Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Романовского Евгения Григорьевича к Министерству социального развития Московской области в лице Одинцовского управления социальной защиты населения о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание,

УСТАНОВИЛ:

Романовский Е.Г. обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области в лице Одинцовского о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», мотивируя обращение тем, что проживает в Московской области, имеет продолжительный трудовой стаж. За время осуществления трудовой деятельности неоднократно поощрялся денежными премиями, был награжден грамотой за достигнутые успехи в службе, боевой подготовке, за высокую личную дисциплинированность и в связи с празднованиями Дня Военно-Морского флота. Также имеется благодарность за успехи в трудовой деятельности, по итогам бассейного учения по поиску и спасению людей в море, помощи аварийному судну, благодарность ПУ ФСБ России по Камчатскому краю. Кроме того, был награжден Северо-Восточным ПУБО ФСБ России нагрудным знаком ПС ФСБ России «Отличник погранслужбы» III степени. Однако в присвоении звания «Ветеран труда» ответчиком было отказано, что истец полагает незаконным, нарушающим его права.

Истец Романовский Е.Г. в судебное заседание явился, на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель Одинцовского управления социальной защиты населения, Министерства социального развития Московской области Синиченко Л.В. в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, указав, что истец не имеет ведомственной награды, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда».

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 29.05.2018 года Романовский Е.Г., проживающий в Московской области, обратился в Одинцовское управление социальной защиты населения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» (зарег. за №), представив в подтверждение своего права, в том числе, копию трудовой книжки и удостоверение о награждении нагрудным знаком «Отличник погранслужбы» III степени, выданного начальником ПУ ФСБ России по Камчатскому краю на основании Приказа Северо-Восточного ПУ БО ФСБ России от 20 сентября 2012 года №

Решением комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области, оформленным Протоколом № от 07.06.2018 года, в присвоении данного звания Романовскому Е.Г. было оказано по мотиву того, что нагрудный знак «Отличник погранслужбы» III степени, выданный по приказу Северо-Восточного ПУ БО ФСБ России, не является ведомственной наградой, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда» (л.д. 50-51).

На основании данного решения Одинцовским управлением социальной защиты населения в адрес истца было направлено Уведомление об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

Не согласившись с отказом, истец обратился в суд.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; на основании ст. ст. 10, 22 указанного Закона меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами.

В Московской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» регламентированы Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 27.09.2017 № 807/35.

В соответствии с п. 2 Положения звание «Ветеран труда» присваивается:

1) лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

2) лицам, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

3) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 3 Положения предусмотрено, что к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящего Положения, относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда» является, помимо прочего, отсутствие государственных или ведомственных наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», для лиц, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 2 настоящего Положения (п. 15).

Приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 29.09.2016 года № 600 «О ведомственных знаках отличия Федеральной службы безопасности Российской Федерации, дающих право на присвоения звания «Ветеран труда», изданного в целях реализации статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах», установлено, что ведомственными знаками отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», являются:

медаль ФСБ России "За отличие в военной службе" II или I степени;

медаль ФСБ России "За отличие в труде";

Почетная грамота ФСБ России.

Таким образом, нагрудный знак «Отличник погранслужбы» III не является ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение истцу звания «Ветеран труда».

Кроме того, одним из оснований для присвоения звания «Ветеран труда» является награждение ведомственным знаком отличия в труде за продолжительный добросовестный труд.

Приказом ФПС России от 31.01.1996 N 60 «Об утверждении Положения о нагрудном знаке «Отличник погранслужбы» I, II, III степени и его описания» предусмотрено, что нагрудный знак "Отличник погранслужбы» I, II и III степени учреждается для награждения военнослужащих органов пограничной службы Российской Федерации, а в отдельных случаях - и других лиц, активно помогавших ФПС России в служебно-боевой деятельности по охране государственной границы и исключительной экономической зоны Российской Федерации (п. 1); военнослужащие органов пограничной службы Российской Федерации награждаются нагрудным знаком «Отличник погранслужбы» за образцовую службу по охране государственной границы и исключительной экономической зоны Российской Федерации, качественное выполнение служебно-боевых задач, а также за отличные показатели в боевой подготовке за период обучения и примерность в воинской дисциплине (п. 2); лица, не являющиеся военнослужащими органов пограничной службы Российской Федерации, награждаются нагрудным знаком «Отличник погранслужбы» за конкретную и реальную помощь российским пограничникам в охране государственной границы и исключительной экономической зоны Российской Федерации (п. 3); за проступки или упущения по службе, роняющие честь и достоинство военнослужащего, он может быть лишен нагрудного знака «Отличник погранслужбы» (п. 10).

При таких данных, нагрудный знак, учрежденный соответствующим ведомством в качестве одной из форм поощрения за качественное выполнение служебно-боевых задач, а также за отличные показатели в боевой подготовке и за примерность в воинской дисциплине не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде за продолжительный добросовестный труд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Романовского Евгения Григорьевича к Министерству социального развития Московской области в лице Одинцовского управления социальной защиты населения о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Т.В. Миронова