Гражданский кодекс часть 1

Кировский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Микитюк О.А., при секретаре К.В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации АСП к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и о прекращении права на невостребованную земельную долю и признании права за муниципальным образованием на земельную долю, третьи лица: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Совет министров Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрация КРА, -

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация АСП обратилась в суд с иском, в котором просит прекратить право общей долевой собственности К.Н.П. на невостребованную земельную долю (пай) площадью 1,82 условных кадастровых гектаров в праве общей долевой собственности на единое землепользование площадью 2333,0 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенное по адресу: , а также признать за муниципальным образованием АСП право на невостребованную земельную долю, мотивируя свои требования тем, что на основании сертификата серии КМ № 0081906 было предоставлено право на земельную долю (пай) в КСП Размер доли составляет 1,82 у.ка.га. К.Н.П. умерла 01.05.2000 и земельной долей не распорядилась. Право собственности не оформила.

В ходе инвентаризации земель, в соответствии с п.3 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.п.1 и 2 вышеназванной статьи и в газете «Кировец» № 15 (7946) опубликована информация о размещении списков лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и извещение об общем собрании 25.09.2015 г. участников долей собственности по вопросу утверждения Списка, невостребованных земельных долей (паев).

Всего в список собственников земельных долей КСП были включены 1264 человека. Согласно протоколу № 0/1 общего собрания участников долевой собственности от 28.04.2017 г. на собрание собственники земельных долей не явились. Было принято решение продолжить работу с гражданами по разъяснению возможности оформления невостребованных паев.

Протоколом № 0/1 от 28.04.2017 года общего собрания участников долевой собственности (паи) на территории КРА по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей (паев) собрание не состоялось в связи с отсутствием пайщиков. В виду чего повторно размещено объявление.

18 октября 2018 года в газете «Кировец» № 42 (8025) было опубликовано объявление о проведении собрания 21 ноября 2018 года в 15-00.

Протоколом № 1 от 21.11.2018 года общего собрания участников общей долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения собрание не состоялось, так как отсутствовало менее 50 процентов участников собрания.

Протоколом № 2 от 24.12.2018 года общего собрания участников общей долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения собрание не состоялось, в связи с отсутствием 50 процентов общего числа пайщиков.

Протоколом № 3 от 05.04.2019 года общего собрания участников долевой собственности (паи) на территории по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей (паев) было принято решение об утверждении списка невостребованных паев.

Указанный список был утвержден 20.06.2019 г. Постановлением № 143 администрации АСП «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

Данное постановление было обнародовано на информационном стенде в здании администрации АСП, расположенного по адресу: , а также на официальном Портале Правительства Республики Крым на странице КРА (kirovskiy.rk.gov.ru) в разделе Муниципальные образования , подраздел АСП.

Земельная доля, принадлежавшая К.Н.П., включена в список невостребованных земельных долей, утвержденный на основании п.7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Постановлением администрации АСП от 20.06.2019 г. № 143 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей». Кроме того, право собственности К.Н.П. на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не зарегистрировано. Каких-либо сведений о владении, пользовании и распоряжении земельной долей не имеется.

Истец предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, просила требование удовлетворить.

Администрация КРА, также, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, против удовлетворения иска не возражает.

Иные участники процесса о дате и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, причин отсутствия не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представили.

Кроме того, информация о дате и времени проведения судебного заседания заблаговременно размещена на официальном сайте Кировского районного суда РК в Интернет-портале.

Исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Суду представлены сведения о том, что К.Н.П.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживала и была зарегистрирована по адресу: , совместно с ней никто не проживал и не был зарегистрирован, что подтверждается данными справки администрации АСП от 24.05.2022 года № 300/02-21, выданной на основании записи в похозяйственной книге за 1996-2000 гг. (л.д.21).

Согласно актовой записи о смерти № 12 от 04 мая 2000 года К.Н.П. умерла 01 мая 2000 года.

Наследственное дело к имуществу умершей не заводилось, что подтверждается данными выписки из Реестра наследственных дел Федеральной нотариальной палаты РФ, а также сообщением нотариуса А.И.В.

В ходе инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Всего в список собственников земельных долей КСП были включены 1264 человека. Собственником одной из земельных долей является К.Н.П. на основании сертификата серии КМ № 0081906.

В газете «Кировец» № 15 (7946) от 13.04.2017 опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Протоколом № 3 от 05.04.2019 года общего собрания участников долевой собственности (паи) на территории РК по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей (паев) было принято решение об утверждении списка невостребованных паев.

Земельная доля, принадлежащая К.Н.П., включена в список невостребованных земельных долей, утвержденный на основании п.7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Постановлением администрации АСП от 20.06.2019 г. № 143 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

Каких либо возражений по поводу включения невостребованной доли в указанный список, никем в адрес администрации сельского поселения не направлено и доказательств обратного суду не представлено.

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени наследники земельной доли или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию сельского поселения не обращались, свои возражения не представляли.

Право собственности на спорный земельный пай ни за кем не зарегистрировано.

Доказательств, что спорный земельный участок использовался собственником и его наследником, в соответствии с видом разрешенного использования суду не представлено.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Этим требованием определяются границы использования гражданами своих прав, на что указано и в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, устанавливающей возможность ограничения прав и свобод законодателем, в том числе для защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с пунктом 3 ст. 218 ГК РФ, в случаях и в порядке предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям предусмотренным законом.

На основании п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей долевой собственности па земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Пунктами 1 и 2 ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Вышеуказанной статьей ФЗ от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ предусмотрен порядок утверждения невостребованных земельных долей, согласно которому орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными... Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также па информационных щитах, расположенных па территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа но месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

С учетом изложенного, установив отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственников земельных долей или наследников, суд приходит к выводу о том, что истцом в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу, и со дня опубликования сообщения истекли установленные законом для обращения за оформлением права на земельную долю 90 дней, однако, до настоящего времени наследники умершего не обратились к истцу с заявлением и необходимыми документами.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.201 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года N 432).

Согласно пункту 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных па территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного па соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом возложены па Росимущество в лице его территориальных органов, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Следовательно, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Крым и является надлежащим ответчиком по данному делу. Однако последнее право собственности Российской Федерации на спорные земельные доли не зарегистрировало, доказательств, подтверждающих совершение действий по оформлению прав и истребовании данного имущества в суд не представило.

Согласно пп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является приоритет сохранения целевого использования земельных участков.

Таким образом, в данном случае имеет место специальное правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения, отличное от общих норм права, дающих основание для наделения Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества) правом на недвижимое имущество, которое закрепляет возможность признания права на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

Суду не предоставлено убедительных и допустимых доказательств обращения К.Н.П. в Кировскую райгосадминистрацию и принятие этим органом решения о предварительном согласовании месторасположения запрашиваемого земельного участка и дачи разрешения на изготовление проекта отвода земельного участка с производством необходимых проектно-изыскательских работ на выбранном участке, изготовления и согласования технической документации на спорный земельный участок, ее утверждения Кировской райгосадминистрацией и получения К.Н.П. государственного акта на право собственности на земельный участок.

Исходя из установленных обстоятельств, учитывая, что в силу ст. 17 ГК РФ правоспособность лица прекращается в связи со смертью, право собственности К.Н.П. не может быть прекращено на основании решения суда, поскольку все ее права и обязанности прекратились со смертью.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что земельная доля (пай), принадлежащий К.Н.П. является невостребованным и на нее может быть признано право муниципальной собственности за муниципальным образованием АСП.

Судебные расходы суд распределяет в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать за муниципальным образованием АСП право муниципальной собственности на принадлежавшую К.Н.П., умершей 1мая 2000 года, (сертификат серии КМ № 0081906) невостребованную земельную долю площадью 1,82 у.к.га. в праве общей долевой собственности на единое землепользование площадью 2333,0 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенное по адресу: .

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Кировский районный суд РК в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Микитюк