Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Тамбовской области о признании отказа в выплате единовременного денежного поощрения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с требованиями к администрации Тамбовской области о признании отказа в выплате единовременного денежного поощрения незаконным.

В исковом заявлении истица указала, что является пенсионером УМВД России по Тамбовской области. С *** год она проходила службу в органах внутренних дел и являлась сотрудником УМВД России по ***, то есть лицом проходящим (проходившим) федеральную государственною службу.

В 2014 году по представлению губернатора Тамбовской области на основании Указа Президента РФ № 285 от 30.04.2014 года она была награждена медалью ордена «Родительская слава».

В соответствии с Указом Президента РФ от 25.07.2006 года № 765 «О единовременном поощрении лиц, проходящих (проходивших) федеральную государственную службу» при награждении их орденами и медалями РФ сотрудникам органов внутренних дел выплачивается единовременное поощрение - в размере пяти окладов месячного денежного содержания, которая осуществляется государственным органом, представившим его к награждению, в месячный срок со дня издания правового акта РФ о награждении данного лица.

Однако администрация Тамбовской области на требования истца о выплате единовременного поощрении ответило отказом, по тем основаниям, что действия Указа № 765 не распространяются на случаи награждения лиц, проходящих (проходивших) федеральную государственную службу, государственными наградами РФ, не связанные с их профессиональной служебной деятельностью, в том числе и на случаи награждения медалью ордена «Родительская слава».

Истица с данным отказом не согласно, в связи с чем обратилась с настоящим исковым заявлением в суд, где просила признать отказ администрации Тамбовской области в выплате единовременного денежного поощрения незаконным и взыскать вышеуказанное поощрение в свою пользу.

В судебном заседании истец и ее представитель требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Кроме того, представитель истца пояснил, что в тексте Указа Президента РФ от 25.07.2006 года №765 «О единовременном поощрении лиц, проходящих (проходивших) федеральную государственную службу» каких-либо указаний на то, что его действие распространяется только на случаи награждения лиц, проходящих (проходивших) федеральную государственную службу, государственными наградами РФ, связанными с их профессиональной служебной деятельностью, не имеется и выводы ответчика являются надуманными, а отказ в выплате незаконен.

Представитель ответчика администрации Тамбовской области в судебном заседании иск не признал, указывая, что ФИО2 и ее супруг Указом Президента Российской Федерации от 30.04.2014 года № 285 «О награждении государственными наградами РФ» награждены медалью ордена «Родительская слава» за заслуги в воспитании детей и укреплении семейных традиций. При этом профессиональные достижения не являются критерием для представления к награждению указанной медалью, поскольку данной наградой поощряются родители (усыновители), проживающих на территории соответствующего субъекта РФ. В связи с награждением медалью ордена «Родительская слава» в июле 2014 года ФИО2 была произведена единовременная денежная выплата в размере 25 000 рублей, установленная Законом области от 03.12.2010 года № 712-3. В этой связи, обязательства органа исполнительной власти области, связанные с награждением истца, выполнены в полном объеме.

Между тем, в соответствии с Указом Президента РФ № 765 выплата единовременного поощрения лицу, проходящему (проходившему) федеральную государственную службу, осуществляется государственным органом, представившим его к поощрению или награждению как следует из нижеизложенного за заслуги, связанные с прохождением служебной (трудовой) деятельности. При этом финансирование расходов, связанных с реализацией этого правового акта, осуществляется за счет средств, выделяемых из федерального бюджета соответствующим федеральным государственным органам на денежное содержание (денежное довольствие) федеральных государственных гражданских служащих. В этой связи, действие Указа Президента РФ № 765 не распространяется на случаи награждения лиц, проходящих (проходивших) государственную службу, государственными наградами РФ, не связанными с прохождением служебной (трудовой) деятельности, в том числе и на случаи награждения истца медалью ордена «Родительская слава».

Представитель третьего лица УМВД России по Тамбовской области в судебном заседании пояснила, что органами внутренних дел ФИО1 к награждению представлена не была, правовые основания для возложения обязанности по выплате на УМВД России по Тамбовской области отсутствуют.

Представитель третьего лица УФК по Тамбовской области в судебном заседании пояснила, что нет оснований для удовлетворения иска, так как согласно разъяснениям Министерства труда и социальной защиты РФ, изложенным в письме от 30.01.2019 года №18-4/8-50, действие Указа №765 не распространяется на случаи награждения лиц, проходящих (проходивших) федеральную государственную службу, государственными наградами РФ, не связанные с их профессиональной служебной деятельностью, в том числе и на случаи награждения медалью ордена «Родительская слава».

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что государственные награды и почетные звания Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации (ст. 71 п. «с»), при этом награждение государственными наградами Российской Федерации и присвоение почетных званий Российской Федерации относится к компетенции Президента Российской Федерации (ст. 89 п. «б»).

Согласно пп. «г» п.1 Указа Президента РФ от 25.07.2006 года №765 «О единовременном поощрении лиц, проходящих (проходивших) федеральную государственную службу» федеральным государственным гражданским служащим, военнослужащим, прокурорским работникам, сотрудникам Следственного комитета РФ, органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы РФ, органов принудительного исполнения РФ, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов РФ, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющим специальные звания полиции, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, а также лицам, уволенным с федеральной государственной службы и представленным к поощрению или награждению в период ее прохождения при награждении орденами РФ, медалями РФ, за исключением юбилейных медалей РФ, и знаком отличия - Георгиевским Крестом – производиться выплата поощрения в размере пяти окладов месячного денежного содержания (для прокурорских работников - в размере пяти должностных окладов и в 5-кратном размере доплаты за классный чин, для сотрудников Следственного комитета РФ - в размере пяти должностных окладов и в 5-кратном размере доплаты за специальное звание).

Выплата единовременного поощрения лицу, проходящему (проходившему) федеральную государственную службу, осуществляется государственным органом, представившим его к поощрению или награждению, в месячный срок со дня издания правового акта Российской Федерации о поощрении или награждении данного лица (п.3 Указа).

Материалами дела установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 с *** год проходила службу в органах внутренних дел Тамбовской области, при этом на данный момент является пенсионером УМВД России по Тамбовской области.

Указом Президента РФ от 30.04.2014 года №285 «О награждении государственными наградами Российской Федерации» ФИО1 и ее супруг ФИО3 были награждены медалью ордена «Родительская слава».

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.09.2010 года №1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы РФ» медалью ордена «Родительская слава» награждаются родители (усыновители), воспитывающие или воспитывавшие четырех и более детей - граждан Российской Федерации в соответствии с требованиями семейного законодательства.

Награждение медалью ордена «Родительская слава» производится при условии, что представленные к награде родители (усыновители) образуют социально ответственную семью, ведут здоровый образ жизни, обеспечивают надлежащий уровень заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей, полное и гармоничное развитие их личности, подают пример в укреплении института семьи и воспитании детей.

Судом установлено, что отдельные вопросы вневедомственного денежного поощрения государственных служащих в связи с их поощрениями и награждениями от имени государства разрешены в Указе Президента РФ от 25.07.2006 года №765 «О единовременном поощрении лиц, проходящих федеральную государственную службу».

В соответствии с пп. «г» п.1 Указа №765 сотрудникам органов внутренних дел РФ при награждении орденами и медалями РФ выплачивается единовременное денежное поощрение в размере пяти окладов месячного денежного содержания.

Между тем, следует учесть, что по своему буквальному смыслу вышеуказанный Указ Президента РФ направлен на дополнительное поощрение именно федеральных государственных служащих, а предусмотренное названным Указом единовременное поощрение представляет собой осуществляемую в рамках служебных правоотношений за счет бюджетных средств на финансирование денежного содержания и носящую характер особого предоставления выплату федеральным государственным служащим, связанную с прохождением ими службы и имеющую целью их поощрение в связи с государственной наградой за заслуги при исполнении служебных обязанностей.

Аналогичная позиция изложена и в разъяснениях Минтруда России от 18.01.2019 года №18-4/8-50, согласно которым регулируемые данным актом правоотношения касаются случаев применения к федеральным государственным служащим мер поощрения, непосредственно связанных с их профессиональной служебной деятельностью, то есть выплата единовременного поощрения предусмотрена в тех случаях, когда федеральный государственный служащий в установленном законодательством РФ порядке поощрен Правительством РФ, Президентом РФ или награжден государственной наградой РФ в связи с особыми отличиями при исполнении служебных обязанностей в период прохождения государственной службы.

Вместе с тем, исходя из пояснений представителя УМВД России по Тамбовской области органами внутренних дел ФИО1 к награждению представлена не была. Медаль ордена «Родительской славы» ФИО1 получена за заслуги в воспитании детей и укреплении семейных традиций, а не вследствие исполнения служебных обязанностей в период прохождения государственной службы.

Таким образом, по мнению суда, лица, награжденные медалью ордена «Родительская слава» правом на получение единовременного денежного поощрения в соответствии с Указом №765 не обладают.

Между тем, в соответствии с Законом Тамбовской области от 03.12.2010 года № 712-З «О поощрении родителей (усыновителей), награжденных медалью ордена «Родительская слава» ФИО2 произведена единовременная денежная выплата в размере 25 000 рублей за счет средств бюджета Тамбовской области.

В этой связи, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, установленные суда, оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Тамбовской области о признании отказа в выплате единовременного денежного поощрения незаконным, оставить без удовлетворения.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.2 ст.199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Акульчева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 03 июня 2020 года.

Судья М.В. Акульчева