Гражданский кодекс часть 1

по иску администрации города Нижнего Новгорода к Лукониной Вере Владимировне, Луконину Александру Константиновичу, Луконину Олегу Александровичу, Лукониной Гульнаре Сафовне, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего Луконина Валерия Олеговича, 2007 года рождения, к Шушеровой Александре Ильиничне о расторжении договора социального найма жилого помещения, выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, понуждении заключить договор социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Истец администрация города Нижнего Новгорода обратился в суд с иском к Лукониной Вере Владимировне, Луконину Александру Константиновичу, Луконину Олегу Александровичу, Лукониной Гульнаре Сафовне, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего Луконина Валерия Олеговича, 2007 года рождения, к Шушеровой Александре Ильиничне о расторжении договора социального найма жилого помещения, выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, понуждении заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование требований в исковом заявлении указал, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Приокского района города Нижнего Новгорода (далее - администрация Приокского района, Наймодатель) и Лукониной Верой Владимировной (далее - Луконина В.В., Наниматель, Ответчик) заключен договор социального найма жилого помещения № (далее - Договор).

Согласно условиям Договора Наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты в коммунальной квартире общей площадью 26,1 кв.м (в том числе жилая площадь 19,9 кв.м) по адресу: <адрес>

В соответствии с пунктом 1.3 Договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются: Луконин Александр Константинович (муж Нанимателя), Луконин Олег Александрович (сын Нанимателя), Луконин Валерий Олегович (внук Нанимателя, 2007 года рождения), Луконина Гульнара Сафовна (жена сына Нанимателя), Шушерова Александра Ильинична (внучка Нанимателя).

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ№ «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу»» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения жителей дома до ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение ст. 89 Жилищного кодекса РФ администрация города Нижнего Новгорода предоставляет ответчикам другое благоустроенное отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г. Н. Новгорода жилое помещение по адресу: <адрес> по договору социального найма.

Данное жилое помещение представляет собой квартиру общей площадью 32,2 кв.м. (в том числе жилая площадь - 20,4), превышающей площадь ранее занимаемого жилого помещения - <адрес>, общей площадью №.

В добровольном порядке выселиться в предоставляемое администрацией г. Н.Новгорода жилое помещение ответчики отказались. Отказ от предоставленного жилого помещения отражен в смотровом направлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Предоставляемое жилое помещение по адресу: <адрес> является благоустроенным, находится в черте города Нижнего Новгорода, состоит из одной жилой комнаты, санузла, прихожей и кухни, а также по общей площади превышает общую площадь равнее занимаемого жилого помещения.

Таким образом, в связи с необходимостью расселения аварийного дома, с целью дальнейшего сноса аварийного объекта недвижимости, администрация города Нижнего Новгорода предоставляет нанимателю и членам семьи нанимателя жилого помещения в аварийном доме другое благоустроенное и безопасное для проживания жилое помещение по договору социального найма.

Отказ нанимателя и членов семьи нанимателя от предоставляемого жилого помещения, а также регистрация по месту жительства в аварийном доме может негативно влиять на сроки расселения и сноса аварийного <адрес>

На основании вышеизложенного, в соответствии с п.3 ст. 687 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 85, 86, 89 Жилищного Кодекса РФ истец просит суд:

1. расторгнуть договор от ДД.ММ.ГГГГ№ социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на комнату <адрес> заключенный с Лукониной Верой Владимировной;

2. выселить Луконину Веру Владимировну, Луконина Александра Константиновича, Луконина Олега Александровича, Луконина Валерия Олеговича, Луконину Гульнару Сафовну, Шушерову Александру Ильиничну из жилого помещения по адресу: <адрес><адрес> с последующим снятием с регистрационного учета по месту жительства с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма по адресу: <адрес>;

3. обязать Луконину Веру Владимировну заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес><адрес>.

В судебном заседании представитель администрации города Нижнего Новгорода Медведева Н.А. по доверенности исковые требования поддержала.

Ответчики Луконина В.В., Луконин А.К., Луконин О.А., Луконина Г.С., действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего Луконина В.О., 2007 года рождения, исковые требования не признали, полагают, что как лица, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, подлежат переселению из аварийного жилищного фонда с учетом нормы предоставления.

Ответчик Шушерова А.И. в суд не явилась, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Администрация Приокского района г.Н.Новгорода, наделенная полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав стороны, заключение помощника прокурора Приокского района г.Н.Новгорода Романовой Е.В., полагавшей, что требования о выселении подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Луконина Вера Владимировна - наниматель одной комнаты в коммунальной квартире жилой площадью 19,9 кв.м., общая площадь 26,10 кв.м. по адресу: г<адрес>, комната № на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией Приокского района г.Н.Новгорода.

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи: Луконин Александр Константинович (муж), Луконин Олег Александрович (сын), несовершеннолетний Луконин Валерий Олегович, 2007 года рождения (внук), Луконина Гульнара Сафовна (жена сына), Шушерова Александра Ильинична (внучка).

По указанному адресу зарегистрированы по месту жительства: Луконина Вера Владимировна с ДД.ММ.ГГГГ, Луконин Александр Константинович с ДД.ММ.ГГГГ, Луконин Олег Александрович с ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетний Луконин Валерий Олегович с ДД.ММ.ГГГГ Луконина Гульнара Сафовна с ДД.ММ.ГГГГ, Шушерова Александра Ильинична с ДД.ММ.ГГГГ

Решением исполкома Приокского райсовета №р от ДД.ММ.ГГГГг Луконин А.К. поставлен на учет для получения жилой площади на общих основаниях с семьей 3 человек. Распоряжением главы администрации Приокского района г.Н.Новгорода №-р от ДД.ММ.ГГГГ изменен состав семьи: считать на учете 6 человек.

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение - комната №<адрес><адрес> признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст.85 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ):

Граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86-89 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст.86 ЖК РФ - Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 89 ЖК РФ:

1. Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).

В п. 3 ст. 2 этого закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32, 86, чч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 г. № 168 "Об утверждении государственной региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2025 годы" утверждена Государственная региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2025 годы" (далее - Программа).

Цель Программы - финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (аварийные многоквартирные дома).

Пунктом 4.2 Программы определены критерии отбора аварийных домов на территории муниципальных образований Нижегородской области.

Предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках реализации Программы осуществляется в отношении многоквартирных домов, признанных в установленном порядке по причине физического износа в процессе эксплуатации аварийными до 01.01.2017 г. и сведения о которых содержаться в Реестре аварийных домов Нижегородской области.

Очередность расселения многоквартирных домов в рамках Программы определяется исходя из даты признания таких домов аварийными. В первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, дата признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов. Реализация мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов адресного перечня Программы осуществляется в 6 этапов.

Пунктом 10 Программы для органов местного самоуправления муниципальных образований установлены различные способы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области в рамках реализации Программы осуществляют:

- приобретение жилых помещений у застройщиков или иных лиц, не являющихся застройщиками, в многоквартирных домах, а также в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- по согласованию с государственным заказчиком (координатором) Программы приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц;

- строительство многоквартирных домов, а также в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании муниципальных контрактов, содержащих положения о передаче земельного участка на праве безвозмездного срочного пользования для строительства таких домов в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации непосредственно подрядчикам, с которыми заключены такие контракты. При размещении аукционной документации на право заключения данного вида контрактов органы местного самоуправления вправе объединять в предмете одного лота на выполнение работ по разработке проектной документации и последующему строительству;

- выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Способы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, приведены в приложении 2 к Программе.

Многоквартирный <адрес> вошел во 2 этап Программы (строка 250 Приложения № к Программе), дата окончания переселения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приложению 2 Программы - План реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, по способам переселения, по муниципальному образованию город Нижний Новгород в Программу включена общая расселяемая площадь жилых помещений по 2 этапу - 1003,20 кв. м.

В рамках Программы для расселения жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, и вошедших во 2 этап программы, предусмотрен способ расселения только путем приобретения жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками (пункт 9 по этапу 2020 года Приложения № к Программе).

При этом в соответствии с пунктом 10 программы приобретение (строительство) благоустроенных жилых помещений (многоквартирных домов) на средства местного бюджета, в том числе за счет субсидий, предусмотренных Программой, осуществляется органами местного самоуправления по муниципальным контрактам (договорам), заключенным в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно пункту 3 Программы требования к жилым помещениям, приобретаемым по контрактам на покупку жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками в домах, введенных в эксплуатацию, устанавливаются государственным (муниципальным) заказчиком самостоятельно.

Финансовое обеспечение Программы предусмотрено за счет государственной корпорации - Фонда содействия жилищно-коммунального хозяйства, областного бюджета и бюджетов муниципальных образований.

Пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства», пунктом 10 Программы предусмотрены сроки и порядок реализации мероприятий по расселению аварийного жилищного фонда.

Согласно пункту 11 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства» этапы региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (за исключением этапа 2024 года) должны быть реализованы не позднее чем 31 декабря года, следующего за годом принятия Фондом решения о предоставлении финансовой поддержки на реализацию соответствующего этапа.

В результате администрацией города Нижнего Новгорода Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№ было принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций путем приобретения жилых помещений (квартир) в целях реализации второго этапа региональной адресной программы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ№.

В соответствии с данным постановлением администрацией города Нижнего Новгорода была определена начальная (максимальная) цена муниципального контракта на приобретение жилого помещения (квартиры) для переселения граждан из аварий ного жилищного фонда (<адрес>), подготовлена документация об электронном аукционе № №, на электронной площадке в информационно-телекоммуниционной сети «Интернет» размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки №.

По результатам электронного аукциона заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение жилого помещения по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>.

Условиями аукциона замена приобретенных жилых помещений не предусмотрена.

Иные условия предоставления жилых помещений для граждан, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда, в частности с учетом нормы предоставления как лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Программа не предусматривает.

В связи с расселением по Программе ответчикам было предложено для переселения другое жилое помещение по адресу: <адрес><адрес>, общей площадью 32,2 кв.м. (в том числе жилая площадь - 20,4).

Согласие на предоставление указанного жилого помещения ответчики не выразили.

Предоставляемое жилое помещение по адресу: <адрес><адрес> является благоустроенным, находится в черте города Нижнего Новгорода, состоит из одной жилой комнаты, санузла, прихожей и кухни, а также по общей площади превышает общую площадь равнее занимаемого жилого помещения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Поскольку при переселении из аварийного жилого фонда производится фактическая замена жилого помещения непригодного для проживания на благоустроенное жилое помещение с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, а не улучшение жилищных условий по количественным показателям, нормы ст. 57 ЖК РФ о предоставлении жилого помещения по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, на данные правоотношения не распространяются.

Таким образом, вновь предоставляемое жилое помещение по общей площади превышает ранее занимаемое ответчиками жилое помещение, является равнозначным, благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, соответственно, при переселении ответчиков из аварийного и подлежащего сносу дома в благоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес>, требования жилищного законодательства администрацией города Нижнего Новгорода не нарушены и права ответчиков не ущемлены, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Расторгнуть договор от ДД.ММ.ГГГГ№ социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на <адрес>, заключенный с Лукониной Верой Владимировной.

Выселить Луконину Веру Владимировну, Луконина Александра Константиновича, Луконина Олега Александровича, Луконину Гульнару Сафовну, Луконина Валерия Олеговича, Шушерову Александру Ильиничну из жилого помещения по адресу: <адрес> с последующим снятием с регистрационного учета по месту жительства с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма по адресу: <адрес><адрес>.

Обязать Луконину Веру Владимировну заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес><адрес>.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд г.Нижний Новгород.

Судья Кузичева И.Н.

<данные изъяты>