Гражданский кодекс часть 1

09 ноября 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) об обязании назначить ежемесячную доплату к страховой пенсии, произвести ее выплату, произвести перерасчет размера пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд к ГУ УПФР в г. Сыктывкаре РК (межрайонное) с иском об обязании назначить ежемесячную доплату к страховой пенсии, произвести ее выплату, произвести перерасчет размера пенсии. Требования мотивирует тем, что при назначении досрочной страховой пенсии по старости, ответчиком в стаж работы истца в районах Крайнего Севера не включен период работы ... в ... с 26.01.1991 по 26.02.1992 года. Поскольку предприятие располагалось на территории г. ... РК (район Крайнего Севера), первоначально прилетали туда к месту сбора за 2-3 дня до вылета в ..., готовили оборудование, ремонтировали его, после чего отправлялись на вахту. Полагает, что поскольку в указанное время осуществлял трудовую деятельность в районе Крайнего Севера, имеет право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании на удовлетворении заявленных требований истец настаивает. В обоснование позиции по спору также указал, что, несмотря на выполнение обязанностей в ... заработная плата выплачивалась ему с учетом северной надбавки и районного коэффициента, установленных для лиц, осуществляющих трудовую деятельность в районах Крайнего Севера.

Представитель ответчика, УПФР в г. Сыктывкаре РК (межрайонное), иск не признает по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из смысла ст. 37 Конституции, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Закрепляя право каждого на социальное обеспечение при наступлении названных и иных предусмотренных законом случаев (социальных рисков), Конституция Российской Федерации вместе с тем не регулирует условия и порядок предоставления конкретных видов социального обеспечения, а также не определяет, с использованием какого организационно-правового механизма оно реализуется, - эти вопросы, как следует из статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б" и "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решаются законодателем.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании пункта 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Решением Управления от ** ** ** № ... истцу назначена страховая пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", начиная с ** ** **

Отсюда, оценивая правовые позиции сторон, суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, фиксированная выплата к страховой пенсии по старости устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц. Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 17 вышеуказанного ФЗ предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При этом, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 11 вышеуказанного ФЗ)

В соответствии со ст. 14 Закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015) в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы застрахованными лицами при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (п. 2). При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 4).

Из представленной суду трудовой книжки ФИО1 следует, что ... истец был принят на работу переводом с сохранением северных льгот ...... переведен ...; ... переведен ...; ... – уволен согласно ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию (записи №№ 22-25).

Суду также предоставлены копии приказов ГРЭ ПГО «...»:

- ... – о принятии истца на работу на должность ..., с сохранением северных льгот, с установлением повременной системы оплаты труда – ..., с выплатой надбавки за работу в полевых условиях;

- ... – о переводе истца с ... на должность ..., с установлением повременной системы оплаты труда –...

- ... - о переводе истца с ... на должность ... с установлением повременной системы оплаты труда –...

- ... – о предоставлении истцу очередного отпуска с 20.01.1992 по 29.02.1992, с последующим увольнением по собственному желанию (ст. 31 КЗоТ РСФСР).

В лицевых счетах истца за 1991-1992 годы имеются сведения о выплате районного коэффициента – с 26.01.1991 – в размере 20%, с 26.07.1991 – 30%, с 26.01.1992 – 40%.

В то же время, п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, предусмотрено, что в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, для включения в специальный стаж работы истца, дающий право на назначение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, ФИО1 обязан доказать факт осуществления им трудовой деятельности именно в районах Крайнего Севера.

Однако, как доказано в ходе судебного заседания, в оспариваемый период времени ...» базировалась в г. ..., который к районам Крайнего Севера не отнесен.

Не может суд согласиться и с доводом истца о выполнении им трудовой деятельности в районах Крайнего Севера, в период нахождения истца на предвахтовых сборах в г. ....

Так, согласно "Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих. Выпуск 4. Разделы: "Общие профессии горных и горнокапитальных работ"; "Общие профессии обогащения, агломерации, брикетирования"; "Добыча и обогащение угля и сланца, строительство угольных и сланцевых шахт и разрезов"; "Строительство метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения"; "Добыча и обогащение рудных и россыпных полезных ископаемых"; "Агломерация руд"; "Добыча и обогащение горнохимического сырья"; "Добыча и обогащение строительных материалов"; "Добыча и переработка торфа"; "Переработка бурых углей и озокеритовых руд", утв. Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 17.07.1985 № 225/15-87, действовавшему на момент работы истца в Южной инженерно-геологической партии, к должностным обязанностям машиниста буровой установки (§ 37) отнесены: Управление буровыми станками и установками различных типов при бурении и расширении скважин. Монтаж, демонтаж, перемещение, подготовка к работе, установка и регулирование бурового оборудования, планировка и расчистка площадки для его установки. Управление процессом бурения в зависимости от геологических условий, возникновения осложнений, состояния бурового оборудования и инструмента. Цементация, тампонаж, крепление скважин обсадными трубами, выполнение других работ, предусмотренных технологическим регламентом и режимно-технологической документацией. Спуско-подъемные работы, наращивание штанг, извлечение труб. Выбор осевого усилия, частоты вращения инструмента, количества подаваемой промывочной жидкости, воздуха для обеспечения оптимальных режимов бурения. Наблюдение за показаниями контрольно-измерительных приборов. Регулирование параметров процесса бурения для получения оптимальных скоростей проходки. Выполнение работ по предупреждению и ликвидации кривизны, аварий и осложнений в скважинах. Приготовление промывочных жидкостей и тампонажных смесей. Контроль за параметрами промывочных жидкостей. Восстановление водоотдачи пород в скважинах; установка фильтров и водоподъемных средств. Подбор буров, долот и буровых коронок, смена их в процессе бурения. Чистка, промывка, желонение скважин. Обслуживание компрессоров, установленных на буровом оборудовании, передвижных компрессоров, работающих в комплексе с буровой установкой (станком), газифицированных установок, применяемых при огневом бурении, насосов, емкостей для жидкого кислорода и другого вспомогательного оборудования. Ловильные работы, закрытие устья скважин. Выявление и устранение неисправностей в работе обслуживаемого оборудования, участие в его ремонте. Замена двигателей, автоматов, пускателей. Участие в подготовке приборов и устьевых устройств для проведения специальных геофизических, гидрогеологических и других исследований. Проведение ликвидационных работ. В необходимых случаях - отбор керна, образцов горных пород и определение категории крепости пород по буримости. Рекультивация земель по окончании буровых работ. Стропальные и погрузочно-разгрузочные работы на буровой. Ведение первичной технической документации.

Аналогичные характеристики работ по должности машиниста буровой установки приведены как в § 37 "Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 4, разделы: "Общие профессии горных и горнокапитальных работ"; "Общие профессии работ по обогащению, агломерации, брикетированию"; "Добыча и обогащение угля и сланца, строительство угольных и сланцевых шахт и разрезов"; "Строительство метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения"; "Добыча и обогащение рудных и россыпных полезных ископаемых"; "Агломерация руд"; "Добыча и обогащение горнохимического сырья"; "Добыча и обогащение строительных материалов"; "Добыча и переработка торфа"; "Переработка бурых углей и озокеритовых руд", утв. постановление Минтруда РФ от 12.08.2003 № 61, так и в § 37 " Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 4, разделы: "Общие профессии горных и горнокапитальных работ"; "Общие профессии работ по обогащению, агломерации, брикетированию"; "Добыча и обогащение угля и сланца, строительство угольных и сланцевых шахт и разрезов"; "Строительство метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения"; "Добыча и обогащение рудных и россыпных полезных ископаемых"; "Агломерация руд"; "Добыча и обогащение горнохимического сырья"; "Добыча и обогащение строительных материалов"; "Добыча и переработка торфа"; "Переработка бурых углей и озокеритовых руд", утв. приказом Минтруда России от 07.05.2015 № 277н, действующим в настоящее время.

Однако, доказательств того, что указанные работы производились истцом на территории г. ... Республики Коми, т.е. в районах Крайнего Севера, суду не представлено.

Пункт сбора – это место прибытия работников, сбора бригады, для дальнейшего доставления за счет средств работодателя на экономически целесообразном виде транспорта на место работ.

Из объяснений истца следует, что ... прибыл в г. ... к месту сбора геологической партии, где, вплоть до отбытия на вахту (...) вместе с другими работниками занимался подготовкой к отправке партии: получал оборудование и продукты питания, занимался погрузкой оборудования в самолет, осуществлял необходимый ремонт оборудования. Впоследующем, каждый раз перед отбытием в партию, осуществлял аналогичные работы на территории г. ....

Однако, как следует из лицевых счетов истца, заработная плата выплачивалась последнему непосредственно за время нахождения в месте дислокации полевой партии; начислений по заработной плате за январь 1991 года нет.

Допрошенный судом в качестве свидетеля по делу ... Ю.Н., работавший вместе с истцом в рассматриваемый период времени, показал, что г. ... являлся пунктом сбора ... Каждый раз перед отбытием на вахту, за несколько дней приезжали в ..., где занимались подготовкой к отправлению в партию, получали на складе оборудование, запчасти, продукты питания, которые впоследующем перегружали в самолет. Ремонтные работы перед вахтами не осуществляли. Мелкий ремонт делали непосредственно на буровой. Если какое-то оборудование выходило из строя, сообщали об этом мастеру, и по окончании вахты оформляли заявки на новое оборудование, которое и получали перед вылетом. Непосредственно должностные обязанности осуществляли только в партии, на территории г. ... процессом бурения не занимались.

Не доверять показаниям свидетеля у суда нет оснований, т.к. последний предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, а какой-либо личной заинтересованности в исходе рассматриваемого дела со стороны данного свидетеля не установлено.

Несостоятельным суд находит и довод истца о том, что указанные периоды работы являются работой в районах Крайнего Севера, поскольку заработная плата выплачивалась ему с учетом северной надбавки; поскольку организации - работодатели в целях осуществления эффективной экономической деятельности и управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые организационные решения, в том числе и связанные с выплатой заработной платы.

Каких-либо иных доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, истцом в обоснование позиции по спору не представлено.

Между тем, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

В то же время, действующая система пенсионного обеспечения установления для лиц, осуществляющих работу в тяжелых климатических условиях (районах Крайнего Севера), льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости, основанная на нормативных правовых актах, в их взаимосвязи и совокупности, направлена на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

В этой связи, исходя из анализа совокупности вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств дела, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) об обязании назначить ежемесячную доплату к страховой пенсии, произвести ее выплату, произвести перерасчет размера пенсии – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: