Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - УПФР в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Государственному Учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении доплаты к пенсии. Требования мотивированы тем, что истцу, на основании решения <адрес> суда от <дата> была назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>. Суд обязал ГУ-УПФР в <адрес> – <адрес> (межрайонное) включить период обучения истца в профессионально-техническом училище <номер><адрес> с <дата> по <дата> в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

<дата> истец обратился к ответчику с заявлением об установлении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным Законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» №84-ФЗ от 10.05.2010г. Ответчик решением <номер> от <дата> в установлении доплаты к пенсии отказал в связи с отсутствием необходимого стажа, определив стаж, учитываемый при установлении доплаты к пенсии в размере <данные изъяты> лет <данные изъяты> дней, вместо 25 лет, установленных законом. Ответчик не включил в стаж, учитываемый при назначении доплаты к пенсии период учебы истца в профессионально-техническом училище <номер><адрес> – <адрес> с <дата> по <дата>

Истец с данным решением не согласен, считает, что период обучения в профессионально-техническом училище <номер><адрес> с <дата> по <дата>, продолжительностью <данные изъяты>, подлежит включению в льготный стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом №84-ФЗ от 10.05.2010г., согласно ст.1 которого право на ежемесячную доплату к пенсии имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий- горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Из этого следует, что порядок исчисления стажа для целей Федерального закона №84-ФЗ от 10.05.2010г. идентичен порядку исчисления стажа для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах.

На основании п.п. «з» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. №590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, период, указанный в п.п. «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

По окончании ПТУ <номер> истец с <дата> по <дата> работал подземным <данные изъяты><данные изъяты> на шахте <данные изъяты>, следовательно, период обучения в ПТУ <номер> с <дата> по <дата> (<данные изъяты>) должен быть засчитан в специальный стаж по профессии подземный <данные изъяты>.

Истец считает, что на момент подачи заявления о установлении доплаты к пенсии, стаж, дающий право на установлении доплаты к пенсии составляет <данные изъяты> + <данные изъяты>, а всего, <данные изъяты>, и ответчик неправомерно отказал в назначении ежемесячной доплаты к пенсии.

Просит признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <номер> от <дата> об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии ФИО1 несоответствующим требованиям закона. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить период обучения ФИО1 в профессионально-техническом училище <номер><адрес> с <дата>. по <дата>. в стаж работы по профессии <данные изъяты> подземный, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, и назначить ФИО1 ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом РФ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» №84-ФЗ от 10.05.2010г. с <дата>. Взыскать судебные издержки в сумме 10000 рублей.

В судебное заседание истец, будучи уведомленным надлежащим образом, не явился, согласно заявления, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя Новоселова Н.В.

Представитель истца- адвокат Новоселов Н.В., действующий на основании ордера (л.д.19), исковые требования поддержал в полном объеме. Полагает, что в качестве доказательств, в соответствии со ст.61 ГПК РФ, суд должен принять обстоятельства, установленные решением <адрес> суда от <дата>.

Представитель Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО2, действующая по доверенности, требования истца не признала, представила письменный отзыв, просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Дополнительной гарантией в области социального обеспечения работникам, занятым на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), является доплата к пенсии, условия, порядок назначения и выплаты которой определены Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются работы по «Списку работ и профессий...», утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991г. №481.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258н «Об утверждения Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» «данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Судом установлено, что ФИО1, <дата> г.р., обратился <дата> в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением об установлении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ.

Решением УПФР <номер> от <дата>. ФИО1 было отказано в назначении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ. УПФР не учел в льготный стаж период его обучения в ПТУ <номер><адрес> с <дата> по <дата> (<данные изъяты>), на момент обращения стаж истца по неведущим профессиям составляет <данные изъяты>

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 обучался в ПТУ <номер><адрес> с <дата>. по <дата>., после обучения в ПТУ <номер> с <дата>. истец работал на шахте <данные изъяты> подземным <данные изъяты>, уволен <дата>. в связи с призывом на военную службу.

Решением <адрес> суда от <дата>, вступившим в законную силу <дата> суд обязал Государственное Учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить период обучения ФИО1 в профессионально-техническом училище <номер><адрес> с <дата> по <дата> в стаж его работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном порядке, и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 в соответствии со ст.30 ч.1 п.11 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с <дата>.

Согласно решения <номер> от <дата>, истец является получателем пенсии на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно ч. 2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Истец заявляя требования в соответствии с положениями Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ, исходит из того, что порядок исчисления стажа для назначения доплаты к пенсии отдельным категориям работников угольной промышленности идентичен порядку исчисления стажа для досрочного назначения пенсии по старости в связи с занятостью на подземных работах, между тем, доплата к пенсии не предусмотрена в качестве вида обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, законодателем предусмотрена возможность включения в специальный стаж периода работы в организациях угольной промышленности СССР только до 1 января 1991 года.

Таким образом, истец неверно толкует норму материального права, поскольку порядок установления пенсии работникам угольной промышленности и порядок установления доплаты к ней различны по своему характеру и имеют самостоятельное правовое регулирование. То, что исчисление стажа для назначения доплаты к пенсии бывшим работникам угольной промышленности производится в том же порядке, что и для исчисления пенсии по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых взносах", не означает, что право на доплату определяется в том же порядке, что и право на установление пенсии.

Следовательно, основания для применение преюдиции, для разрешения спора о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом РФ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» №84-ФЗ от 10.05.2010г., в отношении обстоятельств, установленных решением <адрес> суда от <дата> о включении периода обучения ФИО1 в ПТУ <номер><адрес> с <дата> по <дата> в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», не имеется.

Истец считает, что в периоды его обучения действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г № 590, в соответствии с п. «з» п. 109 которого, учеба в училище засчитываются в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, согласно п. 16 данного постановления.

Между тем, истец неверно толкует номы материального права, в указанном постановлении не идет речи, что спорные периоды могут быть включены в льготный стаж доплаты к пенсии, только для назначения пенсии. Кроме того, в спорные периоды обучения истца действовал Список №1, который предусматривал назначение досрочной пенсии лицам, занятым на подземных работах, по достижению возраста 50 лет, истцу же была назначена пенсия в соответствии с пунктом 11 частью 1 статьи 30 закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013года. Согласно указанному подпункту, назначение пенсии предусмотрено независимо от возраста гражданам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, если они трудились на указанных работах полный рабочий день не менее 25 лет (по Списку утвержденным Правительством РФ), а работникам ведущих профессий на этих работах - 20 лет. Данные нормы так же в периоды обучения истца не действовали, т.к. впервые введены с 01.01.1992.

На момент обучения истца льготный стаж определялся только Списком №1, а потому засчитывать обучение в льготный стаж для назначения доплаты - нет оснований, следовательно, решение Государственного учреждения - УПФР в <адрес> (межрайонное) <номер> от <дата> об отказе в установлении доплаты к пенсии законно и обосновано.

Таким образом, суд пришел к выводу, что требования истца не обоснованы и не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - УПФР в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения <номер> от <дата> об отказе в установлении доплаты к пенсии, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 06.08.2020 года.

Судья: подпись

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-826/2020 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области, г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.