безопасности. Акт осмотра движимого имущества не опровергает доводы стороны истца, учитывая положения п.п. 6.2, 6.5.1, 6.3, 7.4, 7.5 ГОСТ Р 52301-2013, п.п. 4.3.3., 4.3.7, 4.3.8, 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2003.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

В целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

К вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении (ст. 14 ч. 1 п. п. 3, 15, 19, 30 Закона № 131-ФЗ).

Правила благоустройства территории города Ярославля, утвержденные Решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 года № 306, регулируют, в том числе, вопросы организации благоустройства территории г.Ярославля (включая размещение и содержание некапитальных нестационарных объектов, малых архитектурных форм).

Согласно п. 2.8.9 Правил благоустройства территории г.Ярославля на элементах благоустройства детской площадки, в том числе элементах игрового оборудования, не допускается наличие ржавчины, коррозии, отслаивания краски на внешних поверхностях, грязи. Элементы игрового оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (заусенцев, отщепов, сколов и т.п.). Не допускается наличие гниения основания деревянных опор и стоек. Не допускается наличие на детской площадке выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками, а также наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму. Углы и края любой доступной для детей части оборудования должны быть закруглены.

Согласно п.п. 6.2, п. 6.3, п. 6.4, п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца). Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр. Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В соответствии с п. 4.3.3, 4.3.7, 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012 элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов). Элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.). Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается. Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается.

Таким образом, на МБУ «Горзеленхозстрой» г. Ярославля надлежит возложить обязанности по обеспечению требований ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 52169-2003 при эксплуатации детского игрового оборудования.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из характера возложенного на ответчика обязательства и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для его исполнения, с учетом требований разумности, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования заместителя прокурора города Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство» города Ярославля в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- оформить журнал по контролю за техническим состоянием
оборудования и его соответствием требованиям безопасности,
техническому обслуживанию и ремонту детской
площадки, расположенной по адресу: <...>, д.26, д. 28/40, ул. Чкалова, д.42, д.44, д.44а, д.46;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья

О.А.Нувахова