ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 2-822/2016 от 15.12.2016 Березовского районного суда (Ханты-Мансийский автономный округ-Югра)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2016 г. <адрес>

Березовский районный суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи ФИО18., при секретаре ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам ФИО7, ФИО8, ФИО6, ФИО5, ФИО1 и ФИО4

к ответчику муниципальному бюджетному учреждению «Березовская школа искусств» о признании незаконным и отмене приказа,

установил:

ФИО7 обратилась в Березовский районный суд с вышеуказанным иском, в котором пояснила, что работает в муниципальном бюджетном учреждении «Березовская школа искусств». В 2014 году принимала участие и стала ФИО2 III степени ФИО9 интернет-конкурса «На Ивана, на Купала», за что получала доплату в размере 0,25%. Приказом л/с от ДД.ММ.ГГГГ указанная выплата была отменена, о чем она была извещена Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО8 обратилась в Березовский районный суд с вышеуказанным иском, в котором пояснила, что работает в муниципальном бюджетном учреждении «Березовская школа искусств». В 2012 году принимала участие и стала ФИО2 II степени ФИО9 конкурса <адрес> «VivaMusic», за что получала доплату в размере 0,25%. Приказом л/с от ДД.ММ.ГГГГ указанная выплата была отменена, о чем она была извещена Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО10 О.В. обратилась в Березовский районный суд с вышеуказанным иском, в котором пояснила, что работает в муниципальном бюджетном учреждении «Березовская школа искусств». В 2014 году принимала участие и стала ФИО2 II степени ФИО2 конкурса «Музыкальный вернисаж», за что получала доплату в размере 0,25%. Приказом л/с от ДД.ММ.ГГГГ указанная выплата была отменена, о чем она была извещена Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО5 обратилась в Березовский районный суд с вышеуказанным иском, в котором пояснила, что работает в муниципальном бюджетном учреждении «Березовская школа искусств». В 2014 году принимала участие и стала ФИО2 II степени ФИО2 конкурса «Музыкальный вернисаж», за что получала доплату в размере 0,25%. Приказом л/с от ДД.ММ.ГГГГ указанная выплата была отменена, о чем она была извещена Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 обратился в Березовский районный суд с иском, в котором пояснил, что работает в муниципальном бюджетном учреждении «Березовская школа искусств». В 2003 году принимал участие и стал ФИО2 I премии Девятого Международногофестиваль-конкурса детского и юношеского творчества, а в 2004 году принимал участие и стал ФИО2 конкурса исполнителей на балалайке и ансамблей народных инструментов имени ФИО12, за что получал доплату в размере 0,25%. Приказом л/с от ДД.ММ.ГГГГ указанная выплата была отменена, о чем он был извещен Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 обратился в Березовский районный суд с вышеуказанным иском, в котором пояснил, что работает в муниципальном бюджетном учреждении «Березовская школа искусств». В 2014 году принимал участие и стал ФИО2 II степени ФИО2 конкурса «Музыкальный вернисаж», за что получал доплату в размере 0,25%. Приказом л/с от ДД.ММ.ГГГГ указанная выплата была отменена, о чем он был извещен Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ

Считая свои права нарушенными, просят суд признать незаконным и отменить приказ муниципального бюджетного учреждения «Березовская школа искусств» л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

Определениями суда от 02 и ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела объединены для рассмотрения в одном производстве и объединенному делу присвоен (л.д.114-115, 170-172).

Дело рассмотрено с участием истцов ФИО10 О.В., ФИО5, ФИО4, ФИО8, ФИО1, которые на удовлетворении иска настаивали по основаниям и доводам, изложенным в исковых заявлениях. Истцы полагают, что поскольку Положение о порядке оплаты труда и материальном стимулировании работников МБОУ ДОД «Березовская ДШИ» разрабатывались не специалистами в области культуры, то была допущена неточность в формулировках, в связи с чем, звание «ФИО2» отнесено к числу «государственных». Полагают, что Дипломы, выданные при участии в конкурсах по видеозаписям имеют аналогичную юридическую силу, поэтому подлежат применению для выплаты коэффициента в соответствии с п. 2.9.2 Положения.

Истец ФИО7, извещенная о месте и времени судебного заседания, не явилась. Суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.220).

Представитель ответчика ФИО13, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала (л.д.98).

Судом установлены следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора.

ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ работает преподавателем МБУ ДО «Березовская детская школа искусств». Приказом л/с от ДД.ММ.ГГГГ ей установлен к заработной плате коэффициент в размере 0,25 % за награду «ФИО2 международных конкурсов». Указанные обстоятельства подтверждаются: приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ, Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, Трудовым договором в новой редакции от ДД.ММ.ГГГГ, записями в трудовой книжке истца (л.д.152-159, 178-181).

ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ работает преподавателем МБУ ДО «Березовская детская школа искусств». Приказом л/с от ДД.ММ.ГГГГ ей установлен к заработной плате коэффициент в размере 0,25 % за награду «ФИО2 международных конкурсов». Указанные обстоятельства подтверждаются: приказом о приеме работника на работу л/с от ДД.ММ.ГГГГ, Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, Трудовым договором в новой редакции от ДД.ММ.ГГГГ, записями в трудовой книжке истца (л.д.135-149).

ФИО10 О.В. с ДД.ММ.ГГГГ работает преподавателем МБУ ДО «Березовская детская школа искусств». Приказом л/с от ДД.ММ.ГГГГ ей установлен к заработной плате коэффициент в размере 0,25 % за награду «ФИО2 международных конкурсов». Указанные обстоятельства подтверждаются: приказом о приеме работника на работу -л от ДД.ММ.ГГГГ, Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, Трудовым договором в новой редакции от ДД.ММ.ГГГГ, записями в трудовой книжке истца (л.д.97-65)

ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ работает преподавателем МБУ ДО «Березовская детская школа искусств». Приказом л/с от ДД.ММ.ГГГГ ей установлен к заработной плате коэффициент в размере 0,25 % за награду «ФИО2 международных конкурсов». Указанные обстоятельства подтверждаются: приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ, Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, Трудовым договором в новой редакции от ДД.ММ.ГГГГ, записями в трудовой книжке истца (л.д.48-56)

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает преподавателем МБУ ДО «Березовская детская школа искусств», ему установлен к заработной плате коэффициент в размере 0,25 % за почетное звание. Указанные обстоятельства подтверждаются: приказом о приеме работника на работу -к от ДД.ММ.ГГГГ, Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, Трудовым договором в новой редакции от ДД.ММ.ГГГГ, записями в трудовой книжке истца (л.д.125-132)

ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ работает преподавателем МБУ ДО «Березовская детская школа искусств». Приказом л/с от ДД.ММ.ГГГГ ему установлен к заработной плате коэффициент в размере 0,25 % за награду «ФИО2 международных конкурсов». Указанные обстоятельства подтверждаются: приказом о приеме работника на работу -к от ДД.ММ.ГГГГ, Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, Трудовым договором в новой редакции от ДД.ММ.ГГГГ, записями в трудовой книжке истца (л.д.5, 28-47).

Уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ истцы были предупреждены о том, что на основании Положения о порядке оплаты труда и материального стимулирования работников МБОУ ДОД «Березовская ДТПИ» утвержденного приказом - о/д от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, раздел 2 «Должностные оклады руководителей, специалистов и служащих», пункта 2.9.2 - коэффициент за государственные награды, таблица и на основании акта внеплановой проверки законности установления, начисления и выплаты заработанной платы в Муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Березовская школа искусств» от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной заведующей отделом финансового контроля Комитете по финансам администрации <адрес>, руководителя проверочной группы ФИО16B. и специалистом- экспертом отдела финансового контроля Комитета по финансам администрации <адрес>ФИО14, с ДД.ММ.ГГГГ им не будет выплачиваться коэффициент за почетное звание в сфере культуры «ФИО2 международных конкурсов, выставок» (л.д.6, 17, 29, 179, 194, 207).

Приказом МБУ ДО «Березовская школа искусств» л/с от ДД.ММ.ГГГГ, на основании акта проверки, проведенной Комитетом по финансам администрации <адрес>, письма Комитета по культуре и кино администрации <адрес> ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение об отмене выплат с ДД.ММ.ГГГГ, выплачиваемых истцам на основании п.2.9.2. Положения о порядке труда и материального стимулирования работников» - в размере 0,25 %. С указанным приказом истцы были ознакомлена под роспись (л.д.7-8, 90-97).

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Березовская школа искусств» (далее МБУ ДО «Березовская школа искусств», Учреждение) учреждено администрацией <адрес> ХМАО-Югры и находится в ведении отраслевого органа администрации <адрес> - Комитета по культуре и кино, который является главным распорядителем бюджетных средств. В своей деятельности учреждение руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами «Об образовании в Российской Федерации» и иными правовыми актами Российской Федерации, <адрес>-Югры, муниципальными правовыми актами <адрес>, а также Уставом учреждения (л.д.101-113).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Примерное положение об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций <адрес>. Пунктом 2.10.2 указанного Положения для руководителей и специалистов установлен коэффициент за государственные награды (ордена, медали, знаки, почетные звания, спортивные звания, почетные грамоты) РФ, СССР, РСФСР, за награды и почетные звания <адрес>-Югры, за ведомственные знаки отличия в труде РФ, СССР, РСФСР. Конкретные размер коэффициентов за государственные награды указан в таблице Положения, где за почетной звание в сфере культуры «ФИО2 международных конкурсов» установлен коэффициент - 0,25 (л.д.66-80).

На основании Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Приказом -од от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о порядке оплаты труда и материальном стимулировании работников Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Березовская детская школа искусств», где в пункте 2.9.2. установлен коэффициент за государственные награды (ордена, медали, знаки, почетные звания, спортивные звания, почетные грамоты) РФ, СССР, РСФСР, за награды и почетные звания <адрес>-Югры, за ведомственные знаки отличия в труде РФ, СССР, РСФСР. Конкретные размер коэффициентов за государственные награды указан в таблице Положения, где за почетной звание в сфере культуры «ФИО2 международных конкурсов» установлен коэффициент - 0,25 (л.д.81-89).

Таким образом, условием применения спорного коэффициента, исходя из буквального текста Положения, является наличие награды, почетного звания, имеющих статус «государственной», а также награды и почетные звания <адрес>-Югры, то есть, работники должны быть удостоены наградами и почетными званиями и им выданы соответствующие свидетельства от имени Российской Федерации, СССР, РСФСР их ведомств, а также <адрес>-Югры.

Согласно пункту "с" статьи 71 Конституции Российской Федерации государственные награды и почетные звания Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» утверждено Положение о государственных наградах Российской Федерации, установлено, что входит в государственную наградную систему Российской Федерации, перечислены, их статуты, формы, образцы, рисунки.

Закон ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ-оз, в соответствии с Уставом (Основным законом) <адрес> - Югры устанавливает награды и почетные звания <адрес> - Югры, регулирует отношения, связанные с условиями и порядком награждения наградами <адрес> - Югры (далее также - автономный округ) и присвоением почетных званий автономного округа.

Как следует из материалов дела, истцы ФИО10 О.В., ФИО5 и ФИО4 имеют Дипломы и звание ФИО2 II степени II ФИО9 конкурса по видеозаписям «Музыкальный Вернисаж» в числе участников ансамбля «Лад» МБОУ ДОД «Березовская ДШИ», которые вручены им от имени Ассоциации педагогов-музыкантов <адрес> и <адрес> «Одаренные дети - наше будущее» при поддержке Управления Культуры <адрес> (л.д.5, 17, 28).

Истец ФИО8 имеет: Диплом и звание ФИО2 II степени третьего ФИО9 конкурса «VivaMusic», проходившего в <адрес> (л.д.193); Диплом ФИО9 интернет-конкурса «Озорная весна», выданного ДД.ММ.ГГГГ Фондом поддержки и развития детского творчества (л.д.223); Диплом и звания ФИО2 III степени I ФИО9 конкурса по видиозаписи «Музыкальный Вернисаж», выданный в 2013 <адрес> педагогов-музыкантов <адрес> и <адрес> (л.д.224); три Диплома (как преподаватель трех конкурсантов) ФИО2 II степени X ФИО9 конкурса для детей и взрослых «Талантикум», выданного в 2016 г. руководителем ФИО9 творческого проекта «Талантикум» (л.д.229-231); принимала участие в качестве концертмейстера во Всероссийском конкурсе юных музыкантов, посвященном 450-летию добровольного вхождения Башкирии в состав России, в котором три конкурсанта стали победителями конкурса (л.д.236).

Истец ФИО7 имеет Диплом и звание ФИО2 III степени ФИО9 интернет-конкурса «На Ивана, на Купала», проходившего в <адрес>, в номинации «Инструментальный жанр-Домра соло (профессионал)», который вручен ей от имени Фонда «Планета Талантов» (л.д.178).

Истец ФИО1 имеет: Диплом и звание ФИО2 I степени Девятого ФИО9 фестиваль-конкурса детского и юношеского творчества, проходившего в <адрес>, в номинации «Ансамбли и оркестры народных инструментов», который вручен ему в 2003 году от имени Детского благотворительного Фонда «АРТ Фестиваль - ФИО15» (л.д.206); а Диплом I степени и звание ФИО2 конкурса исполнителей на балалайке и ансамблей народных инструментов имени ФИО12 - 2004 год, печать нечитаемая (л.д.205); два Диплома ФИО2 I и II премий Всероссийского фестиваля-конкурса Детского и юношеского творчества ФИО15 «Летняя магия», врученный в 2003 г. от имени детского благотворительного фонда «АРТ Фестиваль-ФИО15» - последний- без печати (л.д.237-238);

Между тем, пункт 2.9.2. Положения не предусматривает применение коэффициента к заработной плате сотрудников данного учреждения, ставших ФИО2 международных или всероссийских конкурсов инициированных различными Ассоциациями или благотворительными фондами, если почетные звания от участия в указанных конкурсах получены не от имени СССР, РСФСР, РФ или ХМАО-Югры.

Поскольку Дипломы ФИО2 международных конкурсов истцами получены не от имени государства, его органов или субъекта Российской Федерации - ХМАО-Югры и его органов, то право на применение коэффициента, установленного пунктом 2.9.2. Положения о порядке оплаты труда и материальном стимулировании работников Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Березовская детская школа искусств», утв. Приказом учреждения -од от ДД.ММ.ГГГГ, у данных работников не возникло.

В связи с таким выводом, судом не ставился на обсуждение вопрос, инициированный представителем ответчика, о неравнозначности диплома при очном участии в конкурсе и диплома при участии в конкурсе посредством видеозаписи.

Довод истцов о неправильной формулировке п.2.9.2. Положения в связи с отнесением звания «ФИО2» к категории «государственных наград», не принят судом во внимание, поскольку предметом спора не является названный пункт Положения о порядке оплаты труда и материальном стимулировании работников Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Березовская детская школа искусств», утв. Приказом учреждения -од от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 74 ТК РФ о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

На основании изложенного, приказ л/с от ДД.ММ.ГГГГ, которым была отменена спорная выплата, является законным, изданным в соответствие с Положением о порядке оплаты труда и материальном стимулировании работников Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Березовская детская школа искусств».

Процедура изменения условий трудового договора, установленная ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации, работодателем соблюдена.

С учетом установленных судом обстоятельств и вывода суда о законности обжалуемого приказа, исковые требования истцов подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

ФИО7, ФИО8ФИО3ФИО6, ФИО5, ФИО1, ФИО4 в удовлетворении исков к муниципальному бюджетному учреждению «Березовская школа искусств» о признании незаконным и отмене приказа, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес>-Югры через Березовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Федеральный судья/подпись/ФИО19

Копия верна:

М.П.

Судья ФИО20

Решение изготовлено на компьютере ДД.ММ.ГГГГ

Подлинник решения хранится в материалах гражданского дела