Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 827/16 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о компенсации расходов, связанных с переездом на новое место жительство из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

У С Т А Н О В И Л:

11.12.2015г. ФИО1, *** года рождения, являясь получателем трудовой пенсии по старости, обратилась в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом на новое место жительство из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 29.12.2015 года № 12 ФИО1 отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом на новое место жительство из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на основании п.п. «а» п.15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", так как в справке, выданной организацией-работодателем об отсутствии компенсации на проезд, не указана формулировка «на дату переезда», отсутствует справка, подтверждающая стоимость провоза багажа железнодорожным транспортом по соответствующему маршруту.

27.01.2016г. ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом заявления об уточнении исковых требований от 22.03.2016г., к УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства в сумме *** коп., расходов на провоз багажа в сумме *** коп., указав в обоснование исковых требований, что она является получателем трудовой пенсии по старости. 10.11.2015г. она переехала из г.Мурманска, где проживала, на постоянное место жительство в г.Тамбов. Мурманская область с 1 июля 1990г. включена в районы Крайнего Севера. Неработающим лицам, являющимся получателями трудовых пенсий, компенсируются расходы, связанные с переездом на новое место жительство из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера, провоза багажа. Она представила в пенсионный фонд все необходимые документы, подтверждающие расходы на проезд и перевоз багажа. Согласно договору перевозки груза, квитанций к приходному кассовому ордеру, акту выполненных работ, счету-фактуре она понесла расходы по перевозке груза, вес которого составил одну тонну, в сумме *** рублей. Отказ пенсионного фонда в выплате компенсации является незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что с 04.01.1999г. по 08.09.2014г. работала *** данная организация на дату переезда, 10.11.2015г., из г.Мурманска на постоянное место жительство в г.Тамбов, где она зарегистрировалась по месту жительства по адресу *** 13.11.2015г., не выплачивала ей компенсацию расходов, связанных с переездом и перевозом багажа из районов Крайнего Севера. Расходы на проезд железнодорожным транспортом по кратчайшему маршруту Мурманск-Санкт-Петербург и Санкт-Петербург-Тамбов составили ***. Расходы на провоз багажа весом одна тонна автомобильным транспортом составили *** рублей. Однако она не оспаривает, что расходы на провоз багажа весом одна тонна с учетом тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом и расстояния между станциями г.Мурманск - г.Тамбов 2442 км, составляют *** коп. Уточняя исковые требования, истец ФИО1 просила взыскать с УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства в сумме ****** расходы на провоз багажа в сумме *** коп.

Представитель ответчика, по доверенности ФИО2, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 29.12.2015 года № 12, дополнив, что несоответствие сведений, содержащихся в представленных истцом с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил компенсации расходов, выявленное при их рассмотрении, явилось основанием для отказа ФИО1 в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Не оспаривает, что расходы истца на проезд железнодорожным транспортом по кратчайшему маршруту Мурманск-Санкт-Петербург и Санкт-Петербург-Тамбов составили *** коп. В соответствии с Правилами компенсируются расходы на провоз багажа весом не более 1тонны на пенсионера в размере не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом. Не оспаривает, что расходы на провоз багажа весом одна тонна с учетом тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом и расстояния между станциями г.Мурманск - г.Тамбов 2442 км, составляют ***.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно ч 6 ст.35 названного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг,.. . и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством РФ (ч.7 ст.35 Закона).

В силу ч.2 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 231-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" действие положений части второй статьи 4 и части шестой статьи 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 года.

Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. Указанное постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013г.

Таким образом, законодатель определил, что расходы, связанные с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность будут компенсироваться с учетом положения Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19 февраля 1993 года N 4520-1 и Постановления Правительства РФ "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" от 11 декабря 2014 года N 1351, для всех обратившихся за такой компенсацией после 16 мая 2013г.

Согласно п.3 указанных Правил, компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 проживала и осуществляла трудовую деятельность в г.Мурманске, приравненной к местностям Крайнего Севера.

10.11.2015 г. ФИО1 выехала на постоянное место жительства в ***, где зарегистрировалась по месту жительства по адресу ***, 13.11.2015г.

Представитель ответчика указанные обстоятельства не оспаривала.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд исходит из следующего.

Поскольку, как следует из материалов дела, установлено в судебном заседании и не оспаривала представитель ответчика в судебном заседании, истец является получателем трудовой пенсии по старости, не работает по трудовым договорам, не получает выплаты и иные вознаграждения по гражданско-правовым договорам, реально осуществила выезд из района, приравненного к районам Крайнего Севера, - г.Мурманска, где проживала до 10.11.2015г., к новому месту жительства на территории Российской Федерации - в г.Тамбов, не относящемуся к указанному району и местностям, приравненных к нему, компенсация расходов по переезду в г.Тамбов по последнему месту работы с 04.01.1999г. по 08.09.2014г. ЗАО «Арктикнефть» не производилась, ФИО1 имеет право на возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из районов Крайнего Севера.

В судебном заседании также установлено, что расходы ФИО1 на переезд составили: оплата стоимости проезда железнодорожным транспортом по кратчайшему маршруту г.Мурманск - г.Санкт-Петербург и г.Санкт-Петербург - г.Тамбов - ***. (10.11.2015г. в плацкартном вагоне поезда *** Мурманск-Санкт-Петербург ***. и 11.11.2015г. в плацкартном вагоне поезда *** Санкт-Петербург-Тамбов *** коп.), оплата стоимости провоза багажа весом одна тонна автомобильным транспортом - *** рублей.

Данные обстоятельства подтверждаются проездными документами, договором перевозки груза от 09.11.2015г., заключенным между ИП ФИО4 и ФИО1, квитанцией на оплату транспортных услуг серия *** от 09.11.2015г., актом на выполнение работ-услуг.

Представитель ответчика расходы истца на проезд железнодорожным транспортом по кратчайшему маршруту Мурманск-Санкт-Петербург и Санкт-Петербург-Тамбов в сумме *** коп. не оспаривала.

В связи с чем, с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области подлежат взысканию в пользу истца расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства в сумме *** коп.

В соответствии с подп. «б» п.3 указанных Правил от 11.12.2014г. № 1351 возмещение расходов по провозу багажа ограничено установленными тарифами на его перевозку железнодорожным транспортом с учетом того, что количество перевозимых килограмм на выезжающего не должно превышать 1 тонны.

Тарифы, сборы и плата на работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении, утверждены Приказом Федеральной службы по тарифам от 27.07.2010 N 156-т/1, согласно приложению № 44 к которому такой тариф при провозе багажа на расстояние от 2301 км до 2500 км составляет 92,1 рублей за 10 кг багажа, при этом данный тариф подлежит индексации; в соответствии с Приказом Федеральной службы по тарифам от 05.12.2014 N 280-т/1 индекс к указанному тарифу составляет 1,387.

Как следует из материалов дела и установлено судом, расстояние между ст.Мурманск и ст.Тамбов составляет 2442 километра; при переезде ФИО1 из г.Мурманска в г.Тамбов общий вес перевозимого ею багажа составил 1 тонну.

Таким образом, стоимость провоза багажа при его весе 1000 кг не должна превышать *** коп. (92,1х1,387х(1000кг/10)= ***

Следовательно, размер возмещения провоза багажа в связи с переездом из района Крайнего Севера на расстояние в пределах от 2301 км до 2500 км на 1 выезжающего составит ***.

Стороны указанный размер возмещения провоза багажа не оспаривали, более того, ФИО1, несмотря на то, что фактически произведенные расходы на оплату стоимости провоза багажа весом 1 тонна составили *** рублей, уточнила исковые требования и просила взыскать расходы на провоз багажа в сумме *** коп.

В связи с чем, с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области подлежат взысканию в пользу истца расходы на провоз багажа в сумме *** коп.

Доводы представителя ответчика о том, что истец, обращаясь с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом на новое место жительство из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, представила документы, которые не соответствовали требованиям Правил компенсации расходов, что явилось основанием для отказа ФИО1 в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в судебном заседании бесспорно установлено и подтверждается справкой АО «Арктикнефть», в которое с 26.02.2015г. переименовано ЗАО «Арктикнефть», № 14/1306 от 27.11.2015г., что ФИО1, работавшей с 04.01.1999г. по 08.09.2014г. *** (о.Колгуев - острова Северного Ледовитого океана), на дату переезда, 10.11.2015г., из г.Мурманска на постоянное место жительство в г.Тамбов, ЗАО «Арктикнефть» не выплачивало компенсацию расходов, связанных с переездом и перевозом багажа из районов Крайнего Севера; отсутствие справки о кратчайшем пути и документа, подтверждающего стоимость провоза багажа железнодорожным транспортом по соответствующему маршруту, также не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку провоз багажа осуществлялся автомобильным транспортом, при этом фактически произведенные расходы на оплату стоимости провоза багажа превышают стоимость расходов по провозу багажа железнодорожным транспортом, в пределах которой истец просит взыскать компенсацию расходов на оплату стоимости провоза багажа.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу ФИО1 расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства в сумме ***., расходы на провоз багажа в сумме ***.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись С.Л.Сорокина

Мотивированное решение составлено 23.03.2016 года.

Судья: подпись С.Л.Сорокина