Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Е.В. Рогожиной, при секретаре Е.Ю. Тесленко, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Министерству здравоохранения Челябинской области о возложении обязанности по прикреплению к поликлинике по месту жительства, о признании недействительным отказа Министерства социальных отношений Челябинской области и Министерства здравоохранения Челябинской области в льготном протезировании, восстановлении утраченного права, о возложении обязанности обеспечить льготное протезирование,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском кМинистерству социальных отношений Челябинской области, Министерству здравоохранения Челябинской области о возложении обязанности по прикреплению к поликлинике по месту жительства, о признании недействительным отказа Министерства социальных отношений Челябинской области и Министерства здравоохранения Челябинской области в льготном протезировании, восстановлении утраченного права, о возложении обязанности обеспечить льготное протезирование ФИО1.

В основании иска указала, что является ветераном труда и лицом, признанным жертвой политических репрессий. В силу закона до ДД.ММ.ГГГГ имела право на бесплатное зубное протезирование. После внесения изменений в законы «О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области» и «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий» истец утратила право на бесплатное зубное протезирование. Считает, что ее право нарушено, в связи с чем, обратилась в суд.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель ответчика МСО Челябинской области в судебном заседании иск не признала, полагая требования истца незаконными и не обоснованными.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Челябинской области в суд не явилась, извещена надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в силу ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования истца не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В суде установлено, что истец является ветераном труда и лицом, признанным жертвой политических репрессий.

Законами Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области», от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий» для ветеранов труда, реабилитированных лиц до ДД.ММ.ГГГГ была предусмотрена мера социальной поддержки в виде получения услуг по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов.

Как следует из объяснений истца, она воспользовалась, предоставленными ей мерами социальной поддержки и в ДД.ММ.ГГГГ обратилась в «Стоматологическую поликлинику ЧГМА», которая на момент обращения оказывала услуги по льготному протезированию, встав на очередь. В последствие истец обращалась в «Стоматологическую поликлинику №5», в судебном заседании истец указывала, что все документы по оформлению бесплатного протезирования были утеряны.

В связи с чем, истец обратилась к ответчикам с просьбой дать разъяснения, в ответ получила ответы от ДД.ММ.ГГГГ МЗ Челябинской области, от ДД.ММ.ГГГГ МСО Челябинской области в которых ей разъяснялось, что в связи с изменением закона, данная льгота не предоставляется.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ. Федеральным законом от 22 августа 2004г. № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" система предоставления мер социальной поддержки населения в Российской Федерации структурирована по принципу административного распределения государственных полномочий.

Согласно ст. 16 Закона РФ от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные нормы закреплены в законодательстве, регулирующем меры социальной поддержки ветеранам труда.

Законом Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан» полномочиями по осуществлению ежемесячной денежной выплаты наделены органы местного самоуправления, с передачей соответствующего финансового обеспечения в виде субвенций, зачисляемых в местный бюджет из областного бюджета.

Органы местного самоуправления самостоятельно несут ответственность за целевое расходование бюджетных средств.

Органами местного самоуправления, осуществляющими решение вопросов местного значения в сфере социальных отношений, а также вопросов по исполнению отдельных государственных полномочий в области социальной защиты населения на территории муниципального образования, являются управления социальной защиты населения.

Согласно Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления не находятся в подчинении Министерства социальных отношений Челябинской области, а закрепленный контроль осуществляется в части общего объема финансовых расходов.

В связи с принятием Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О внесении изменений в некоторые законы челябинской области в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан» ветеранам труда, реабилитированным лицам взамен действующих мер социальной поддержки, в том числе по изготовлению и ремонту зубных протезов, установлена ежемесячная выплата ЕДВ.

На основании изложенного, субъект РФ Челябинская область вправе установить компенсацию расходов на протезировании льготной категории граждан в денежной форме.

Из приведенных положений Конституции Российской Федерации и конкретизирующих их положений Федерального закона от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" во взаимосвязи с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в ныне действующих редакциях, следует, что расходы на возмещение расходов на протезирование в той их части, в какой они осуществляются публичной властью, должны производиться из местных бюджетов, а при недостаточности собственных источников финансирования - за счет федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в порядке компенсации дополнительных расходов. Конкретные формы компенсации дополнительных расходов и установление соответствующего механизма определяются в законодательном порядке.

При таких обстоятельствах, законных оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

На основании изложенного и в соответствии со ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Министерству здравоохранения Челябинской области о возложении обязанности по прикреплению к поликлинике по месту жительства, о признании недействительным отказа Министерства социальных отношений Челябинской области и Министерства здравоохранения Челябинской области в льготном протезировании, восстановлении утраченного права, о возложении обязанности обеспечить льготное протезирование, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение 1 месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Е.В. Рогожина

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Е.В. Рогожина

Секретарь Е.Ю. Тесленко