Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) о признании решения недействительным, возложении обязанности,

установил:

ФИО7 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области в обоснование исковых требований указав, что решением ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области от 02.07.2020 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев. В специальный стаж истца не включены:

- периоды работы в институте <данные изъяты> в качестве замерщика с 03.08.1987 по 30.09.1987, в качестве техника отдела топографо-геодезических изысканий с 01.10.1987 по 26.02.1989, с 04.03.1989 по 24.11.1989;

- периоды работы в проектном институте <данные изъяты> в качестве замерщика с 07.12.1989 по 29.06.1990, в качестве замерщика дорожного отдела с 30.10.1991 по 27.03.1992;

- периоды работы в ООО <данные изъяты> в качестве техника-геодезиста с 28.09.1999 по 22.11.1999;

- периоды работы в <данные изъяты> в качестве каменщика с 02.06.1993 по 01.01.1994, с 04.01.1994 по 12.01.1995;

- периоды работы в ЗАО <данные изъяты> в качестве каменщика с 13.02.1995 по 11.09.1996, с 13.09.1996 по 04.10.1996;

- периоды работы в <данные изъяты> в качестве прораба строительного участка с 02.01.2000 по 20.07.2001;

- периоды работы в ООО <данные изъяты> в качестве прораба с 01.04.2002 по 09.02.2004;

- периоды работы в ОАО <данные изъяты> в качестве прораба с 01.06.2007 по 20.12.2007;

- периоды работы в ООО <данные изъяты> в качестве прораба с 05.11.2008 по 30.12.2008, с 02.01.2009 по 30.04.2009;

- периоды работы в ООО <данные изъяты> в качестве прораба с 07.10.2016 по 08.02.2017;

- периоды работы в ООО <данные изъяты> в качестве прораба с 02.04.2017 по 03.06.2017;

- периоды работы в ООО <данные изъяты> в качестве прораба с 17.07.2017 по 30.09.2017;

- периоды работы в ООО <данные изъяты> в качестве прораба с 01.11.2017 по 10.03.2018;

- периоды работы в ООО <данные изъяты> в качестве мастера строительного участка с 10.02.2004 по 25.10.2004.

В специальный и страховой стаж истца не включены периоды работы в <данные изъяты> в качестве топографа с 27.07.1990 по 24.09.1991.

Ссылаясь на нарушение своих прав, оспаривая правомерность принятого решения ответчиком, истец просит суд признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области от 02.07.2020 № в части отказа во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в институте <данные изъяты> в качестве замерщика с 03.08.1987 по 30.09.1987, в качестве техника отдела топографо-геодезических изысканий с 01.10.1987 по 26.02.1989, с 04.03.1989 по 24.11.1989; в проектном институте <данные изъяты> в качестве замерщика с 07.12.1989 по 29.06.1990, в качестве замерщика дорожного отдела с 30.10.1991 по 27.03.1992; в ООО <данные изъяты> в качестве техника-геодезиста с 28.09.1999 по 22.11.1999; в <данные изъяты> в качестве каменщика с 02.06.1993 по 01.01.1994, с 04.01.1994 по 12.01.1995; в ЗАО <данные изъяты> в качестве каменщика с 13.02.1995 по 11.09.1996, с 13.09.1996 по 04.10.1996; в <данные изъяты> в качестве прораба строительного участка с 02.01.2000 по 20.07.2001; в ООО <данные изъяты> в качестве прораба с 01.04.2002 по 09.02.2004; в ОАО <данные изъяты> в качестве прораба с 01.06.2007 по 20.12.2007; в ООО <данные изъяты> в качестве прораба с 05.11.2008 по 30.12.2008, с 02.01.2009 по 30.04.2009; в ООО <данные изъяты> в качестве прораба с 07.10.2016 по 08.02.2017; в ООО <данные изъяты> в качестве прораба с 02.04.2017 по 03.06.2017; в ООО <данные изъяты> в качестве прораба с 17.07.2017 по 30.09.2017; в ООО <данные изъяты> в качестве прораба с 01.11.2017 по 10.03.2018; в ООО <данные изъяты> в качестве мастера строительного участка с 10.02.2004 по 25.10.2004; в <данные изъяты> в качестве топографа с 27.07.1990 по 24.09.1991, назначить страховую пенсию по старости с 19.04.2020.

Определением суда от 07.12.2020 в связи с реорганизацией ответчика в форме присоединения произведена замена ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области на его правопреемника Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) (далее – УПФР в г. Вологде Вологодской области (межрайонное), Пенсионный фонд).

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности, ФИО8 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика, действующая на основании доверенности, ФИО9 с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в решении ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области от 02.07.2020, просила в их удовлетворении отказать.

Суд, заслушав участников процесса, показания свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области от 02.07.2020 №ФИО7 отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда.

Так решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области от 02.07.2020 № в специальный стаж истца не засчитаны периоды работы:

- в <данные изъяты> в качестве каменщика с 02.06.1993 по 01.01.1994, с 04.01.1994 по 12.01.1995;

- в ЗАО <данные изъяты> в качестве каменщика с 13.02.1995 по 11.09.1996, с 13.09.1996 по 04.10.1996.

Вышеуказанные периоды не включены в специальный стаж по причине отсутствия документального подтверждения полной занятости в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, что предусмотрено Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденное постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (Список № 2 от 26.01.1991);

Правом на получение пенсии на льготных основаниях согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 1991 года пользуются «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» (позиция 2290000а-12680).

Таким образом, право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях предусмотрено только для каменщиков, постоянно работавших в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, и не предоставлено для других граждан, работавших в должности каменщика.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации № 5 от 22 мая 1996 года, право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Периоды работы могут исчисляться по фактически отработанному времени.

Постоянная занятость каменщиков в указанных бригадах в каждом конкретном случае должна подтверждаться документально. Такими документами могут быть приказы о создании бригады, списочные составы бригад, а также другие документы, из которых можно определить, занят ли каменщик постоянно на работах в бригадах, указанных в Списке.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно трудовой книжке ФИО7№ истец на основании приказа № от 02.06.1993 принят на работу с 02.06.1993 в <данные изъяты> в должности каменщика 3 разряда (запись №). На основании постановления главы Администрации № от 02.06.1993 г. Вологды <данные изъяты> преобразовано в <данные изъяты> (запись №). На основании приказа № от 17.01.1995 уволен по собственному желанию с 13.01.1995 (запись №).

В соответствии с приказом № от 01.06.1993 ФИО7 с 02.06.1993 принят на работу в <данные изъяты> каменщиком 3 разряда в бригаду ФИО5, оплата сдельно-премиальная, 8-часовой рабочий день.

Приказом № от 21.09.1992 <данные изъяты>ФИО5 назначен бригадиром бригады каменщиков с 21.09.1992.

Согласно архивной справке МКУ «МАГВ» № от 06.08.2020, а также представленных расчетных листков ФИО7 за период с июня 1993 года по январь 1995 года начислялась заработная плата.

Приказом № от 17.01.1995 ФИО7 уволен с 13.01.1995 на основании личного заявления.

В соответствии с приказом № от 13.02.1995 истец принят на работу в ТОО <данные изъяты> на должность каменщик 2 разряда в бригаду ФИО6

Также в материалах дела имеется копия приказа № от 16.09.1996, исходя из которого, следует, что ФИО6 был бригадиром специализированной бригады каменщиков ТОО <данные изъяты>

На основании приказа № от 07.10.1996 ФИО7 уволен по собственному желанию с 04.10.1996.

Согласно архивной справке МКУ «МАГВ» № от 06.08.2020, копий лицевых счетов ФИО7 за период с февраля 1995 года по октябрь 1996 года начислялась заработная плата.

Проанализировав представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности с иными доказательствами по делу, в том числе с показаниями свидетелей ФИО2, ФИО4, подтвердивших суду, что в указанные выше периоды истец работал каменщиком в бригаде каменщиков, занимался строительством административных и производственных объектов, суд приходит к выводу, что периоды работы истца в <данные изъяты> с 02.06.1993 по 01.01.1994, с 04.01.1994 по 12.01.1995, в ЗАО <данные изъяты> с 13.02.1995 по 11.09.1996, с 13.09.1996 по 04.10.1996 в должности каменщика подлежат включению в специальный стаж истца.

Далее, решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области от 02.07.2020 № в специальный стаж истца не засчитаны периоды работы:

- в институте <данные изъяты> в качестве замерщика с 03.08.1987 по 30.09.1987, в качестве техника отдела топографо-геодезических изысканий с 01.10.1987 по 26.02.1989, с 04.03.1989 по 24.11.1989;

- в проектном институте <данные изъяты> в качестве замерщика с 07.12.1989 по 29.06.1990, в качестве замерщика дорожного отдела с 30.10.1991 по 27.03.1992;

- периоды работы в ООО <данные изъяты> в качестве техника-геодезиста с 28.09.1999 по 22.11.1999.

Вышеуказанные периоды не включены в специальный стаж по причине отсутствия документального подтверждения работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, отсутствия сведений на лицевом счете застрахованного лица в период с января 1987 года по март 1988 года.

Также в специальный и страховой стаж истца не засчитаны периоды работы в <данные изъяты> в качестве топографа с 27.07.1990 по 24.09.1991 по причине отсутствия документального подтверждения работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах.

В соответствии с приказом № от 04.01.1987 ФИО7 принят в проектно-изыскательский институт <данные изъяты> с 04.01.1987 в отдел топографо-геодезических изысканий на должность подсобного рабочего.

Приказом № от 04.08.1987 ФИО7 переведен с 03.08.1987 замерщиком 3 разряда в отдел топографо-геодезических изысканий.

Приказом № от 30.09.1987 ФИО7 переведен техником в отдел топографо-геодезических изысканий.

Приказом № от 27.11.1989 ФИО7 уволен по собственному желанию с 24.11.1989.

Согласно трудовой книжке истца 07.12.1989 ФИО7 принят в проектный институт <данные изъяты> в отдел изысканий замерщиком 3 разряда (запись №). 29.06.1990 ФИО7 уволен по собственному желанию (запись №).

Из архивной справки МКАУ «Великоустюгский центральный архив» от 07.08.2020, а также трудовой книжки истца (записи №) следует, что ФИО7 принят в <данные изъяты> на должность топографа 3 разряда. 24.09.1991 уволен по собственному желанию.

В соответствии с приказом № от 27.09.1999 ФИО7 принят на работу в ООО <данные изъяты> с 28.09.1999 для реализации контракта <данные изъяты> на должность техника-геодезиста на условиях заключенного контракта от 27.09.1999.

Приказом № от 22.11.1999 ФИО7 уволен с 22.11.1999 в связи с окончанием срока контракта.

В силу пункта 6 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с положениями части 2 данной нормы закона правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке:

- работа от 6 месяцев до одного года - как один год;

- работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

В силу абзаца 2 пункта 2 Положения о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 15 июля 1994 г. N 56 (действующего до 20.05.2009) полевыми условиями признавались особые условия производства геолого-разведочных и топографо-геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

Работа в полевых условиях сопровождается выплатой полевого довольствия. Выплата полевого довольствия в случае осуществлении работ в полевых условиях в геологоразведочных организациях предусматривалась постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 4 июня 1986 г. N 209/12-66 "Об утверждении Положения о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах".

Действующая статья 168.1 Трудового кодекса Российской Федерации также закрепила, что работой в полевых условиях является работа вне постоянного места жительства работника.

Документами, подтверждающими занятость конкретного работника непосредственно на полевых геологических работах, могут быть: приказы о направлении для выполнения геологических работ с указанием места их проведения; приказы на удлиненный и дополнительный отпуск; приказы или распоряжения о создании бригад, экспедиций, участков, отрядов и партий; получение полевого довольствия; документы на заработную плату; другие документы, из которых усматривается, что работник был занят непосредственно на выполнении полевых геологических работ.

Таким образом, критериями занятости на работах, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение, являются следующие факторы, которые необходимо подтверждать работодателю или застрахованному лицу соответствующими документами: занятость на выполнении геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах; непосредственное выполнение полевых работ; выполнение вышеуказанных работ в составе экспедиции, партии, отряде, на участках и в бригадах.

В подтверждение занятости непосредственно в технологическом процессе геологоразведочных работ в конкретных партиях, экспедициях, участках, бригадах, отрядах, участвующих в процессе геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах в институте <данные изъяты>, проектном институте <данные изъяты>, ООО <данные изъяты>, <данные изъяты> истцом в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации допустимых доказательств не представлено.

При этом представленные в архивной справке МКАУ «Великоустюгский центральный архив» от 07.08.2020 сведения о месте выполнения работ (наименование деревень), а также табеля учета рабочего времени ООО <данные изъяты>, содержащие сведения о направлении истца в командировки не могут быть расценены судом как достоверные доказательства непосредственного выполнения работ в полевых условиях.

При этом суд также учитывает, что трудовая книжка не является документом, подтверждающим специальный (льготный) стаж, поскольку она не содержит сведений о характере и особых условиях выполняемой истцом работы в спорные периоды работы.

На основании изложенного исковые требования истца в части включения в специальный стаж периодов работы в институте <данные изъяты>, проектном институте <данные изъяты>, ООО <данные изъяты>, <данные изъяты> удовлетворению не подлежат.

Далее, в специальный стаж истца не засчитаны периоды работы в <данные изъяты> в качестве прораба строительного участка с 02.01.2000 по 20.07.2001 по причине отсутствия документального подтверждения полной занятости в течении полного рабочего дня на работах с особыми условиями труда в качестве производителя работ, занятого в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, что предусмотрено Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Кроме того согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, сведения за периоды работы после даты регистрации организацией представлены общими условиями труда, без подтверждения кода льготной работы.

В специальный стаж истца не засчитаны периоды работы:

- в ООО <данные изъяты> в качестве прораба с 01.04.2002 по 09.02.2004;

- в ОАО <данные изъяты> в качестве прораба с 01.06.2007 по 20.12.2007;

- в ООО <данные изъяты> в качестве прораба с 05.11.2008 по 30.12.2008, с 02.01.2009 по 30.04.2009;

- в ООО <данные изъяты> в качестве прораба с 07.10.2016 по 08.02.2017;

- в ООО <данные изъяты> в качестве прораба с 02.04.2017 по 03.06.2017;

- в ООО <данные изъяты> в качестве прораба с 17.07.2017 по 30.09.2017;

- в ООО <данные изъяты> в качестве прораба с 01.11.2017 по 10.03.2018.

Вышеуказанные периоды не включены в специальный стаж по причине отсутствия документального подтверждения полной занятости в течение полного рабочего дня в качестве производителя работ, что предусмотрено Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Кроме того согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, сведения за периоды работы после даты регистрации организацией представлены общими условиями труда, без подтверждения кода льготной работы, оплаты дополнительных тарифов с 01.01.2013 страхователем не производилась.

Также в специальный стаж истца не засчитаны периоды работы в ООО <данные изъяты> в качестве мастера строительного участка с 10.02.2004 по 25.10.2004 по причине отсутствия документального подтверждения полной занятости в качестве мастера строительных и монтажных работ, что предусмотрено Списком № 2, производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Кроме того, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, сведения за периоды работы после даты регистрации организацией представлены общими условиями труда, без подтверждения кода льготной работы.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1992 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место с 01.01.1992;

Согласно п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 4 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258 н, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются: документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списками, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня с 01.01.1992, а также наличие сведений о льготной работе в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования.

Обязательным условием для включения в специальный стаж периодов работы, имевших место с 01.01.1992, является предоставление доказательств постоянной занятости, не менее 80% рабочего времени на соответствующих видах работ.

Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий сооружений, шахт, коммуникаций"), поименованы должности мастера (десятника) и прораба.

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов"), поименованы мастера строительных и монтажных работ.

В силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, в системе индивидуального персонифицированного учета ФИО7 зарегистрирован с 24.07.2000, при этом сведения о работе истца после указанной даты за спорные периоды работы предоставлялись без указания кода льготных условий труда и подтверждения специального стажа.

Кроме этого, доказательств, которые бы свидетельствовали о том, что в периоды работы: в <данные изъяты> в качестве прораба строительного участка с 02.01.2000 по 20.07.2001, в ООО <данные изъяты> в качестве прораба с 01.04.2002 по 09.02.2004; в ОАО <данные изъяты> в качестве прораба с 01.06.2007 по 20.12.2007; в ООО <данные изъяты> в качестве прораба с 05.11.2008 по 30.12.2008, с 02.01.2009 по 30.04.2009; в ООО <данные изъяты> в качестве прораба с 07.10.2016 по 08.02.2017; в ООО <данные изъяты> в качестве прораба с 02.04.2017 по 03.06.2017; в ООО <данные изъяты> в качестве прораба с 17.07.2017 по 30.09.2017; в ООО <данные изъяты> в качестве прораба с 01.11.2017 по 10.03.2018, а также в ООО <данные изъяты> в качестве мастера строительного участка с 10.02.2004 по 25.10.2004, выполняемая ФИО7 работа в качестве прораба и мастера строительного участка, соответствовала Списку N 2 и выполнялась в течение 80 процентов рабочего времени, суду представлено не было.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Проанализировав доказательства, имеющиеся в материалах дела (архивные справки, штатные расписания, документы, подтверждающие оплату труда), представленные для подтверждения спорных периодов работы, и оценив указанные доказательства, суд приходит к выводу о недоказанности работы истца в условиях труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в течение полного рабочего дня. Представленные доказательства свидетельствуют лишь о должностях, занимаемых истцом в спорные периоды, размере заработной платы, без указания на характер выполняемых работ либо занятости работника в течение полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют достаточные основания для включения периодов работы в <данные изъяты> в качестве прораба строительного участка с 02.01.2000 по 20.07.2001, в ООО <данные изъяты> в качестве прораба с 01.04.2002 по 09.02.2004; в ОАО <данные изъяты> в качестве прораба с 01.06.2007 по 20.12.2007; в ООО <данные изъяты> в качестве прораба с 05.11.2008 по 30.12.2008, с 02.01.2009 по 30.04.2009; в ООО <данные изъяты> в качестве прораба с 07.10.2016 по 08.02.2017; в ООО <данные изъяты> в качестве прораба с 02.04.2017 по 03.06.2017; в ООО <данные изъяты> в качестве прораба с 17.07.2017 по 30.09.2017; в ООО <данные изъяты> в качестве прораба с 01.11.2017 по 10.03.2018, а также в ООО <данные изъяты> в качестве мастера строительного участка с 10.02.2004 по 25.10.2004 в специальный стаж истца.

На основании изложенного, учитывая периоды работы истца, которые судом не включены в специальный стаж истца, суд приходит к выводу, что специальный стаж ФИО7 составит менее 12 лет 06 месяцев, что не дает ему права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Руководствуясь Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО7 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) о признании решения недействительным, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области об отказе в установлении страховой пенсии от 02.07.2020 № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО7 периодов работы:

в качестве каменщика в <данные изъяты> с 02.06.1993 по 01.01.1994, с 04.01.1994 по 12.01.1995, в ЗАО <данные изъяты> с 13.02.1995 по 11.09.1996, с 13.09.1996 по 04.10.1996.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) обязанность включить ФИО7 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Лебедева

Мотивированное решение изготовлено 30.12.2020.