Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-828/19 по иску А., С., П., У. к администрации города Ивантеевки Московской области о признании комнат не соответствующим требованиям законодательства, обязании принять меры, обязании предоставить жилые помещения по договорам социального найма,

установил:

Истцы А., С., П., У. обратились в суд с иском к администрации г. Ивантеевки Московской области и с учетом уточнений просили признать комнаты не соответствующими требованиям жилищного законодательства, обязать принять меры к устранению нарушений жилищных прав, обязать предоставить жилые благоустроенные помещения по договорам социального найма до 01.01.2020 года.

В обоснование уточненных исковых требований указали, что зарегистрированы и проживают в двух комнатной коммунальной квартире по адресу: <адрес>. Квартира состоит из двух смежных комнат размером 14,3 кв.м и 10,01 кв.м. Комнату площадью 14,3 кв.м занимает семья П., ее несовершеннолетний сын и сестра У., комнату 10,1 кв.м занимает А. и ее сын С., обе семьи не имеют между собой родственных связей. Оплачивают коммунальные услуги в соответствии с расчетами органа местного самоуправления. Проживают в квартире с 1987 года, дом, в котором она расположена ранее был общежитием, которое передано городу в 1997 году. Объектами жилищных прав являются жилые помещения, которыми признаются изолированные помещения, пригодные для постоянного проживания. Семьи истцов занимают комнаты по договорам социального найма, которые изначально являются ничтожными, поскольку комнаты смежные и не отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям коммунальной квартиры, предоставляемым по договорам социального найма. Вопрос о расселении истцов из квартиры, должен был быть решен в те годы, когда дом передавался городу, однако он не решен до настоящего времени. Постановлением администрации г. Ивантеевка от 19.09.2017 года П. с членами семьи признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и поставлены на учет улучшения жилищных условий. У семьи А. также право состоять на учете нуждающихся, возникло с даты принятия здания в муниципальную собственность, т.е. с 1997 года. Просили устранить нарушение жилищных прав истцов, признать занимаемые комнаты не соответствующим требованиям жилищного законодательства, предъявляемым к жилым помещениям коммунальной квартиры, предоставляемым по договорам социального найма, обязать ответчика принять меры к устранению жилищных прав, предоставить семьям жилые благоустроенные помещения по договорам социального найма в срок до 01.01.2020 года.

В судебном заседании истцы и представитель уточненные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Истец С., извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика – администрации города Ивантеевки Московской области в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истцов. Пояснила, что ранее судебными актами, вступившими в законную силу, рассматривался вопрос пригодности и соответствия требованиям жилищного законодательства комнат, в которых истцы проживают, также им было отказано в требованиях о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Представитель третьего лица – Министерства жилищной политики Московской области в судебное заседание не явился. В отзыве на иск указано, что по информации администрации г.о. Ивантеевка Московской области истцы с заявлением по вопросу улучшения жилищных условий в рамках государственной программы Московской области «Жилище» на 2017-2027 годы, а также других жилищных программ, реализуемых за счет средств федерального бюджета или бюджета Московской области, не обращались.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и оценив доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в иске.

В силу ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Согласно ч.ч.1-2 ст.49 ЖК РФ: 1. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

2. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии ст.52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

На основании ч.1 ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Как предусмотрено ч.1 ст.56 ГПК РФ: 1. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Материалами дела установлено, что истцы А., С., П., У. зарегистрированы по месту жительства в муниципальной коммунальной квартире, распложенной по адресу: <адрес>.

Квартира состоит из двух смежных жилых комнат размером 14,3 кв.м (№1) и 10,01 кв.м (№2). До введения в действие Жилищного кодекса РФ, в связи с работой в АО «Ивантеевский хлебокомбинат» комната №1 была предоставлена П., комната №2 – А. в качестве общежития. Постановлением администрации г. Ивантеевки МО от 19.09.2017 года П. и члены ее семьи В., У. признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Истцы А., С. на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоят, малоимущими не признаны.

В ходе рассмотрения дела А. не отрицала, что имеет в собственности однокомнатную квартиру в г. Ивантеевке МО.

Решением Ивантеевского городского суда Московской области от

19.10.2017 года исковые требования С. к администрации г. Ивантеевки Московской области о признании жилого помещения непригодным для проживания удовлетворены, в иске об обязании предоставить жилое помещение для проживания отказано. Дополнительным решением от 08.02.2018 года комната №2 в спорной квартире признана не соответствующей требованиям, предъявляемым к жилому помещению, предоставляемому по договору социального найма. Заявляя требования, истец ссылался на то, что не может фактически проживать в комнате, поскольку вынужден ходить через соседей, которые против этого возражают.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 02.04.2018 года решение и дополнительное решение отменены в части удовлетворенных требований и отказано в признании жилого помещения непригодным для проживания и не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, предоставленному по договору социального найма. В остальной части решение оставлено без изменения. При рассмотрении требований было установлено, что межведомственной комиссией решения по вопросу о соответствии спорного помещения установленным требованиям не принималось, действия (бездействия) органов местного самоуправления при разрешении установленного вопроса не обжаловались и незаконными не признаны.

Решением Ивантеевского городского суда Московской области от 28.01.2019 года, в удовлетворении иска У., П. к администрации г. Ивантеевки Московской области о признании незаконным ответа администрации, обязании рассмотреть заявление об изменении очередности предоставления жилого помещения, обязать провести обследование жилого помещения на предмет пригодности его для проживания; иска А., С. к администрации г. Ивантеевки Московской области о признании незаконным ответа администрации, обязании признать жилое помещение непригодным для проживания, обязать предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди, отказано. Решение суда вступило в законную силу.

При рассмотрении настоящих исковых требований, истцами не представлено сведений о принятии межведомственной комиссией решения о признании занимаемых ими комнат жилыми помещениями не пригодными для проживания, и соответственно для предоставления по договору социального найма, равно как и сведений о признании незаконным решения комиссии об отказе в принятии такого решения. Поскольку истцы А., С. не состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, то правовых оснований для предоставления им отдельного жилого помещения по договору социального найма, в настоящее время не усматривается.

Также отсутствуют сведения о наличии на момент рассмотрения дела предусмотренных действующим законодательством правовых оснований для предоставления всем истцам жилых помещений по договорам социального найма в срок до 01.01.2020 года. При таких обстоятельствах, в рамках рассмотрения настоящих требований у ответчика отсутствует обязанность

принять меры к устранению нарушений жилищных прав истцов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных истцами А., С., П., У. исковых требований к ответчику о признании комнат не соответствующим требованиям законодательства, обязании принять меры к устранению нарушений жилищных прав, обязании предоставить жилые помещения по договорам социального найма в срок до 01.01.2020 года, необходимо отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.195-198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований А., С., П., У. к администрации города Ивантеевки Московской области о признании комнат не соответствующим требованиям законодательства, обязании принять меры, обязании предоставить жилые помещения по договорам социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Ивантеевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Спиридонова

Мотивированное решение

изготовлено 24.09.2019 года