Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Казанского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах РТ к <данные изъяты>» о возложении обязанности устранить нарушения в сфере промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов,

У С Т А Н О В И Л:

Казанский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах РТ обратился в Авиастроительный районный суд <адрес> с заявлением в порядке статьи 45 ГПК РФ с указанными выше требованиями, указав при этом, что на территории <данные изъяты> размещены <данные изъяты> опасных производственных объекта. Из них эксплуатация <данные изъяты> объектов <данные изъяты> классов опасности возможна только при наличии лицензии.

В нарушение законодательства <данные изъяты> без получения в уполномоченном органе государственной власти - Приволжском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Ростехнадзор) предусмотренной лицензии эксплуатируются следующие объекты:

- площадка сборки агрегатов в корпусе <данные изъяты> цехами №№ и <данные изъяты>, которые имеют <данные изъяты> класс опасности;

- площадка подготовки производства и окончательной сборки самолетов в главном корпусе с цехами № (термический), №№

(гальванические), которые имеют <данные изъяты> опасности;

- склад ГСМ - маслобензотопливохранилище в цехе №, который имеет <данные изъяты> класс опасности;

- склад ГСМ - мазутохранилище в цехе №, который имеет <данные изъяты> класс опасности;

- склад баллонов сжатых газов в цехе №, который имеет <данные изъяты> класс опасности.

Отсутствие полученной в установленном порядке лицензии создает угрозу возникновения аварий, чрезвычайных ситуаций техногенного характера, в результате которых, может быть причинен вред здоровью людей.

В ходе судебного заседания помощник Казанского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах РТ заявление уточнил, просил суд: обязать <данные изъяты> (адрес: <данные изъяты>) в соответствии с актами проверок от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Акты проверок) устранить следующие нарушения в сфере промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов на территории Казанского авиационного завода им. ФИО2- <данные изъяты>, расположенного по адресу <адрес>:

- в соответствии с п. 1 Актов проверок обязать пересмотреть и внести изменения в «Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах <данные изъяты>. ФИО1», зарегистрированное в книге учёта и регистрации положений о производственном контроле Приволжского управления Ростехнадзора за №/Т от ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией ФИО4. ФИО5» в форме присоединения к <данные изъяты>»;

- в соответствии с п. 2 Актов проверок обязать получить в органе Ростехнадзора лицензию на право осуществления деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов <данные изъяты> и <данные изъяты> классов опасности на территории Казанского авиационного завода им. ФИО2 - филиала <данные изъяты>»;

- в соответствии с п. 5 Актов проверок обязать пройти аттестацию нештатного аварийно-спасательного формирования предприятия в межведомственной аттестационной комиссии по аттестации аварийных формирований;

- в соответствии с п. 8 Актов проверок обязать установить устройства световой и звуковой сигнализации загазованности воздушной среды во взрывоопасных помещениях склада ГСМ - маслобензотопливохранилище и вне их, перед входными дверями здания насосной № и здания насосной №

- в соответствии с п. 9 Актов проверок обязать организовать помещение управления (операторная) склада ГСМ - маслобензотопливохранилище предприятия с системой управления технологическим процессом, в котором следует предусмотреть: воздушное отопление и установки для кондиционирования воздуха; подачу очищенного от газов, паров и пыли воздуха в соответствии с требованиями по эксплуатации установленного оборудования и санитарных норм; световую и звуковую сигнализацию о загазованности производственных помещений и территории управляемого объекта;

-в соответствии с п. 11 Актов проверок обязать установить системы аварийной вентиляции помещений, оснащенные средствами их автоматического включения при срабатывании установленных в помещении сигнализаторов довзрывных концентраций или газоанализаторов при превышении предельно допустимых концентраций вредных веществ на складе ГСМ маслобензотопливохранилище;

- в соответствии с п. 12 Актов проверок обязать установить аварийное освещение в помещениях здания насосной № склада ГСМ -маслобензотопливохранилище;

- в соответствии с п. 13 Актов проверок обязать провести соответствующие мероприятия по консервации опасного производственного объекта склада ГСМ - маслобензотопливохранилище, выведенного из эксплуатации более ДД.ММ.ГГГГ;

- в соответствии с п. 14 Актов проверок обязать оборудовать резервуары склада ГСМ - маслобензотопливохранилище средствами автоматического контроля уровня и блокировками по предотвращению их переполнения по максимальному уровню;

-в соответствии с п. 16 Актов проверок обязать оборудовать технологические блоки <данные изъяты>) категории взрывоопасное склада ГСМ - маслобензотопливохранилище запорными или отсекающими устройствами со временем срабатывания не более <данные изъяты> секунд;

- в соответствии с п. 17 Актов проверок обязать установить приборы, регистрирующие все случаи загазованности на складе ГСМ маслобензотопливохранилище.

В судебном заседании прокурор просил заявление удовлетворить в полном объеме.

Представитель <данные изъяты>» иск не признал и просил в удовлетворении отказать, пояснив, что обязанность получения лицензии –специального разрешения для осуществления определенных видов деятельности – установлена законодательством.

Представитель Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору требования прокурора поддержал, просил заявление удовлетворить.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определены правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов. Действие закона направлено на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 данного Федерального закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, согласно актам о проверках от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. выявлены следующие не устраненные нарушения:

- не пересмотрено (не внесены изменения) «Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ФИО6» зарегистрированное в книге учета и регистрации положений о производственном контроле Приволжского управления Ростехнадзора за №/Т от ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией в форме присоединения;

- нештатное аварийно-спасательное формирование (НАСФ) предприятия не аттестовано в межведомственной аттестационной комиссии по аттестации аварийных формирований;

- отсутствуют устройства световой и звуковой сигнализации загазованности воздушной среды во взрывоопасных помещениях склада ГСМ – маслобензотопливохранилище предприятия и вне их, перед входными дверями: здания насосной №, здания насосной №;

- отсутствует помещение управления (операторная) склада ГСМ- маслобензотопливохранилище предприятия с системой управления технологическим процессом котором следует предусматривать: воздушное отопление и установки для кондиционирования воздуха; воздух, подаваемый в помещения управления, должен быть очищен и соответствовать требованиям по эксплуатации установленного оборудования и санитарным нормам; световую и звуковую сигнализацию о загазованности производственных помещений и территории управляемого объекта;

- отсутствуют системы аварийной вентиляции помещений, оснащенные средствами их автоматического включения при срабатывании установленных в помещении сигнализаторов довзрывных концентраций или газоанализаторов при превышении предельно допустимых концентраций вредных веществ на ОПО: склад ГСМ – маслобензотопливохранилище предприятия;

- не соответствует требованиям к устройству электроустановок освещение, в соответствии с п.2.12.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ№, в помещениях ОПО предприятия: здания насосной № склада ГСМ – маслобензотопливохранилище;

- не проведены соответствующие мероприятия по консервации ОПО: склад ГСМ –маслобензотопливохранилище предприятия, выведенного из эксплуатации более 3 месяцев (отсутствует документация по консервации объекта и положительное заключение экспертизы промышленной безопасности на данную документацию).

- резервуары склада ГСМ – маслобензотопливохранилище предприятия не оборудованы средствами автоматического контроля уровня и блокировками по предотвращению их переполнения по максимальному уровню;

- технологические блоки <данные изъяты> категории взрывоопасности склада ГСМ – маслобензотопливохранилище предприятия не оборудованы запорными или отсекающими устройствами со времен срабатывания не более 120 секунд;

- отсутствуют приборы, регистрирующие все случаи загазованности на складе ГСМ – маслобензотопливохранилище предприятия.

Поскольку вышеуказанные нарушения не были устранены ответчиком, при таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требования в части требования о возложении обязанности на ПАО «ФИО3» обязанности устранить нарушения в сфере промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов на территории Казанского авиационного завода им. ФИО2 – ФИО7 по адресу: <адрес> соответствии с актами проверок от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, поскольку организация, в соответствии с положением Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов обязана обеспечить безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов, в целях предупреждения аварий на опасных производственных объектах, обеспечения готовности эксплуатирующего опасные производственные объекты ответчика к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

В части требований о возложении обязанности получения лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов, суд исходит из следующего.

Прокурор, обращаясь с заявлением в интересах неопределенного круга лиц об обязании ответчика получить лицензию, не учитывает, что обязанность получения лицензии - специального разрешения для осуществления определенных видов деятельности установлена законодательством, и, соответственно, судебного решения о возложении на -ответчика обязанности по ее получению не требуется.

В соответствии со статьей 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если:

дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса;

Согласно представленным материалам суд считает, что ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), то есть в действиях ответчика усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Заявление прокурора подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства в соответствии с подведомственностью, установленной законом.

При таких обстоятельствах, суд прекращает производство по делу в части возложения на ФИО8 получить лицензию.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление Казанского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах РТ к ФИО10 о возложении обязанности устранить нарушения в сфере промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов удовлетворить частично.

обязать ФИО9» (адрес: <данные изъяты>) в соответствии с актами проверок от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Акты проверок) устранить следующие нарушения в сфере промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов на территории Казанского авиационного завода им. ФИО2- филиала ПАО ФИО3, расположенного по адресу <адрес>:

- в соответствии с п. 1 Актов проверок обязать пересмотреть и внести изменения в «Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ФИО13», зарегистрированное в книге учёта и регистрации положений о производственном контроле Приволжского управления Ростехнадзора за №/Т от ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией ФИО12» в форме присоединения к ФИО11»;

Производство по делу в части возложения получить лицензию прекратить.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца через Авиастроительный районный суд г. Казани.

Судья: Г.В.Куханёва