Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Саратовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании действий неправомерными и запрете его деятельности,

установил:

заместитель Саратовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ответчику с требованиями о признании действий неправомерными и запрете его деятельности.

Свои требования истец мотивирует тем, что Саратовской транспортной прокуратурой совместно с сотрудниками Приволжского ЛУ МВД России на транспорте 01.09.2017 г. в ходе проверки соблюдения прав пассажиров при осуществлении пассажирских перевозок водным транспортом выявлен факт организации и осуществления ИП ФИО1 коммерческой деятельности по перевозке пассажиров водным транспортом на р. Волга без получения соответствующей лицензии.

В судебном заседании помощник Саратовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры исковые требования уточнил и просил признать незаконными действия ИП ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, зарегистрированный по адресу: <...> Октября, д. 126, кв. 20 по осуществлению деятельности, коммерческой перевозке пассажиров внутренним водным транспортом без лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортов пассажиров.

Запретить ИП ФИО1, осуществление деятельности, коммерческой перевозке пассажиров внутренним водным транспортом без лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

Ответчик, его представитель в судебном заседании заявленные требования не признали, просили в иске отказать, представили письменные возражения на исковое заявление.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В данном случае индивидуализировать и привлечь к участию в деле в качестве истцов конкретных лиц, невозможно, поэтому обращения прокурора в защиту неопределенного круга лиц, является законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 указанного выше Закона в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Таким образом, вся деятельность, связанная с осуществлением перевозок пассажиров и грузов на морском и внутреннем водном транспорте, полностью подпадает под сферу надзора, осуществляемого органами прокуратуры РФ. В целях совершенствования надзора за исполнением законов на железнодорожном, воздушном и водном транспорте, а также в таможенной сфере приказами Генерального прокурора в системе органов прокуратуры образованы Уральская, Северо-Западная и Южная транспортные прокуратуры, обладающие полномочиями прокуратуры субъекта Федерации

В судебном заседании установлено, что Саратовской транспортной прокуратурой совместно с сотрудниками Приволжского ЛУ МВД России на транспорте 01.09.2017 г. в ходе проверки соблюдения прав пассажиров при осуществлении пассажирских перевозок водным транспортом выявлен факт организации и осуществления ИП ФИО1 коммерческой деятельности по перевозке пассажиров водным транспортом на р. Волга без получения соответствующей лицензии.

Деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов, погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах является лицензируемой деятельностью на основании п. п. 21, 28 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии со ст. 8 вышеназванного Закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 г. № 193 «О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте», утверждены Положения которым определен порядок лицензирования деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах.

Согласно пункту 3 данного Положения деятельность по перевозкам пассажиров включает перевозки внутренним водным транспортом пассажиров, в том числе с использованием маломерных судов.

Нормы Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623, устанавливают обязательные для применения и исполнения минимально необходимые требования к безопасности объектов технического регулирования.

Задача лицензирующего органа применительно к этим видам деятельности - это установление наличия у соискателя лицензии соответствующих знаний, средств и условий для осуществления заявленных лицензируемых видов деятельности и контроль за их надлежащим осуществлением; перевозки морским транспортом пассажиров; перевозки морским транспортом грузов; перевозки внутренним водным транспортом пассажиров и т.д.

Довод ответчика о том, что на перевозку пассажиров маломерным судном лицензии не требуется, не может быть признан обоснованным, поскольку опровергается приведенными нормативными актами.

Кроме того, в материалах дела, также имеется постановление мирового судьи судебного участка № 3 Волжского района г. Саратова в отношении ИП ФИО1, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

Постановление мирового судьи обжаловано не было и вступило в законную силу.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, которые подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из того, что ответчик не лишен возможности получить лицензию и продолжить осуществлять указанную деятельности.

Руководствуясь ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <...> Октября, д. 126, кв. 20, по осуществлению деятельности, коммерческой перевозке пассажиров внутренним водным транспортом без лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортов пассажиров.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1, осуществление деятельности, коммерческой перевозке пассажиров внутренним водным транспортом без лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортов пассажиров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий