РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 декабря 2018 года г. Баймак РБ
Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Янтилиной Л.М.,
при секретаре Абсалямовой Ю.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Баймакском районе и городе Баймак Республики Башкортостан о назначении досрочной страховой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Баймакском районе и городе Баймак Республики Башкортостан о назначении досрочной страховой пенсии, указывая, что †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† решением № 780 от 08.08.2018 года ГУ- Управлением Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак РБ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.7 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 40ешением № 780 от 08.08.2018 года ГУ- Управлением Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак РБ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.7 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Причина отказа - отсутствие стажа требуемой продолжительности на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев. Истец указывает, что его общий страховой стаж составляет 35 лет 7 дней, стаж на соответствующих видах работ не менее 4 года 2 месяца 20 дней. В страховой стаж на соответствующих видах работ не был засчитан, в частности, период работы с 02.03.1990г. по 19.07.2001 г. (11 лет 4 месяца 18 дней) в должности мастера верхнего склада на лесосеке Крепостной Зилаир совхоза «Бузавлыкский» Хайбуллинского района.
Истец с решением ответчика не согласен, считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, просит решение ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак РБ № 780 от 08.08.2018 г. об отказе в установлении пенсии незаконным в части отказа включения в стаж на соответствующих видах работ периода работы с 02.03.1990г. по 19.07.2001 г. в должности мастера верхнего склада на лесосеке Крепостной Зилаир совхоза «Бузавлыкский» Хайбуллинского района; обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ период работы с 02.03.1990г. по 19.07.2001 г. в должности мастера верхнего склада на лесосеке Крепостной Зилаир совхоза «Бузавлыкский» Хайбуллинского и обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак РБ назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17 июля 2018 года - даты обращения в Управление ПФР в Баймакском районе и г.Баймак РБ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.
В обоснование исковых требований истец указал, что 17 июля 2018 года он обратился в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г.Баймак Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии № 780 от 08.08.2018 года Управлением Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г.Баймак РБ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду, того, что отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ, в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».
Истец считает данный отказ незаконным по следующим основаниям. Как следует из трудовой книжки, 02.03.1990г. он был принят в качестве мастера верхнего склад на лесосеках в Крепостной Зилаир совхоза «Бузавлыкский» Хайбуллинского района. И он как мастер верхнего склада занимался организацией работы по заготовке и вывозу леса. Изначально принимал лесосеку в натуре, производил ее замеры, оформлял лесорубочные билеты, после чего завозил на делянку бригаду рабочих и технику, занимался обеспечением условий труда бригады (устанавливал вагончики для жилья, обеспечивал горюче- смазочными материалами, водой, продуктами питания). В его обязанности входило также распределение заданий членам бригады, контроль за их работой, оформление нарядов, на основании которых производилось начисление заработной платы, ведение табелей учета рабочего времени, после окончания заготовки леса и освоения сдача его представителям лесхоза. Заготовительная древесина вывозилась в цех деревообработки предприятия, также указывает что, Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. № 273 утвержден Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда.
Согласно, указанному Списку, правом на льготную пенсию пользуются мастера, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.
При этом в соответствии с Примечанием к Списку указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
Единый технологический процесс лесозаготовок включает в себя следующие операции:
подготовка лесосек к валке леса - вырубка кустарников, расчистка снега, очистка лесосек от порубочных остатков и т.д.; валка леса бензомоторными пилами и другими механизмами; обрубка сучьев и вершин, вырубка поврежденных при валке деревьев, трелевка древесины с лесосек к промежуточным складам; разделка древесины, которая включает в себя раскряжовку хлыстов на сортименты, окорку круглого леса; штабелевка древесины; вывозка древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Работы по вывозке древесины на нижние склады являются последней технологической операцией лесозаготовок. За период до 01.01.1992 г. могут применяться Списки №1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. № 1173.
В разделе ХХ1 Списка №2 «Лесозаготовки» ( подраздел «заготовка и сплав леса» глава б- «инженерно-технические работники») предусмотрены «десятники, мастера старшие мастера».Таким образом, юридически значимым обстоятельством применительно к спорному периоду, является факт работы истца в едином технологическом процессе лесозаготовок на постоянно действующих лесозаготовительных участков. Данные о его работе подтверждаются трудовой книжкой, архивной справкой № 563 от 01.06.2018г. выданной Архивной службой Администрации муниципального района Хайбуллинского района РБ, а также свидетелями, явку которых он обеспечит на судебное заседание.
Ответчик исковые требования не признал полностью, указывая, что
Управлением Пенсионного фонда в Баймакском районе и г.Баймак правомерно отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии, так как условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости не соблюдены, указав при этом на следующие обстоятельства.
Истец обратился в УПФР в Баймакском районе и г.Баймак за назначением досрочной страховой пенсии по старости - 17. 07.2018 года.
В соответствии со ст.22 ч.1 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400- ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия назначается со дня подачи заявления, но не ранее дня возникновения права на нее.Ответчик указывает, что определение права на пенсию ФИО1 производилось по состоянию на 17.07.2018 года по представленным документам.
Решением № 780 от 08.08.2018 года было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что у заявителя отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ не менее - 12 лет 6 месяцев.
На соответствующих видах работ документально подтвержден период работы с 05.01.1982 по 24.03.1986 года в должности лесоруба Баймакского ПЛХО - 04 года 02 мес.20 дней.
Не зачтены периоды работы заявителя с 02.03.1990 по 19.07.2001г.г., с 20.05.2002 г. по 31.12.2004 г.г., с 01.05.2006 по 02.10.2007 г.г. в качестве мастера верхнего склада, мастера на лесосеке Крепостной Зилаир совхоза «Бузавлыкский» Хайбуллинского района в связи с тем, что документально не подтвержден льготный характер работы.
Основным законом, регулирующим пенсионные правоотношения в Российской Федерации является Федеральный закон «О страховых пенсиях» в Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ вступивший в законную силу с 01 января 2015 года,( ранее действовал Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). На основании указанного закона устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.2002г. № 555, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно пункту 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002г. № 16/19па (зарегистрирован в Минюсте России 31.05.2002г. №3491 и опубликован в «Российской газете» 05.06.2002г.) к заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при назначении досрочных страховых пенсий по старости является трудовая книжка.
В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.
Занятость на выполнении указанных работ подтверждается в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой администрацией предприятия со ссылкой на документы того периода, когда производились работы.
При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.
В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом для застрахованных лиц, работающих с особыми условиями труда, в индивидуальных сведениях указывается соответствующий для этой профессии код.
Пенсионный фонд осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1. Федерального закона от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ).
Работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у них по льготной должности лица.
Согласно пункту 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5, под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных списками не менее 80 процентов рабочего времени.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»(далее- постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).
Подпунктом «д» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. № 273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда». Работникам, занятым лесозаготовительными работами, досрочное пенсионное обеспечение предоставляется в соответствии с п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. мужчинам досрочная страховая пенсия по старости назначается по достижении 55 лет, если они трудились не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования (по Списку профессий, должностей и производств), и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет (ранее действовал Федеральный закон от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях»).
Перечень таких работников содержится в Списке профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве включая обслуживание механизмов и оборудования, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»,(в ред.от 27.11.2001, с изм. от 05.11.2002г.), утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. № 273.
Указанный Список применяется на территории Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002г.№ 537.
Согласно примечанию к Списку № 273, указанный в нем перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
Наличие в организациях таких участков должно в каждом конкретном случае подтверждаться соответствующими документами (утвержденная структура организации, приказы о создании таких участков и т.д.)
Список № 273, расширительному толкованию не подлежит, то есть право на досрочное назначение страховой пенсии возникает при условии осуществления трудовой деятельности в соответствующей профессии (должности) и с учетом конкретного места работы или вида выполняемых работ и режиме единого технологического процесса лесозаготовок.
Технологический процесс лесозаготовок включает в себя следующие операции: трелевка (подвозка или вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам, вывозка древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю и др.
ФИО1 согласно копии трудовой книжки в период с 02.03.1990 г. (приказ 28-п от 2.03.90г.) работал в качестве мастера верхнего склада на лесосеках «Крепостной Зилаир» совхоза «Бузавлыкский» Хайбуллинского района и 19.07.2001 года (приказом № 59-к от 19.07.2001г.) уволен по собственному желанию.
Согласно последней выписке из ЕГРЮЛ № 24 от 29.12.2012 г. Межрайонной инспекции ФНС № 39 по РБ совхоз «Бузавлыкский» 18.01.2002 реорганизован в МУСП «Бузавлыкский», затем 29.12.2012 года ликвидирован. Основная экономическая деятельность совхоза «выращивание зерновых и зернобобовых культур, дополнительная разведение крупного рогатого скота».
Ответчик указывает, что данный совхоз не является лесозаготовительным в этой связи необходимо подтвердить наличие в совхозе «Бузавлыкский» лесозаготовительного участка и постоянную занятость заявителя полный рабочий день на данном участке. Однако истцом, каких либо документов, подтверждающих наличие лесозаготовительного участка в совхозе «Бузавлыкский» Хайбуллинского района и выполнение работниками в едином технологическом процессе лесозаготовки не представлены. В материалах дела имеется «Перечень рабочих мест профессий и должностей, имеющих право на льготное обеспечение от 21.12.1998 года», по совхозу «Бузавлыкский», Хайбуллинского района, утвержденный директором совхоза, согласованное Минтрудом РБ, Отделением ПФР по РБ с указанием должностей имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, где обозначены такие должности как аккумляторщик, электрогазосварщик, а должность «мастер верхнего склада» не указана. Кроме того, по индивидуальным сведениям на заявителя за период после регистрации в системе государственного страхования с 01.01.1997 по 19.07.2001г. совхоз «Бузавлыкский» на ФИО1 представил без указания кода «Особых условий труда», то есть на общих основаниях, что свидетельствует о том, что работодатель не подтверждает занятость заявителя в качестве «мастера верхнего склада » на работах с особыми условиями труда. В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не могут отнесены свидетельские показания.(п.15 Постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012г. ). Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, подлежащие подтверждению определенными средствами доказывания, не могут быть подтверждены никаким другими доказательствами.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности с данными, добытыми в судебном заседании, суд приходит к следующему.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представители ФИО2, ФИО3 иск поддержали в полном объеме, просят удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям. Представитель ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Баймаском районе и г.Баймак Р Б ФИО4, действующая на основании доверенности иск полностью не признала полностью.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 обратился в ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г.Баймак Республики Башкортостан с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г.Баймак Республики Башкортостан Решением № 780 от 08.08.2018 года было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что у заявителя отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев.
На соответствующих видах работ документально подтвержден период работы с 05.01.1982 по 24.03.1986 года в должности лесоруба Баймакского ПЛХО - 04 года 02 мес.20 дней.
Не зачтены периоды работы заявителя с 02.03.1990 по 19.07.2001г.г., с 20.05.2002 г. по 31.12.2004 г.г., с 01.05.2006 по 02.10.2007 г.г. в качестве мастера верхнего склада, мастера на лесосеке Крепостной Зилаир совхоза «Бузавлыкский» Хайбуллинского района в связи с тем, что документально не подтвержден льготный характер работы.
В материалах дела имеется копия трудовой книжки ФИО1, согласно которой истец приказом 28-п от 2.03.1990 принят в качестве мастера верхнего склада на лесосеках «Крепостной Зилаир» совхоза «Бузавлыкский» и 19.07.2001 года приказом 59-к от 19.07.2001 года уволен по ст.38 ТК РБ по собственному желанию.
В соответствии со сведениями ЕГРЮЛ от 29.12.2012 г. № 24 совхоз «Бузавлыкский » Хайбуллинского района был до 01.07.2002 реорганизован в МУСП «Бузавлыкский» и 29.12.2012 года ликвидирован по определению суда по завершении конкурсного производства.
Решением комиссии № 780 от 08.08.2018 года было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» и в связи с тем, что у заявителя отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.2002г. № 555, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно пункту 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002г. № 16/19па (зарегистрирован в Минюсте России 31.05.2002г. №3491 и опубликован в «Российской газете» 05.06.2002г.) к заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при назначении досрочных страховых пенсий по старости является трудовая книжка.
В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.
Занятость на выполнении указанных работ подтверждается в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой администрацией предприятия со ссылкой на документы того периода, когда производились работы.
При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.
В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом для застрахованных лиц, работающих с особыми условиями труда, в индивидуальных сведениях указывается соответствующий для этой профессии код.
Пенсионный фонд осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1. Федерального закона от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ).
Работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у них по льготной должности лица.
Согласно пункту 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5, под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных списками не менее 80 процентов рабочего времени.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»(далее- постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).
Подпунктом «д» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. № 273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда». Работникам, занятым лесозаготовительными работами, досрочное пенсионное обеспечение предоставляется в соответствии с п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. мужчинам досрочная страховая пенсия по старости назначается по достижении 55 лет, если они трудились не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования (по Списку профессий, должностей и производств), и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет (ранее действовал Федеральный закон от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях»).
Перечень таких работников содержится в Списке профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве включая обслуживание механизмов и оборудования, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»,(в ред.от 27.11.2001, с изменеиями от 05.11.2002г.), утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. № 273.
Указанный Список применяется на территории Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002г.№ 537.
Согласно примечанию к Списку № 273, указанный в нем перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
Наличие в организациях таких участков должно в каждом конкретном случае подтверждаться соответствующими документами (утвержденная структура организации, приказы о создании таких участков, штатное расписание и т.д.)
Список № 273, расширительному толкованию не подлежит, то есть право на досрочное назначение страховой пенсии возникает при условии осуществления трудовой деятельности в соответствующей профессии (должности) и с учетом конкретного места работы или вида выполняемых работ и режиме единого технологического процесса лесозаготовок.
Технологический процесс лесозаготовок включает в себя следующие операции: трелевка (подвозка или вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам, вывозка древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю и др.
Так как совхоз «Бузавлыкский» Хайбуллинского района не является лесозаготовительным в этой связи необходимо подтвердить наличие в совхозе лесозаготовительного участка и постоянную занятость заявителя полный рабочий день на данном участке.
Между тем, представленные истцом в материалы дела архивные справки не содержат сведений о характере работы истца в оспариваемый период времени, то есть, как требуется Списком № 273.
Каких-либо других доказательств, документального подтверждения наличие лесозаготовительного участка в совхозе «Бузавлыкский», Хабуллинского района и выполнение работниками в едином технологическом процессе лесозаготовок, в течение полного рабочего дня истцом, суду не представлено.
В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не могут отнесены свидетельские показания. (п.15 Постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012г. ).
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доказательства, подтверждающие доводы истца о выполнении им работы в едином технологическом процессе лесозаготовок, в материалы дела не представлены, не добыто их и в ходе судебном заседании. Истцом не представлено бесспорных доказательств наличия права на досрочную пенсию. Наличие льгот у истца, как у мастера лесоучастка Крепостной Зилаир не подтверждено документально.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2013 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными), а периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ от 1 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования » (вступившего в силу с 01.01.1997 года) подтверждаются выпиской из индивидуального (персонифицированного) учета и обращается внимание судов к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы(работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой и нарядами и т.п.).
На анализе представленных доказательств, суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствует документальное подтверждение работы ФИО1 в спорные периоды, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии так как в соответствии с п.7 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», и требований установленных Списком № 273 от 24.04.1992 года, и не может быть учтен в специальный стаж, так как совхоз «Бузавлыкский» Хайбуллинского района не относится к лесозаготовительным организациям.
Учитывая отсутствие документального подтверждения характера работы истца в спорные периоды, вынесенное ответчиком решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости является законным и обоснованным, а исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы с 02.03.1990г. по 19.07.2001 г. работы в должности мастера верхнего склада на лесосеке Крепостной Зилаир совхоза «Бузавлыкский» Хайбуллинского не подлежащими удовлетворению как не основанные на законе.
Руководствуясь ст.194 -199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 по иску к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Баймакском районе и г. Баймак Республики Башкортостан о признании решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Баймакском районе и городе Баймак Республики Башкортостан № 780 от 08.08.2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязании включить в специальный стаж периоды работы с 02.03.1990г. по 19.07.2001 в должности мастера верхнего склада на лесосеке Крепостной Зилаир совхоза «Бузавлыкский» Хайбуллинского; обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Баймакском районе и городе Баймак Республики Башкортостан – с 17 июля 2018 года - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Янтилина Л.М.