Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пензенского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Пензенской области» о понуждении совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

Пензенский транспортный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что Пензенской транспортной прокуратурой во исполнение пункта 4.3 решения Объединенной коллегии Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры и Приволжской транспортной прокуратуры от 29.11.2017 проведена проверка исполнения законодательства в сфере оказания государственных услуг в Главном управлении МЧС России по Пензенской области (в части деятельности, осуществляемой отделом безопасности людей на водных объектах и ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Пензенской области»).

Проверкой установлено, что соответствующая государственная услуга оказывалась ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Пензенской области» в 2017 году 125 раз с использованием маломерных судов судовладельцев и лиц, которые осуществляют подготовку для управления маломерным судном. Вместе с тем, оказание данной государственной услуги не может быть поставлена в зависимость от предоставления гидроциклов иным юридическим лицом либо гражданином, которому оказывается услуга, поскольку могут существовать объективные обстоятельства невозможности предоставления маломерного судна для проведения проверки практических навыков (ненадлежащее техническое состояние, прекращение права собственности на судно, его использование в других процессах одновременно и т.п.).

В нарушение приведенных требований федерального законодательства, регламентирующих порядок оказания государственных услуг по аттестации на право управления маломерными судами, а также требований Приказа МЧС России от 09.08.2005 № 618, который императивно устанавливает необходимость укомплектования учреждения маломерным судном, ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Пензенской области», не оснащено гидроциклом с трейлером для транспортировки. В подтверждение указанного вывода служат действия Центра ГИМС по направлению в вышестоящий орган заявок на приобретение указанного маломерного судна в целях организации надлежащего оказания государственной услуги.

Согласно штатному расписанию в ФКУ «Центр ГИМС МЧС РФ по Пензенской области» имеются 3 инспекторских участка и 1 группа технического надзора.

В нарушение требований Приказа МЧС от 09.06.2005 №618, от 18.10.2012 № 608, от 27.05.2014 № 263 подразделения ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Пензенской области» не оснащены средствами инженерного вооружения - дифферентометрами (прибор для измерения в метрах или градусах дифферента судна) - по 1 прибору на инспекторский участок и группу технического надзора; гидроциклом с трейлером для транспортировки в количестве 1 единицы.

В связи с чем ФКУ «Центр ГИМС МЧС РФ по Пензенской области» не может в полной мере оказывать государственные услуги по аттестации на право управления маломерными судами, по освидетельствованию маломерных судов.

В соответствии с Уставом ФКУ «Центр ГИМС МЧС РФ по Пензенской области», утвержденным Приказом МЧС № 612 от 18.10.2011, учреждение осуществляет прием экзаменов по судовождению, правилам пользования и практическим навыком управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), освидетельствование маломерных судов.

Истец просил обязать ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Пензенской области» приобрести 4 дифферентометра и гидроцикл с трейлером для транспортировки в количестве 1 единицы.

В судебном заседании помощник Пензенского транспортного прокурора Дурманова О.М. заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить, пояснив по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представители ответчика ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Пензенской области» - начальник названного учреждения ФИО1 и начальник юридической группы ФИО2, действующий на основании доверенности (в деле), решение вопроса по иску оставили на усмотрение суда, указав, что нарушения, указанные в исковом заявлении имеют место.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, находит заявленные требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Установлено и подтверждается материалами дела, что Пензенской транспортной прокуратурой во исполнение пункта 4.3 решения Объединенной коллегии Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры и Приволжской транспортной прокуратуры от 29.11.2017 проведена проверка исполнения законодательства в сфере оказания государственных услуг в Главном управлении МЧС России по Пензенской области (в части деятельности, осуществляемой отделом безопасности людей на водных объектах и ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Пензенской области»).

Согласно ст.4 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации в целях обеспечения безопасности судоходства, охраны человеческой жизни на внутренних водных путях, безопасности портовых и судоходных гидротехнических сооружений и внутренних водных путей, а также в целях обеспечения на внутреннем водном транспорте надлежащего качества оказания услуг и выполнения работ осуществляется государственный надзор в области внутреннего водного транспорта.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2004 г. N 835 утверждено Положение о государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Положение).

В соответствии с п.п. 4, 5 Положения ГИМС осуществляет в установленном порядке классификацию, освидетельствование, государственную регистрацию и учет маломерных судов, присвоение им идентификационных номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда; разрабатывает типовые программы обучения и осуществляет прием экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), аттестацию судоводителей и выдачу им удостоверений на право управления маломерным судном.

Приказом МЧС России от 27.05.2014 года №263 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с п. 56 регламента проведение проверки практических навыков осуществляется на маломерном судне, тип которого соответствует заявленному для предоставления государственной услуги по аттестации. Для проверки практических навыков используются маломерные суда ГИМС.

Приказом МЧС России от 09.08.2005 № 618 утверждены типовые нормы обеспечения ГИМС (далее - типовые нормы), согласно которым лица, оказывающие вышеперечисленные государственные услуги, должны быть оснащены собственными маломерными судами, в частности, гидроциклами.

Государственная услуга по техническому освидетельствованию маломерных судов, поднадзорных ГИМС МЧС России, оказывается в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов, утвержденным приказом МЧС России от 18.10.2012 № 608. При оказании государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов по заявлению судоводителя проводится тестирование маломерного судна с проведением испытаний на мореходные качества маломерного судна. При проведении испытаний на мореходные качества используется следующее оборудование: кренометр - для определения крена судна и дифферентометр - для определения дифферента судна. Тестирование маломерного судна с проведением испытаний на мореходные качества проводится только при освидетельствовании судна после ремонта, а также при освидетельствовании судна, подготовленного к переходу.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела представители ответчика признали наличие нарушений об устранении которых просит прокурор.

В связи с вышеуказанным суд считает обоснованными требования истца о возложении обязанности на ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Пензенской области» по их устранению.

Согласно положениям ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л :

Иск Пензенского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Возложить на Федеральное казенное учреждение «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Пензенской области» обязанность приобрести 4 дифферентометра и гидроцикл с трейлером для транспортировки в количестве 1 единицы.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Горелова Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 26.04.2018 года.