Гражданский кодекс часть 1

Советский районный суд г.Брянска в составе председательствующего судьи Карнеевой Е.К., при секретаре Грибановой К.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Брянской городской администрации и Управлению по строительству и развитию территории города Брянска о понуждении изменить тип зоны в пределах земельного участка,

Установил:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что согласно договору купли-продажи от Д.М.Г. является собственником земельного участка общей площадью кв.м. по адресу: "____", кадастровый номер №.... На территории нахождения ее земельного участка предусмотрена многоэтажная жилая застройка, в связи с чем истец не может приступить к строительству домовладения. Обратившись к ответчикам с заявлением о возможности строительства индивидуального жилого дома на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке ФИО2 получила отказ. Основанием отказа послужило то, что вышеуказанный участок расположен в зоне многоквартирных многоэтажных домов - Ж1 и строительство индивидуального жилого дома там не предусмотрено.

С учетом уточненных исковых требований, истец просила обязать комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки г.Брянска рекомендовать Главе города назначить публичные слушания по вопросу изменения типа зоны в пределах земельного участка, расположенного по адресу: "____" с кадастровым номером №..., площадью кв.м. с зоны Ж1 - многоквартирных многоэтажных жилых домов на зону Ж3 - усадебной застройки индивидуальными жилыми домами.

В судебном заседании представитель истца по доверенности от 32.09.2010г. ФИО3 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Брянской городской администрации по доверенности от 29.12.2010г. ФИО4 исковые требования не признал.

Представитель ответчика - Управления по строительству и развитию территории города Брянска по доверенности от 11.01.2011г. ФИО5 решение вопроса об удовлетворении исковых требований истца оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - Управления имущественных отношений Брянской области в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется ходатайство представителя по доверенности ФИО6 о рассмотрении иска в отсутствие представителя Управления имущественных отношений Брянской области, в связи с невозможностью направить специалиста для участия в судебном заседании. В данном ходатайстве ФИО6 полагала удовлетворение требований истца на усмотрение суда.

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Земельный участок, расположенный по адресу: "____" принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности №... от Д.М.Г., выданным на основании договора купли-продажи от Д.М.Г. и акта передачи недвижимости от Д.М.Г. (л.д.7)

В вышеуказанном договоре купли-продажи указано, что ФИО1 обязуется передать в собственность, а ФИО2 обязуется принять и оплатить с условиями данного договора принадлежащий продавцу на праве собственности земельный участок, распложенный по вышеуказанному адресу. (л.д.34)

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от Д.М.Г. №..., кадастровый номер №..., данный участок отнесен к категории земель населенных пунктов, на которых разрешено строительство индивидуального жилого дома. (л.д.9-10)

Право собственности на земельный участок и вид его использования ответчиками не оспаривались.

Истец обращалась к ответчикам и третьему лицу по вопросу строительства индивидуального жилого дома на принадлежащем ей земельном участке, однако ей было отказано, в связи с тем, что данный земельный участок относится к зоне Ж1-многоквартирных жилых домов, в которой размещение индивидуальных жилых домов не предусмотрено. (л.д.14,16,19-20)

В выписке из протокола №30 заседания комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки города Брянска от 07 июня 20140 года указано - «Не рекомендовать Главе города назначать публичные слушания но вопросу изменения типа зоны в пределах земельного участка, расположенного по адресу: "____" с кадастровым номером №..., площадью кв.м с зоны Ж1 - многоквартирных многоэтажных жилых домов (от 4 этажей и выше) на зону ЖЗ - усадебной застройки индивидуальными жилыми домами и блокированными жилыми домами с приквартирными участками согласно карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки территории муниципального образования - город Брянск.» (л.д.17)

Вместе с тем, содержание права собственности на земельный участок составляют права и обязанности собственника. В самом общем виде содержание права собственности на землю определяется в гражданском законодательстве, а затем конкретизируется и развивается в земельном законодательстве.

Как предусматривает ст.209 ГК, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Содержание указанных правомочий собственника применительно к земельному участку сводится к следующему. Суть правомочия владения заключается в праве собственника фактически (физически) обладать принадлежащим ему земельным участком. Правомочие пользования состоит в праве извлекать и присваивать полезные свойства земельного участка.

Конкретное содержание правомочий собственника земельного участка закрепляется в земельном, водном, горном и иных отраслях законодательства.

Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости на основании решения суда (статья 55 ЗК РФ).

Рыночная стоимость земельного участка согласно статье 66 ЗК РФ устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (статья 9).

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 к Брянской городской администрации и Управлению по строительству и развитию территории города Брянска о понуждении изменить тип зоны в пределах земельного участка - удовлетворить.

Обязать комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки г.Брянска рекомендовать Главе города назначить публичные слушания по вопросу изменения типа зоны в пределах земельного участка, распложенного по адресу: "____" с кадастровым номером №..., площадью кв.м. с зоны Ж1 - многоквартирных многоэтажных жилых домов на зону Ж3 - усадебной застройки индивидуальными жилыми домами.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение десяти дней.

Судья Е.К. Карнеева