Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1. к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района Вологодской области, третьим лицам филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области, Департаменту имущественных отношений Вологодской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области об установлении цены земельного участка при его продаже без проведения торгов,

у с т а н о в и л:

постановлением администрации Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района № 495 от 03.11.2016 (с учетом постановления от 29.11.2016 № 532) ФИО1 предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1215 кв.м, находящийся в государственной неразграниченной собственности, расположенный на землях населенных пунктов <адрес>, с разрешенным использованием: «магазины (торговой площадью не более 50 кв.м.), размер ежегодной арендной платы установлен в размере 46 769 рублей 80 копеек (п.2 постановления).

03.11.2016 между администрацией Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района и ФИО1 заключен договор аренды указанного земельного участка № 43, зарегистрированный в установленном законом порядке, подписан акт приема-передачи земельного участка.

ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое здание – магазин, с кадастровым номером №, площадью 11,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, год завершения строительства и ввода в эксплуатацию – 2017, расположенное на земельном участке, площадью 1215 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения объектов торговли (торговой площадью не более 50 кв.м.), по адресу: <адрес> Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством.

08.11.2017 ФИО1 обратилась с заявлением в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района об обеспечении определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № с целью дальнейшего его выкупа и оформления в собственность.

28.11.2017 ФИО1 дан ответ за подписью председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района о невозможности определить кадастровую стоимость вышеуказанного земельного участка, поскольку удельные показатели кадастровой стоимости для данной группы видов разрешенного использования для кадастрового квартала № приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27.12.2012 № 206 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области» не утверждены. Разъяснено право на обращение в суд с требованием об установлении выкупной цены исходя их рыночной стоимости объекта недвижимости.

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района Вологодской области, третьим лицам филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области, Департаменту имущественных отношений Вологодской области о возложении на ответчика обязанности установить цену земельного участка с кадастровым номером № площадью 1215 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины, расположенного по адресу: <адрес>, при его продаже без проведения торгов, установив стоимость земельного участка, равную 15% от рыночной стоимости указанного земельного участка, определенной в отчете об определении рыночной стоимости объекта недвижимости от 11.12.2017, равной 30 075 рублей. В обоснование исковых требований указала, что имеет исключительное прав на приобретение земельного участка в собственность, в связи с чем обратилась к ответчику с заявлением об определении кадастровой стоимости земельного участка, необходимой для выкупа земельного участка, на которое ей был дан ответ о невозможности определить кадастровую стоимости земельного участка, поскольку удельные показатели кадастровой стоимости для данной группы видов разрешенного использования для кадастрового квартала № не утверждены в установленном законом порядке.

Определением суда от 20.03.2018 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 уточнили исковые требования – просили установить цену земельного участка с кадастровым номером № при его продаже без проведения торгов в размере 15 (пятнадцати) процентов от рыночной стоимости данного земельного участка, определенной в отчете об определении рыночной стоимости земельного участка, то есть в размере 30 075 рублей.

В судебном заседании представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района не явился, извещались надлежащим образом. Представили отзыв на исковое заявление, в котором разрешение исковых требований оставили на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Россреестра» по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом. Представили отзыв на исковое заявление, в котором разрешение исковых требований оставили на усмотрение суда, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Департамента имущественных отношений Вологодской области в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом. Представили отзыв на исковое заявление, в котором разрешение исковых требований оставили на усмотрение суда, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя Департамента. Указали, что расчет кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков осуществляется с применением удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала. Однако, в рамках проведения в 2012 году государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области удельные показатели кадастровой стоимости установлены оценщиком ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» не для всех кадастровых кварталов. В настоящее время механизм расчета кадастровой стоимости земельного участка при отсутствии установленного удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала отсутствует.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом. Представили отзыв на исковое заявление, в котором разрешение исковых требований оставили на усмотрение суда, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. Указали, что по сведениям кадастра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № не установлена. Перечень земельных участков, кадастровая стоимость которых утверждена приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27.12.2012 № 206 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области» сформирован по состоянию на 02.06.2012. В данный перечень земельный участок с кадастровым номером № не вошел, поскольку был поставлен на кадастровый учет лишь 28.04.2016. В соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и соответствующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 № 222, кадастровая стоимость вновь образованного земельного участка определяется исходя из удельного показателя кадастровой стоимости кадастрового квартала, который в данном случае Департаментом имущественных отношений Вологодской области утвержден не был. В настоящее время механизм расчета кадастровой стоимости земельного участка при отсутствии удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала отсутствует.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п.6 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, согласно положениям которой если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п.п.2, 3 ст.39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

В соответствии со ст.66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п.3 настоящей статьи - в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Постановлением Правительства Вологодской области от 17.11.2014 №1036 утвержден Порядок определения цены земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Вологодской области, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов.

Указанным Порядком предусмотрено, что цена земельных участков при их продаже определяется как выраженный в рублях процент от кадастровой стоимости земельного участка. Размер процента устанавливается дифференцированно: 15 процентов в случае продажи земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст.39.20 ЗК РФ (за исключением случаев, указанных в п.п.1,2 п.3 настоящего Порядка). Цена земельных участков определяется на дату подачи заявления и указывается в договоре купли-продажи земельного участка.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, желая приобрести в собственность земельный участок, на котором расположено принадлежащее ей на праве собственности здание магазина, обратилась с заявлением об определении кадастровой стоимости земельного участка с целью уточнения его выкупной цены в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района Вологодской области.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 03.04.2018 № подтверждается, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № не определена.

ФИО1 заключила договор №198/17 от 11.12.2017 c ООО Консультационно-аналитический Центр «РосЭксперт» об определении рыночной стоимости земельного участка.

Оценка рыночной стоимости земельного участка выполнена ООО «Консультационно-аналитический центр «РосЭксперт» в соответствии с ФЗ от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральными стандартами оценки №1 «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки», №2 «Цель оценки и виды стоимости», №3 «Требования к отчету об оценке», №7 «Оценка недвижимости» и нашла свое отражение в Отчете №198/17 об определении рыночной стоимости объекта недвижимости. Итоговая рыночная стоимость оцениваемого имущества – земельного участка, общей площадью 1215 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 11.12.2017 года составляет 200 500 рублей.

Данный отчет стороной ответчика, третьими лицами не оспорен.

В рамках проведения в 2012 году государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области удельные показатели кадастровой стоимости установлены оценщиком ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» не для всех кадастровых кварталов.

С учетом того, что кадастровая стоимость земельного участка не установлена, утверждение удельных показателей кадастровой стоимости для кадастрового квартала № возможно лишь при проведении очередной государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области, суд считает возможным установить цену земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1215 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, при его продаже без проведения торгов в размере 15% от рыночной стоимости данного земельного участка, определенной в Отчете №198/17 об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, то есть в размере 30 075 рублей, поскольку отсутствие в государственном кадастре недвижимости кадастровой стоимости земельного участка лишает ФИО1 права приобретения данного земельного участка в собственность, а уполномоченный орган лишен возможности самостоятельно определить стоимость земельного участка, при этом установление цены земельного участка судом предоставит истцу возможность реализации прав покупателя, для пользования земельным участком в соответствии с разрешенным видом его использования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить цену земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1215 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины (торговой площадью не более 50 кв.м.), расположенного по адресу: <адрес> при его продаже без проведения торгов в размере 15 (пятнадцати) процентов от рыночной стоимости данного земельного участка, определенной в Отчете №198/17 об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № от 11.12.2017, то есть в размере 30 075 (тридцать тысяч семьдесят пять) рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья А.А. Белова

Решение в окончательной форме вынесено 17.04.2018.