Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело № 2- 826/2020 по иску Рощупкина Александра Васильевича к обществу с ограниченной ответственностью «Городские бани» о нарушении прав инвалидов на предоставление льгот при представлении услуг,-

установил:

Рощупкин А.В. обратился в Елецкий городской суд с исковым заявлением к ООО «Городские бани» о нарушении прав инвалидов на предоставление льгот при представлении услуг. Свои требования мотивировал следующим. Он является потребителем услуг при посещении муниципальных зданий ООО «Городские бани» как на ул. Пушкинской, так и на ул. Рязано- Уральская г. Ельца. Данные здания имеют отвратительное состояние как моечного (помывочного) отделения, так и парного отделения. Все предыдущие годы (до 2019) истцу как инвалиду и пенсионеру предоставлялась льгота при оплате услуг. Однако с ноября 2019 года льготы при оплате предоставляются лишь инвалидам 1-й группы, пенсионерам, получающим пенсию по старости, достигшим восьмидесяти летнего возраста и другим категориям граждан. Инвалидам 2-ой и 3-ей группы, пенсионерам от 60 до 80 лет льготы были отменены. Истец считает, что ответчик не имеет право заниматься таким видом деятельности как предоставление по помывку и пользования парной услугой, поскольку по сведениям истца в настоящее время здания и все имущество бани № 1 и бани №2 принадлежит ООО «Городским баням», единственным учредителям которого является городской округ город Елец в лице администрации города. Просил суд признать условия по предоставлению услуг для потребителей не соответствующими надлежащему качеству услуг; признать, что ответчиком нарушены права инвалидов на предоставление льгот при предоставлении услуг на основании Федерального закона №181-ФЗ; взыскать с ответчика почтовые расходы при отправке для него корреспонденции (08.01.2020 и от 17.03.2020) в сумме 244, 50 рублей; взыскать с ответчика моральный вред в сумме 1000 рублей за некачественное предоставление услуг; вынести частное определение в адрес прокурора города Ельца для проведения проверки о законности действий ответчика по предоставлению услуг для потребителя.

Определением судьи Елецкого городского суда от 06.05.2020 выделено в отдельное производство исковые требования Рощупкина Александра Васильевича к обществу с ограниченной ответственностью «Городские бани» о нарушении прав инвалидов на получение льгот при предоставлении услуг из искового заявления Рощупкина Александра Васильевича к обществу с ограниченной ответственностью «Городские бани» о предоставлении услуг ненадлежащего качества и нарушении прав инвалидов на предоставление льгот при представлении услуг. Данное определение обжалованию не подлежит.

Определением Елецкого городского суда от 30 июня 2020 года был принят отказ истца Рощупкина А.В. от иска ООО «Городские бани» по требованиям о предоставлении услуг ненадлежащего качества по гражданскому делу №2-821/2020 (л.д.84-85)

В судебное заседание истец Рощупкин А.В. поддержал заявленные требования, объяснив, что государство не предусмотрело закона ( не ввело в обязанность), эти льготы для коммерсантов. Есть Порядок предоставления субсидий из бюджета городского округа город Елец на возмещение недополученных доходов. Ранее истцу предоставлялись льготы. Сейчас в отсутствии льгот стоимость оплаты услуг бани фактически для пенсионеров и инвалидов 2, 3 групп возросла. Ответчиком не подтверждены расходы, превышающие доходы.

Отзыв на возражение ответчика, предоставленный в судебное заседание, содержит аналогичные доводы (л.д. 82-83)

Представитель ответчика ООО «Городские бани» Акопян А.В., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска, объяснив, что ООО «Городские бани» являются коммерческой организацией, сами устанавливают льготы и категории льготников, бюджет им не компенсирует предоставление льгот. Законодательно не предусмотрена обязанность ответчика предоставлять льготы инвалидам.

Возражения на исковые требования о нарушении прав инвалидов на получение льгот при предоставлении услуг, предоставленные в судебное заседание, содержат аналогичные доводы ( л.д.30-33).

Заслушав участников процесса, исследовав предоставленные доказательства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца, исходя из следующего.

Согласно ст.2 Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Судом установлено, Рощупкиным А.В., инвалидом 3 группы (справка серия МСЭ 1423884-л.д.11, удостоверение №***-л.д.10), предъявлены требования к ООО «Городские бани» о нарушении прав инвалидов 2 и 3 группы на предоставление льгот при представлении услуг по помывке. Истец также обращает внимание, что указанные льготы не предоставляются пенсионерам от 60 до 80 лет.

Судом так же установлено, что ответчик имеет организационно- правовую форму общество с ограниченной ответственностью, является коммерческой организацией. Это подтверждается Уставом ООО «Городские бани» (л.д.34-40).

Согласно п.п.1.2,1.3 Уставом ООО «Городские бани» общество создано в результате преобразования МУП «Городские бани» г.Ельца в соответствии с постановлением от 18.12.2014 №2284 «Об условиях приватизации муниципального унитарного предприятия «Городские бани» г.Ельца, Федеральным законом от 21 декабря 2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (п.1.2)

Общество является правопреемником МУП «Городские бани» г.Ельца в соответствии с передаточным актом, со всеми изменениями в составе и комплексе МУП «Городские бани» г.Ельца, произошедшими после принятия решения об условиях приватизации имущественного комплекса МУП «Городские бани» г.Ельца (п.1.3) (л.д. 34-40).

В судебном заседании исследовались: постановление от 18.12.2014 №2284 «Об условиях приватизации муниципального унитарного предприятия «Городские бани» г.Ельца –(л.д.14), выписка из ЕГРЮЛ от 16.12.2019 (л.д.15-16),

На основании приказа от 17.10.2019 №39 «Об установлении цен на услуги бань» ответчик установил льготную стоимость на услуги бань для отдельных категорий граждан. При этом инвалиды 2 и 3 групп, пенсионеры в возрасте от 60 до 80 лет не являлись получателями льгот (л.д.41).

Вышеуказанный приказ является действующим, доказательств иного суду не предоставлено.

Аналогичные сведения содержатся в объявлении в газете «Красное знамя» (л.д. 81)

Довод истца, что ответчик обязан предоставлять льготы при предоставлении услуг инвалидам 2, 3 группы и пенсионерам в возрасте от 60 до 80 лет, судом исследован и признан не обоснованным.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социально-бытовое обслуживание инвалидов осуществляется в порядке и на основаниях, определяемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации с участием общественных объединений инвалидов.

Конкретный перечень услуг социально-бытового обслуживания инвалидов определяется органами государственной власти субъектов РФ.

Отказывая в удовлетворения данного требования, суд исходит из того, что Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и действующее законодательство не содержит положений, гарантирующих и обязывающих предоставление льгот инвалидам при получении услуг бани, а также пенсионерам от 60 до 80 лет в отношении обществ с ограниченной ответственностью.

Это обстоятельство истцу известно и подтверждается его отзывом.

Согласно п.1, 3 ст. 87 Гражданского кодекса РФ обществом с ограниченной ответственностью признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.

Участники общества, не полностью оплатившие доли, несут солидарную ответственность по обязательствам общества в пределах стоимости неоплаченной части доли каждого из участников. (п.1)

Правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются настоящим Кодексом и законом об обществах с ограниченной ответственностью. (п.3)

Согласно п.8 ч.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2009 г.№381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, при организации торговой деятельности и ее осуществлении, за исключением установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами случаев, самостоятельно определяют: цены на продаваемые товары.

Таким образом, ООО «Городские бани» самостоятельно определяют цены на оказываемые услуги.

Следовательно, ответчик, имея организационно- правовую форму общество с ограниченной ответственностью, не имея обязанности предоставлять инвалидам 2 и 3 группы, пенсионерам от 60 до 80 лет, обязательные льготы, имеет право в соответствии с Уставом ООО «Городские бани» определять категорию населения и критерии для предоставления льгот, что и было им сделано в соответствии с приказом от 17.10.2019.

В судебном заседании исследовалось письмо прокурора города Ельца от 25.11.2019 №1479ж-19 (л.д.20).

Довод истца, что ранее ему представлялись льготы при предоставлении услуг ООО «Городские бани» правового значения не имеет, ответчик как коммерческая организация, не имея обязанности по предоставлению льгот инвалидам 2 и 3 группы, пенсионерам от 60 до 80 лет, вправе самостоятельно изменить категорию лиц, порядок и условия предоставления льгот по оплате услуг.

Довод истца, что ответчику предоставлялись субсидии, следовательно, он должен был предоставлять льготы инвалидам 2 и 3 группы, пенсионерам от 60 до 80 лет, судом исследован и признан не обоснованным.

Общество создано в результате преобразования МУП «Городские бани» г.Ельца в результате преобразования МУП «Городские бани» г.Ельца и является правопреемником МУП «Городские бани» г.Ельца, однако законодательно льгота по предоставлению услуг инвалидам 2 и 3 группы, пенсионерам от 60 до 80 лет не предусмотрена ни для МУП «Городские бани» г.Ельца, ни для соответственно ООО «Городские бани».

В судебном заседании исследовались: постановление администрации городского округа город Елец от 26.02.2019 №299 (л.д.61-65), постановление администрации городского округа город Елец от 26.12.2019 №2184 (л.д.66-70), соглашение о представлении из городского бюджета субсидий юридическому лицу- производителю товаров, работ услуг на возмещение недополученных доходов, возникающих при предоставлении услуг по помывке населения в общих отделениях бань городского округа город Елец №1 от 11.03.2019 (л.д. 71-75), соглашение о представлении из городского бюджета субсидий юридическому лицу- производителю товаров, работ услуг на возмещение недополученных доходов, возникающих при предоставлении услуг по помывке населения в общих отделениях бань городского округа город Елец №1 от 30 января 2020 (л.д.76-79),дополнительное соглашение №1 к Соглашению от 11 марта 2019 (л.д. 80).

Из анализа вышеуказанных документов не усматривается, что ответчик, получая субсидии, имел обязанности по предоставлению льгот инвалидам 2 и 3 группы, пенсионерам от 60 до 80 лет.

Так же суд исходит из того, что ответчик не относится к органам государственной власти субъектов РФ, на которых возложено законом определение осуществленияпорядкаиоснованиясоциально-бытовоеобслуживаниеинвалидов, следовательно, ООО «Городские бани» не является надлежащим ответчиком по иску.

Истцу была разъяснена ст. 41 Гражданского процессуального кодекса РФ, истец своим правом не воспользовался.

Проанализировав все доводы истца, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к выводу, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Рощупкина Александра Васильевича к обществу с ограниченной ответственностью «Городские бани» о нарушении прав инвалидов на предоставление льгот при представлении услуг- отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Соседова

Решение в окончательной ( мотивированной) форме составлено 15 июля 2020 г.