Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Открытому акционерному обществу "Ипотечное агентство Югры" о признании незаконным решения об исключении из списка участников жилищной программы,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась с иском в суд к ответчику ОАО "Ипотечное агентство Югры" о признании незаконным решения об исключении из списка участников жилищной программы, мотивировав свои требования тем, что решением ОАО "Ипотечное агентство Югры" от ДД.ММ.ГГГГ. она признана участником подпрограммы "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан" по категории "молодой ученый" составом семьи четыре человека. На основании трехстороннего соглашения с банком ответчик компенсирует ей часть процентной ставки по кредитному договору. На момент подачи заявления на участие в подпрограмме истец соответствовала всем критериям. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 исключена из Единого списка участников подпрограммы в связи с утратой статуса молодого ученого в виду достижения возраста 35 лет. С принятым решением не согласна, так как достижение в период ожидания финансирования программы возраста, при котором гражданин не может участвовать в подпрограмме, не может являться основанием для исключения из Единого списка участников подпрограммы. Просит суд признать незаконным решение ответчика № об исключении истца из подпрограммы "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан".

Истец ФИО2, третье лицо ФИО4, действуя от своего имени и от имени несовершеннолетних третьих лиц ФИО5, ФИО6 о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Суд, с учетом мнения сторон и требований ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 исковые требования поддержал в полном объеме согласно изложенных в иске доводов.

Представитель ответчика ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что истец исключена из Единого списка участников подпрограммы согласно п. 1.6 ст. 9 Порядка реализации целевой жилищной программы в связи с изменением условий, в результате которых утрачены основания для участия в целевой программе, а именно в связи с истечением срока действия справки о статусе "молодого ученого". К категории молодых ученых относятся граждане, имеющие ученую степень кандидата наук в возрасте до 35 лет, либо имеющие степень доктора наук в возрасте до 40 лет. ДД.ММ.ГГГГ. истцу ФИО2 исполнилось 35 лет, статус молодого ученого у нее утрачен, в связи с чем, были утрачены основания для участия в целевой программе.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, приходит к выводу о необоснованности заявленных исковых требований исходя из следующего.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 и ФИО4 заключили договор долевого участия в строительстве многоквартирного дома по <адрес> в г. Ханты-Мансийске, где ими в общую долевую собственность с двумя несовершеннолетними детьми приобретена трехкомнатная квартира, № по ? доли в праве каждого.

Участие истца в долевом строительстве осуществляется, в том числе, за счет средств, полученных по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного с ОАО "<данные изъяты>".

Как следует из трехстороннего соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. участнику подпрограммы "Ипотечное жилищное кредитование" целевой программы автономного округа "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005 – 2015 годы" ФИО2 предоставлена государственная поддержка в форме компенсации части процентной ставки, уплачиваемой участником за пользование суммой кредита по ипотечному кредитному договору.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 решением ОАО "Ипотечное агентство Югры" признана участником подпрограммы "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан" целевой Программы ХМАО – Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО – Югры на 2011 -2013 годы и на период до 2015 года", утвержденной Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 23.12.2010. № 368-п, по категории "Молодые ученые, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, осуществляющие научные и научно-технические исследования и разработки в научно-исследовательских организациях, конструкторских бюро, высших учебных заведениях, проектных организациях всех форм собственности на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Решением ОАО "Ипотечное агентство Югры" от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО2 исключена из Единого списка участников подпрограммы "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан" целевой Программы ХМАО – Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО – Югры на 2011 -2013 годы и на период до 2015 года" на основании п.п. 1.6 п. 1 ст. 9 Порядка реализации целевой программы ХМАО – Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011 – 2013 годы и на период до 2015 года", утвержденного Постановлением Правительства автономного округа от 05.04.11. № 108-п.

Истец считает указанное решение незаконным и нарушающим ее права, так как на момент подачи заявления и принятия решения о включении в списки имелись все основания для признания ее участником целевой подпрограммы, в том числе и возраст, статус молодого ученого.

В соответствии с пунктами "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 26.3-1 Федерального закона от 06.10.1999. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской Федерации" органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Согласно ст. 179 Бюджетного кодекса РФ долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Подпунктом 1 п. 2 ст. 2 Закона ХМАО — Югры от 06.07.2005. № 57-ОЗ "О регулировании отдельных жилищных отношений в ФИО1-Мансийском автономном округе - Югре" к полномочиям Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области жилищных отношений отнесены разработка, утверждение и реализация целевых программ автономного округа.

Во исполнение предоставленных субъекту Российской Федерации полномочий Правительством автономного округа издано постановление от 23.12.2010. № 368-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа — Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа — Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года", в состав которой вошли подпрограммы, в том числе "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан" (подпрограмма 5).

Порядок реализации указанной целевой программы утвержден постановлением Правительства ХМАО — Югры № 108-п от 05.04.2011. (далее - Порядок).

Из содержания названных постановлений следует, что оказание мер социальной поддержки в рамках региональной целевой программы и входящих в ее состав подпрограмм осуществляется на условиях финансирования из бюджета автономного округа, за исключением подпрограмм 1 и 2.1, которые финансируются, в том числе из федерального бюджета.

Согласно п. 1.11.1 ст. 6 Порядка участником целевой программы (подпрограммы) является гражданин Российской Федерации, признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 3 настоящего Порядка (за исключением участников подпрограммы 1), и отнесенный в категории: Молодые ученые, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, осуществляющие научные и научно-технические исследования и разработки в научно-исследовательских организациях, конструкторских бюро, высших учебных заведениях, проектных организациях всех форм собственности на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Пунктом 2 ст. 6 Порядка определен перечень документов, на основании которых принимается решение о признании заявителя в качестве участника программы, в который входит предоставление документа, подтверждающего статус молодого ученого. Документ предоставляется Департаментом образования и молодежной политики автономного округа.

Порядок присвоения статуса молодого ученого и форма документа утвержден приказом Департамента образования и молодежной политики автономного округа —Югры № 831-нн от 26.02.2012. "О присвоении статуса "Молодой ученый Ханты-Мансийского автономного округа — Югры".

Согласно п. 4.2, 4.3 означенного порядка статус "молодого ученого" удостоверяется справкой, срок действия которой исчисляется с даты подписания директором департамента до момента достижения молодым ученым возраста: гражданином, имеющим высшее профессиональное образование — 30 лет; гражданином, имеющим степень кандидата наук — 35 лет; гражданином, имеющим степень доктора наук — 40 лет.

Таким образом, справка, удостоверяющая наличие у гражданина статуса "молодого ученого" носит срочный характер и при достижении предусмотренного порядком возраста требует дополнительного подтверждения.

Срок действия справки № от ДД.ММ.ГГГГ., представленной ФИО2 при признании ее участником подпрограммы и подтверждающей наличие у нее статуса молодого ученого, истек ДД.ММ.ГГГГ., в связи с достижением истцом возраста 35 лет и отсутствием ученой степени доктора наук. С указанной даты ФИО2 статус "Молодого ученого Ханты-Мансийского автономного округа — Югры" утратила.

Право участников подпрограмм 1, 2, 3, 5 (кроме молодых учителей) на получение субсидии в текущем году удостоверяется Уведомлением (п. 1 ст. 11 Порядка).

Решение о предоставлении Уведомления участнику подпрограмм 2, 3, 5 на право получение субсидии принимается уполномоченным органом в порядке хронологической последовательности, исходя из даты подачи заявления о признании участником подпрограммы и регистрационного номера в книге регистрации и учета, в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований в соответствующем году на финансирование программы (п. 2 ст. 11 Порядка).

Таким образом, гражданин с момента признания участником подпрограммы становимся претендентом на получение субсидии, что не свидетельствует о принятии решения о предоставлении субсидии уполномоченным органом

Закрепив в указанных выше правовых актах право молодых ученых, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, на получение за счет средств бюджета автономного округа субсидии и определив условия его возникновения, Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры уполномочено предусмотреть в качестве основания для участия в подпрограмме наличие соответствующего статуса исходя из его вклада в науку, имеющейся ученой степени и возраста ученого, который для Булатовой О.В. не должен достигать 35 лет на день принятия решения о предоставлении субсидии.

Принятие решения о предоставлении субсидии в текущем году при достижении Булатовой О.В. возврата 35 лет и фактической утрате статуса "Молодого ученого", не отвечает целям и задачам региональной программы.

Установленные Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в рамках своей компетенции требования к статусу участков подпрограммы 5 категории "молодой ученый", которые должны выполняться на протяжении всего участия граждан в программе, являются обязательными для всех граждан, добровольно (пункт 1 статьи 2 Порядка) принимающих участие в программе "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года", с условиями которой они должны знакомиться до участия в программе.

В этой связи, в случае утраты участником подпрограммы необходимого для получения субсидии статуса до момента выдачи соответствующего удостоверения, в отношении такого гражданина прекращаются основания для участия в целевой программе по льготной категории "молодой ученый".

В соответствии с п. 1.6 п. 1 ст. 9 Порядка уполномоченный орган принимает решение об исключении гражданина из Единого списка участников подпрограммы в случае изменения условий, в результате которых утрачены основания для участия в целевой программе.

Таким образом, у ответчика имелись основания для исключения истца из Единого списка участников подпрограммы "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан" целевой Программы ХМАО – Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО – Югры на 2011 -2013 годы и на период до 2015 года", а заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Открытому акционерному обществу "Ипотечное агентство Югры" о признании незаконным решения об исключении из списка участников жилищной программы — оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и подписано составом суда 11 марта 2014 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда И.В. Бакшеев