Гражданский кодекс часть 1

Свои требования мотивирует тем, что ФИО1, зарегистрированной по адресу <адрес>, и ФИО2, зарегистрированной по адресу <адрес>, на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 755 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (данное обстоятельство подтверждается договором аренды земельного участка №№).

На указанном земельном участке расположен объект недвижимого имущества, принадлежащий на праве долевой собственности Заявителям. Право собственности на объект недвижимого имущества подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ г. и Свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 и ФИО2 обратились в МУ «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города <адрес>» с заявлением о приобретении прав на земельный участок с кадастровым номером №, согласно абзацу второму п. 1 ст. 36 ЗК РФ. К обращению Заявителями были приложены документы, предоставление которых необходимо для принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность.

До настоящего времени решения о предоставлении в собственность земельного участка и направлению в адрес Заявителя проекта договора купли - продажи земельного участка не поступило.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 и ФИО2 повторно обратились в МУ «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города <адрес>» с заявлением о приобретении прав на земельный участок с кадастровым номером №, согласно абзацу второму п. 1 ст. 36 ЗК РФ, на которое также до настоящего времени не получено мотивированного ответа.

Считают, что бездействие МУ «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города <адрес> незаконно.

В связи с чем, следует вывод о том, что МУ «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города <адрес>» в нарушение требований статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, а также прав и законных интересов ФИО1. и ФИО2 не приняло соответствующего решения о предоставлении земельного участка в собственность.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. ст. 56, 98, 193, 194-196, 251 ГПК РФ, ст. ст. 9, 29, 36 ЗК РФ просят признать: незаконным бездействия МУ «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города <адрес>», выраженного в непринятии в установленный статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации срок решения о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 755 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

обязать МУ «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города <адрес>» принять решение о предоставлении в собственность ФИО1 и ФИО2. земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 755 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

взыскать с МУ «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города <адрес>» в пользу ФИО1 и ФИО2. <данные изъяты> руб. государственной пошлины.

В судебное заседание заявитель ФИО1. не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

В судебное заседание заявитель ФИО2. не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заявителем ФИО1П. действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме, дала аналогичные пояснения.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица МУ «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу г. <адрес> ФИО3 действующая на основании доверенности возражает против заявленных требований.

Суд, выслушав представителей, исследовав письменные материалы по делу, считает, что заявленные требования частично подлежат удовлетворению по следующим основания.

Исходя из ч. 1 ст. 36 ЗК РФ юридические лица и граждане, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, имеют исключительное по своему выбору право на аренду или приобретение в собственность земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственности граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Таким образом, вышеназванные нормы закона предусматривают, что исключительное право выбора приобрести земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости в собственность или же владеть этим земельным участком на правах аренды, принадлежит собственникам этих зданий и сооружений.

Решением Беловского городского Совета народных депутатов от 31.01.2013 г. №61/433-н утверждено Положение о предоставлении земельных участков на территории Беловского городского округа.

Раздел 5 Положения регламентирует предоставление земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Заявители обращаются с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов по перечню, установленному федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений, в орган местного самоуправления - Администрацию <адрес> городского округа.

Заявитель вправе вместе с заявлением предоставить кадастровый паспорт земельного участка (при наличии).

Место подачи заявления: <адрес> 2-й этаж, кабинет N 2, отдел "Служба "одного окна" Муниципального учреждения "Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города <адрес>

1. В день получения заявления Служба делает запрос в уполномоченные государственные органы о наличии (отсутствии) прав на земельный участок, получает сведения о наличии (отсутствии) объектов недвижимости на земельном участке.

2. Служба оформляет распоряжение Администрации <адрес> городского округа о предоставлении земельного участка Заявителю в собственность (бесплатно при наличии предусмотренных законом оснований либо за плату) или в аренду в месячный срок со дня поступления заявления о приобретении прав на земельный участок.

3. В случае если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка:

3.1. Служба поручает проектной организации изготовить схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

3.2. Глава городского округа утверждает схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Схема расположения земельного участка выдается Заявителю в месячный срок со дня поступления заявления или обращения.

Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

3.3. В случае если Заявитель поручает организацию работ по осуществлению государственного кадастрового учета Службе, на следующий рабочий день после утверждения схемы границ земельного участка Служба поручает проектной организации за счет Заявителя выполнение в отношении испрашиваемого земельного участка кадастровых работ. Срок выполнения работ оговаривается в договоре подряда в зависимости от видов объектов недвижимости и иных имеющих существенное значение критериев.

3.4. На следующий рабочий день после выполнения кадастровых работ Служба обращается в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета данного земельного участка. Срок постановки на учет - 20 рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете.3.5. Служба оформляет распоряжение Администрации Беловского городского округа о предоставлении земельного участка в собственность (бесплатно при наличии предусмотренных законом оснований либо за плату) или в аренду в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка и направляет Заявителю копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

4. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду Служба осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его Заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

5. Стороны подписывают договор купли-продажи либо аренды земельного участка в течение 7 дней после получения Заявителем проекта договора.

Из анализа раздела 5 Положения следует, что предоставление земельного участка производится через «Службу «одного окна» Муниципального учреждения "Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города <адрес>

Таким образом, доводы представителя заинтересованного лица, о том, что комитет является ненадлежащим лицом, действия чьи обжалуются, основан на неверном толковании норм права.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1, ФИО2. направили в МУ «КЗРМИ г<адрес>» заявление о приобретении прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> под здание Кузница площадью 755 кв. м. с кадастровым номером №. Данное заявление получено МУ «КЗРиМИ г<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ г. Администрацией <адрес> городского округа в адрес ФИО1 ФИО2. направлены уведомления согласно которых в связи с необходимостью изъятия части земельного участка, в настоящее время проводится работа по разделу земельного участка, в связи, с чем вопрос о предоставлении в собственность пока не может быть решен (л.д. 25, 26).

ДД.ММ.ГГГГ гФИО1 ФИО2 повторно направили в адрес МУ «КЗРиМИ <адрес>» заявление о приобретении прав на земельный участок. Данное заявление получено МУ «КЗРиМИ <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ г. Администрацией <адрес> городского округа в адрес ФИО1 ФИО2. направлены уведомления о подписании согласия на образование двух земельных участков путем раздела, после чего вопрос о выкупе будет решен значительно быстрее (л.д. 27-28).

Пунктом 6 ст. 36 ЗК РФ на рассмотрения заявления о приобретении земельного участка в собственность установлен месячный срок со дня поступления заявления. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Таким образом, судом установлено, что в месячный срок со дня поступления заявления о приобретении прав на земельный участок Службой не оформлено распоряжение о предоставлении земельного участка Заявителю в собственность (бесплатно при наличии предусмотренных законом оснований либо за плату).

Решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность не принималось.

Следовательно, данное бездействие со стороны МУ «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города <адрес>» является незаконным.

Кроме того, как следует из п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

- изъятия земельных участков из оборота;

- установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

- резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Вместе с тем, в материалы дела не представлены какие-либо доказательства, которые бы свидетельствовали о наличии ограничений, установленных п. 4 ст. 28 ЗК РФ, в силу чего не допускается предоставление спорного земельного участка в собственность заявителя. Представитель КЗРИМИ г. Белово в ходе разрешения данного спора также не ссылался на наличие таких оснований.

Изъятия земельного участка, как следует из материалов дела, принадлежащего заявителю в порядке, предусмотренном законодательством (п. 5 ч. 2 ст. 45, ст. ст. 55, 49 ЗК РФ), КЗРиМИ г. Белово не производилось, спорный земельный участок не является изъятым из оборота или ограниченным в обороте.

В силу ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемого бездействия КЗРиМИ г<адрес> возлагается на последнего.

В то же время, представитель КЗРиМИ г. <адрес>, в ходе разрешения данного дела не представил достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что бездействия, связанные с не предоставлением земельного участка заявителям соответствует требованиям закона.

Рассматривая требование в части обязать МУ «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу <адрес>» принять решение о предоставлении в собственность ФИО1. и ФИО2 земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 755 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> суд считает, что данное требование не обоснованно и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. Установив, что заявление о предоставлении земельного участка, не рассмотрено в течение предусмотренного статьей 36 ЗК срока, следует признать бездействие этого должностного лица незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято.

С учетом изложенного суд считает необходимым обязать МУ «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города <адрес>» рассмотреть заявления ФИО1 ФИО2 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 755 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Судебные расходы заявителей состоят из оплаты государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается квитанцией, которые подлежат взысканию с МУ «КЗРиМИ <адрес>» по <данные изъяты> руб. в пользу каждого заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными бездействия МУ «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города <адрес>», выраженные в непринятии в установленный статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации срок решения о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 755 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Обязать МУ «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города <адрес>» рассмотреть заявления ФИО1, ФИО2 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 755 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с МУ «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города <адрес>» в пользу ФИО1, ФИО1 возврат государственной пошлины по <данные изъяты> рублей каждой.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 07.04.2014 г.

Судья

/подпись/

М.Ю. Хряпочкин

Верно

Судья

М.Ю. Хряпочкин