Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным отказа в регистрации права собственности на гараж, об обязании Управления Росреестра по СК устранить в полном объеме нарушение права на регистрацию гаража,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с заявлением в Октябрьский райсуд г. Ставрополя о признании незаконным отказа в регистрации права принадлежащего заявителю на праве собственности гаража, об обязании Управления Росреестра по СК устранить в полном объеме нарушение права на регистрацию гаража.

Заявитель ФИО1 поддержал заявленные требования, пояснив, что сообщением регистрирующего органа от … г. ему отказано в государственной регистрации права собственности на гараж, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ГСК « … » № …. В доказательство своих прав на этот объект недвижимого имущества заявитель располагал справкой № … от … г., выданной председателем ГСК Сониным В.П. о выплате им паевого взноса за гараж в полном объёме, и Кадастровым паспортом от … г. № … с указанием надземной и подземной этажности гаража площадью 36,1 кв. м. В ходе проведения правовой экспертизы (п. 1 ст. 13 ФЗ РФ о регистрации) было установлено полное соответствие регистрационных документов ГСК «Восход» действующему российскому законодательству, кроме госрегистрации права пользования земельным участком, обусловленное п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ. В то же время Решением исполкома Ставропольского городского Совета народных депутатов №709\3 от 12.10.1988 г. Октябрьскому райисполкому был предоставлен земельный участок площадью 1,2 га для проектирования и строительства кооперативных гаражей-стоянок по ул. … - в квартале 130. Затем Решением того же органа № … от … г., был утверждён гаражно-строительный кооператив «Восход», расположенный в том же квартале по тому же адресу. По неизвестным заявителю причинам администрация исполкома не выдала ГСК акт передачи земельного участка.

Протоколом №1 общего собрания членов кооператива от … г. председателем ГСК избран Сонин В.П., которому предоставляются права, позволяющие осуществлять управление кооперативом, представлять его интересы во всех органах власти и прочее. Поэтому, требование регистрирующего органа подтвердить право председателя ГСК выдавать разного рода справки членам кооператива является надуманно излишним, искусственно препятствующим госрегистрации права собственности на тот или иной объект недвижимости. Предоставленные заявителем для регистрации документы на право собственности на гараж, все обстоятельства, связанные с управлением кооперативом, не подпадают под действие норм, означенных в ст. 20 названного Закона. Незаконный отказ в регистрации принадлежащего мне на праве собственности гаража в ГСК «Восход» нарушает мои конституционные права, препятствует праву пользования и распоряжения гаражом. Уведомление о приостановлении госрегистрации заявитель получал, недостатки, указанные в уведомлении не попытался исправить, так как этого не говорили сделать, сказали устно, что заявитель должен ждать месяц, затем дадут отказ. Уведомление об отказе заявитель также читал, и понял, что он имеет право подать в суд, имеем право принести документы, которые ничего не значат на сегодняшний день.

Представитель Управления Росреестра по СК по доверенности ФИО2 в судебном заседании с заявлением ФИО1 не согласилась, пояснив, что право собственности и иные вещные права на недвижимость, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации (п. 1 ст. 131 ГК РФ). Права, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. … г. в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на гараж, расположенного по адресу: …, обратился ФИО1. … г. на основании абзаца 4, 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации ФИО1. отказано в государственной регистрации права собственности на гараж, расположенного по адресу: … В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлена справка № … от … г., выданная Сониным В.П., председателем ГСК « … » о выплате членом кооператива паевого взноса за гараж в полном объеме до 1997 года. В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие, лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество. В ходе проведения правовой экспертизы в соответствии с п. 1 ст. 13 Закона о регистрации установлено, что в ЕГРП на хранение помещены учредительные документы юридического лица, а именно Устав ГСК « … », свидетельство серия … № …, подтверждающие постановку ГСК «Восход» на учет в налоговом органе … г. в соответствии с законодательством РФ, по месту нахождения на территории РФ, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до … г. серии … № … от … г. Государственная регистрация права собственности члена кооператива на гараж может быть проведена, если земельный участок под гаражом предоставляется кооперативу для строительства гаражей, поскольку нормами действующего законодательства установлено, что строительство объектов недвижимого имущества осуществляется на отведенном для этих целей земельном участке в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, с получением на это необходимых решений, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. Однако, на государственную регистрацию не представлены документы, подтверждающие право пользования ГСК « … » земельным участком. В ЕГРП отсутствуют сведения о предоставлении ГСК « …. » земельного участка, что подтверждается Выпиской от … г. об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений. Необходимость представления на регистрацию документов, подтверждающих право пользования земельным участком, обусловлена содержанием положений пунктов 1,2 ст. 222 ГК РФ. Кроме того, возникли сомнения - уполномочено ли лицо, выдавшее правоустанавливающий документ - справку ГСК « … » от … г. № …, распоряжаться правом на гараж и существование юридического лица в настоящее время. Полномочия руководителей юридических лиц могут быть подтверждены выпиской из протокола общей собрания учредителей (участников, акционеров, членов) об избрании органа юридического лица; приказом о назначении директора (заключенным контрактом) - для организаций, имеющих единственного учредителя (в том числе государственных и муниципальных предприятий, учреждений). В подтверждение достоверности данного документа также представляется выписка из ЕГРЮЛ, поскольку в соответствии с подп. «л» п. 1 ст. 5 Закона о регистрации юридических лиц сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени организации, подлежат внесению в ЕГРЮЛ. Документом, подтверждающим полномочия председателя ГСК « … », г. Ставрополь - Сонина В.П. выдавать правоустанавливающие документы, в данном случае справку о выплате паевого взноса за гараж, является протокол общего собрания членов ГСК, свидетельствующий об избрании председателя ГСК и Выписка из ЕГРЮЛ, выданная на указанный кооператив, которые на государственную регистрацию - не предоставлены. Согласно расписке в получении документов на государственную регистрацию от … г. ФИО1. были представлены следующие документы: заявление о государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним ФИО1. от … г., квитанция об оплате на сумму … № … от … г., кадастровый паспорт здания от … г., справка № … от … г. Протокол № 1 общего собрания членов кооператива от … г., приложенный к жалобе в Октябрьский районный суд г. Ставрополя, на государственную регистрацию права собственности на гараж представлен не был и довод заявителя о том, что «требование регистрирующего органа в подтверждении права председателя ГСК выдавать разного рода справки членам кооператива является надуманно излишним, искусственно препятствующим государственной регистрации права собственности на тот или иной объект недвижимости» - противоречит нормам Закона о регистрации. Более того, «разного рода справка» - является в данном случае правоустанавливающим документом. В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона о регистрации государственная регистрация была приостановлена сроком на один месяц, о чем ФИО1 было сообщено уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 08.11.2011 года, с указанием причин, послуживших основанием к приостановлению государственной регистрации и предупреждением о том, что в случае неустранения причин приостановления государственной регистрации в течение указанного срока, ФИО1. будет отказано в государственной регистрации. Уведомление о приостановлении государственной регистрации от … года было получено ФИО1 лично в Управлении. Однако, причины, препятствующие государственной регистрации права устранены не были и ФИО1 было отказано в государственной регистрации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечён к ответственности.

В соответствии с разъяснениями п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно его несоответствие закону или иному правому акту и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Судом установлено, что … г. в Управление Росреестра по Ставропольскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на гараж, расположенного по адресу: …, обратился ФИО1

В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация приостановлена сроком на один месяц, о чем ФИО1 сообщено уведомлением о приостановлении государственной регистрации № … от … года, с указанием причин, послуживших основанием к приостановлению государственной регистрации и предупреждением о том, что в случае неустранения причин приостановления государственной регистрации в течение указанного срока, ФИО1 будет отказано в государственной регистрации.

Уведомление о приостановлении государственной регистрации от … года получено ФИО1 лично в Управлении Росреестра по СК.

Однако, причины, препятствующие государственной регистрации права, устранены ФИО1 не были.

Как пояснил заявитель, он действительно получал данное уведомление, но не пытался устранить указанные в уведомлении о приостановлении причины, ссылаясь на устные пояснения работников Управления о необходимости ожидания месяца и обращения в суд.

Данные доводы суд не может учесть, поскольку она не подтверждены достоверными и допустимыми доказательствами.

… г. на основании абзаца 4, 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации ФИО1 сообщением № … отказано в государственной регистрации права собственности на гараж, расположенного по адресу: …

Суд считает, что основания, изложенные в сообщении об отказе в государственной регистрации, являются законными по следующим основаниям.

В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию заявителем представлена справка № … от … г., выданная Сониным В.П., председателем ГСК « … » о выплате членом кооператива паевого взноса за гараж в полном объеме до 1997 года.

В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие, лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В ходе проведения правовой экспертизы Управлением Росреестра по СК в соответствии с п. 1 ст. 13 Закона о регистрации установлено, что в ЕГРП на хранение помещены учредительные документы юридического лица, а именно Устав ГСК «Восход», свидетельство серия … № …, подтверждающие постановку ГСК «Восход» на учет в налоговом органе … г. в соответствии с законодательством РФ, по месту нахождения на территории РФ, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до … г. серии … № …от … г.

Государственная регистрация права собственности члена кооператива на гараж может быть проведена, если земельный участок под гаражом предоставляется кооперативу для строительства гаражей, поскольку нормами действующего законодательства установлено, что строительство объектов недвижимого имущества осуществляется на отведенном для этих целей земельном участке в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, с получением на это необходимых решений, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

Однако, на государственную регистрацию не представлены документы, подтверждающие право пользования ГСК « … » земельным участком.

В ЕГРП отсутствовали сведения о предоставлении ГСК «Восход» земельного участка, что подтверждается выпиской от … г. об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений.

Необходимость представления на регистрацию документов, подтверждающих право пользования земельным участком, обусловлена содержанием положений пунктов 1,2 ст. 222 ГК РФ, в соответствии с которыми самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил; лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Заявителем не были представлены в Управление Росреестра по СК письменные сведения, подтверждающие, что выдавшее правоустанавливающий документ - справку ГСК « … » от … г. № …, лицо распоряжаться правом на гараж; не были представлены также письменные сведения, подтверждающие существование данного юридического лица в настоящее время.

При этом суд обращает внимание, что полномочия руководителей юридических лиц могут быть подтверждены выпиской из протокола общей собрания учредителей (участников, акционеров, членов) об избрании органа юридического лица; приказом о назначении директора (заключенным контрактом) - для организаций, имеющих единственного учредителя (в том числе государственных и муниципальных предприятий, учреждений).

В подтверждение достоверности данного документа также представляется выписка из ЕГРЮЛ, поскольку в соответствии с подп. «л» п. 1 ст. 5 Закона о регистрации юридических лиц сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени организации, подлежат внесению в ЕГРЮЛ.

Документом, подтверждающим полномочия председателя ГСК « … », г. Ставрополь - Сонина В.П. выдавать правоустанавливающие документы, в данном случае справку о выплате паевого взноса за гараж, является протокол общего собрания членов ГСК, свидетельствующий об избрании председателя ГСК и выписка из ЕГРЮЛ, выданная на указанный кооператив, которые на государственную регистрацию, не предоставлены.

Согласно расписке в получении документов на государственную регистрацию от … г. ФИО1. Представлены в Управление Росреестра по СК следующие документы: заявление о государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним ФИО1. от … г., квитанция об оплате на сумму … № … от … г., кадастровый паспорт здания от … г., справка № … от …г.

Протокол № 1 общего собрания членов кооператива от … г., приложенный к жалобе в Октябрьский районный суд г. Ставрополя, на государственную регистрацию права собственности на гараж не представлялся, в связи с чем, суд не может учесть доводы заявителя о том, что «требование регистрирующего органа в подтверждении права председателя ГСК выдавать разного рода справки членам кооператива является надуманно излишним, искусственно препятствующим государственной регистрации права собственности на тот или иной объект недвижимости» как противоречащие нормам Закона о регистрации.

При этом, суд обращает внимание, что данная справка в настоящем случае является правоустанавливающим документов заявителя в отношении гаража № …, расположенного в ГСК « …. ».

Таким образом, суд приходит к выводу, что документы, приложенные к заявлению в суд, не представлялись в Управление Росреестра по Ставропольскому краю ни при первоначальной подаче документов на регистрацию прав, ни после приостановления осуществления государственной регистрации, в связи с чем, государственному регистратору Управления Росреестра СК не могло быть известно об их существовании, данные документы не могли быть предметом правовой экспертизы и не нашли своего отражения в сообщении об отказе в регистрации прав заявителя на гараж № …, ГСК « … ».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое заявителем ФИО1 сообщение об отказе в государственной регистрации права на гараж вынесено правомерно Управлением Росреестра по СК на основании представленных заявителем документов, после проведения надлежащей правовой экспертизы представленных документов, без устранения заявителем недостатков, изложенных в уведомлении о приостановлении регистрации права, и без предоставления истребованных Управлением документов, в связи с чем у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения настоящего заявления ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 254 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 об обязании Управления Росреестра по СК о признании незаконным отказа в регистрации права собственности на гараж, об устранении в полном объеме нарушения права на регистрацию гаража – оставить без удовлетворения.

Мотивированное решение составлено 12 мая 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.И.Шевченко