Гражданский кодекс часть 1

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре Саволайнен Л.И., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 824/2018 по исковому заявлению Кадермас ФИО6 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Калачинского муниципального района о возложении обязанности заключения договора аренды земельного участка, суд

У С Т А Н О В И Л:

В Калачинский городской суд с исковым заявлением обратился ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Калачинского муниципального района о возложении обязанности заключения договора аренды земельного участка, в котором указал, что 11.06.2010 между сторонами заключен договор аренды за № № в отношении земельного участка с кaдacтpoвым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., земельный участок был ему предоставлен с целью строительства жилого дома, приступил к строительству жилого дома, в 2016 году возвел жилой дом, при обращении к ответчику в продлении либо заключении нового договора аренды было отказано в связи с пропуском срока, земельный участок используется истцом в настоящее время, претензий со стороны ответчика не поступало, просил понудить ответчика заключить с истцом Кадермас ФИО7 договор аренды земельного участка с кадастровыми номерами: № с целью завершения строительства жилого дома сроком на 3 года.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, исковые требования поддержали в полном объеме, суду пояснили, что взяв в 2010 году в аренду земельный участок сроком на 5 лет под ИЖС на землях Куликовского сельского поселения, приступил к строительству, не успел закончить строительство, в связи с чем в 2013 году продлил разрешение на строительство до 2020 года, в 2015 году построил половину дома, при обращении устно к ответчику его заверяли о продлении договора по умолчанию, изначально заявлений не подавал, при регистрации прав на незавершенное строительство выяснилось наличие кадастровой ошибки при определении границ земельного участка, в 2018 году обратился к ответчику о продлении договора или заключении нового для завершения строительства, однако в заключении договора отказали, без заключения договора аренды не сможет завершить строительство жилого дома.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО3, действующий на основании доверенности, не оспаривал обстоятельства, на которых истец основывал свои требования, суду пояснил, что причиной отказа в продлении договора или заключении нового явился пропуск истцом срока обращения с указанным заявлением, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Выслушав участников судебного рассмотрения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Передача земельных участков в аренду регулируется нормами земельного и гражданского законодательства. При этом с 1 марта 2015 года вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", касающиеся предоставления земельных участков в аренду.

Как установлено в судебном заседании 11.06.2010 года на основании постановления № 235-п Главы Калачинского муниципального района ФИО1 был предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок, из кадастрового квартала №, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.16).

11.06.2010 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Калачинского муниципального района и ФИО1 был заключен договор № № аренды земельного участка, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес> сроком до 11.06.2015 года, для целей ведения личного подсобного хозяйства (л.д.8-13).

16.08.2010 года Главой Куликовского сельского поселения истцу ФИО1 выдано разрешение на строительство жилого дома размером 5,4х8,4, расположенного по адресу: <адрес> со сроком действия 16 августа 2013 года, который продлен до 16.08.2020 (л.д.17).

28.02.2018 года для урегулирования вопроса землепользования ФИО1 обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом с заявлением о предоставлении права на указанный земельный участок.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В свою очередь согласно пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам объектов незавершенного строительства на арендованном земельном участке до 1 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс РФ, предоставляется право на продление договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Установлено, что спорный земельный участок был ранее предоставлен ФИО1 на законном основании в краткосрочную аренду сроком на пять лет, для ведения личного подсобного хозяйства, с правом размещения жилого дома согласно Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. N 540, отсутствие государственной регистрации права истца на объект незавершенного строительства не может являться основанием для отказа в заключении с ним договора аренды.

Доводы истца о фактическом строительстве объекта на предоставленном ему земельном участке ответчиком не оспорены, подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами.

По окончании срока договора истец продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии возведенного объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, принимал арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся, зарегистрировать свои права на объект истец не может без урегулирования вопроса землепользования.

При этом, применительно к пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 401-ФЗ, действовавшей до 1 марта 2015 года) было предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка при прочих равных условиях преимущественное право имелось у арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка.

Поскольку ФИО1 являлся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до 1 марта 2015 года, на земельном участке имеет незарегистрированный объект строительства, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялись в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", не имеется, отказ комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Калачинского муниципального района в предоставлении ФИО1 в аренду спорного земельного участка сроком на три года для завершения строительства без проведения торгов является незаконным

Комитет по управлению муниципальным имуществом был обязан принять решение о предоставлении земельного участка в аренду, поскольку такая обязанность вытекала из положения п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" и ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кадермас ФИО8 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Калачинского муниципального района о возложении обязанности заключения договора аренды земельного участка удовлетворить.

Возложить на Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Калачинского муниципального района обязанность заключить с Кадермас ФИО9 однократно, сроком на три года для завершения строительства, договор аренды земельного участка, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В.Иванова.

Мотивированное решение изготовлено 05.12.2018 года.