Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новокузнецкого района к ООО «Кузбасский бройлер» об обязании устранить нарушения Федерального законодательства о промышленной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новокузнецкого района обратился в суд к ООО «Кузбасский бройлер» с требованиями об устранении нарушений требований действующего законодательства о промышленной безопасности, предусмотренных: частями первой и второй ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 14(1) постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», представив сведения об организации производственного контроля в уполномоченный орган (Сибирское управление Ростехнадзора);

-п/п. «а» п.26 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №533, обеспечив проведение аттестации работников опасного производственного объекта, непосредственно занимающихся эксплуатацией подъемного сооружения (только специалистов), на знание норм и правил;

-частью первой ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. п.4, 8, 9 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №730, разработав план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте - Сети газораспределения, зарегистрированном в Государственном реестре опасных производственных объектов за номером А68-02762-003 от 06.08.2013, согласовав его с руководителем профессиональной аварийно-спасательной службой, с которой заключен договор на обслуживание объекта.

А также пресечь, запретив деятельность ООО «Кузбасский бройлер», связанную с эксплуатацией Системы газораспределения (газопроводов высокого давления 1 и 2 категорий и низкого давления, протяженностью 11288м), зарегистрированной в Государственном реестре опасных производственных объектов ДД.ММ.ГГГГ №№, расположенной по адресу: ГРС-1 Митино до производственной площадки Плотниковской ПТФ Новокузнецкого района, до устранения нарушений законодательства о промышленной безопасности: до оформления (получения) лицензии на осуществление эксплуатации взрывопожароопасного и химически опасного производственного объекта III класса опасности. Установить ответчику срок исполнения возложенных в соответствии с решением суда обязанностей.

Требования мотивированны тем, что в результате проверки проведенной прокуратурой Новокузнецкого района требований федерального законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов ООО «Кузбасский бройлер» установлено, что ООО «Кузбасский бройлер» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1084238001099. В соответствии с Уставом ООО «Кузбасский бройлер» видами деятельности ООО «Кузбасский Бройлер» являются: производство мяса и мясопродуктов, прочих продуктов питания, прочая производственно-хозяйственная деятельность, направленная на удовлетворение общественных потребностей в продукции. Для осуществления видов деятельности, подлежащих лицензированию, ответчик обязан получить лицензию в установленном законом порядке (п. п. 13, 13.1 Устава). Для осуществления уставной деятельности, в соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ № с индивидуальным предпринимателем ФИО3 «Крестьянское хозяйство ФИО3» в пользовании ООО «Кузбасский бройлер» находятся:

-система газораспределения (газопроводы высокого давления 1 и 2 категорий и низкого давления, протяженностью 11288м), зарегистрированная в Государственном реестре опасных производственных объектов 06.08.2013г. №№, расположенная по адресу: ГРС-1 Митино до производственной площадки Плотниковской ПТФ Новокузнецкого района (далее - Система газораспределения);

-участок транспортный (представленный краном стреловым КС - 54711-1, регистрационный №367/2), зарегистрированный в Государственном реестре опасных производственных объектов ДД.ММ.ГГГГ №А68-02762-0002, расположенный по адресу: <адрес> Новокузнецкого района (далее участок транспортный).

В соответствии со свидетельством о регистрации опасного производственного объекта №А68-02762 Системе газораспределения присвоен III класс опасности, Участку транспортному - IV. Таким образом, ООО «Кузбасский бройлер» осуществляется уставная деятельность с использованием Системы газораспределения и Участка транспортного в объеме, необходимом для удовлетворения собственных потребностей Общества; на момент проверки уставная деятельность не приостановлена.

Кроме того, в нарушение перечисленных требований действующего законодательства ООО «Кузбасский бройлер» не имеет лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта III класса опасности - Системы газораспределения. Система газораспределения - объект, зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с картой учета в государственном реестре опасных производственных объектов указанная Система газораспределения эксплуатируется ООО «Кузбасский бройлер» как взрывопожароопасный производственный объект, в отсутствие лицензии. При таких обстоятельствах дальнейшая эксплуатация Системы газораспределения в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов является незаконной, угрожает возникновением чрезвычайной ситуации техногенного характера, негативным воздействием на окружающую природную среду, возникновением опасности для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. С учетом изложенного, в соответствии с действующим законодательством основанием возникновения обязанности предупреждения причинения вреда, а также права требовать исполнения субъектом такой обязанности, является факт опасности причинения вреда в будущем.

Так, в текущем 2014 году, до 01 апреля ООО «Кузбасский бройлер» обязанность представить сведения об организации производственного контроля не исполнена, сведения об организации производственного контроля в уполномоченный орган (Сибирское управление Ростехнадзора) не представлены.

Специалисты ООО «Кузбасский бройлер», которые непосредственно занимаются эксплуатацией опасного производственного объекта, являющегося подъемным сооружением - краном стреловым КС- 54711-1, имеющим регистрационный №367/2, не аттестованы на знание Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № 533. В результате проверки установлено, что в ООО «Кузбасский бройлер» не разработан, не утвержден и не согласован в установленном порядке план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте - Системе газораспределения, зарегистрированном в Государственном реестре опасных производственных объектов за номером А68-02762-003 от ДД.ММ.ГГГГ г.

Указанные нарушения носят длящийся характер и затрагивают интересы неопределенного круга лиц – работников ООО «Кузбасский бройлер» и лиц, пребывающих на территории, где расположены опасные производственные объекты, жителей Металлургского сельского поселения Новокузнецкого муниципального района, круг которых не определен на тот или иной момент времени. В связи с чем, прокурор обратился в суд.

В судебном заседании помощник прокурора Новокузнецкого района ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить, установить ответчику срок исполнения возложенных на него обязанностей до ДД.ММ.ГГГГ г.

Ответчик ООО «Кузбасский бройлер» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, иск не оспорил.

3-е лицо Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, возражений относительно заявленных исковых требований не представило.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление прокурора Новокузнецкого района Кемеровской области обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы.

В соответствии с ч.1 ст.9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст.2, 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по эксплуатации химически опасных и взрывопожароопасных производственных объектов связана: возможностью возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей, значительному материальному ущербу, такая деятельность подлежит обязательному лицензированию. Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию (п/п.12 п.1 ст. 12 ст. 17).

На основании ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организации и подведомственных объектов производственного и социального значения от чрезвычайных ситуаций, планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях (ст.11 указанного закона).

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

На основании с частями первой и второй ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации; сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 01 апреля соответствующего календарного года.

В соответствии с п. 14(1) постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» сведения об организации производственного контроля представляются ежегодно, до 01 апреля в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или в его территориальный орган в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью.

Подпункт «а» п.26 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №533, предусматривает, что работники опасного производственного объекта, непосредственно занимающиеся эксплуатацией подъемного сооружения, должны пройти в установленном порядке аттестацию (только для специалистов) на знание настоящих норм и правил и не нарушать их в процессе выполнения работ.

В силу ч.1 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте.

В соответствии с п. п.4, 8, 9 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 730, план мероприятий разрабатывается для объекта, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов. Планы мероприятий утверждаются руководителями (заместителями руководителей) организаций, эксплуатирующих объекты, либо руководителями обособленных подразделений юридических лиц (в случаях, предусмотренных положениями о таких обособленных подразделениях). Планы мероприятий согласовываются руководителями профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, с которыми заключен договор на обслуживание объектов.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций, представляет собой комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Судом установлено: прокуратурой Новокузнецкого района Кемеровской области в период с 14 по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения ООО «Кузбасский бройлер» федерального законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре юридических лиц ООО «Кузбасский бройлер» зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1084238001099. В соответствии с Уставом ООО «Кузбасский бройлер» видами деятельности ООО «Кузбасский Бройлер» являются: производство мяса и мясопродуктов, прочих продуктов питания, прочая производственно-хозяйственная деятельность, направленная на удовлетворение общественных потребностей в продукции. Для осуществления видов деятельности, подлежащих лицензированию, ответчик обязан получить лицензию в установленном законом порядке (п. п. 13, 13.1 Устава). Для осуществления уставной деятельности, в соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ № с индивидуальным предпринимателем ФИО3 «Крестьянское хозяйство ФИО3» в пользовании ООО «Кузбасский бройлер» находятся: система газораспределения (газопроводы высокого давления 1 и 2 категорий и низкого давления, протяженностью 11288м), зарегистрированная в Государственном реестре опасных производственных объектов 06.08.2013г. №№, расположенная по адресу: ГРС-1 Митино до производственной площадки Плотниковской ПТФ Новокузнецкого района (далее - Система газораспределения); участок транспортный (представленный краном стреловым КС - 54711-1, регистрационный №367/2), зарегистрированный в Государственном реестре опасных производственных объектов ДД.ММ.ГГГГ №А68-02762-0002, расположенный по адресу: <адрес> Новокузнецкого района (далее участок транспортный). В соответствии со свидетельством о регистрации опасного производственного объекта №А68-02762 Системе газораспределения присвоен III класс опасности, а Участку транспортному – IV класс опасности. ООО «Кузбасский бройлер» осуществляется уставная деятельность с использованием системы газораспределения и Участка транспортного в объеме, необходимом для удовлетворения собственных потребностей ответчика; на момент проверки уставная деятельность не приостановлена. Кроме того, ответчик не имеет лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта III класса опасности – Системы газораспределения. Также, в текущем 2014 году, до 01 апреля ООО «Кузбасский бройлер» обязанность представить сведения об организации производственного контроля не исполнена, сведения об организации производственного контроля в уполномоченный орган (Сибирское управление Ростехнадзора) не представлены. В ООО «Кузбасский бройлер» специалисты, непосредственно занимающиеся эксплуатацией опасного производственного объекта, являющегося подъемным сооружением – краном силовым стреловым КС – 54711-1, имеющим регистрационный номер 367/2, не аттестованы на знание Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № 533. В ООО «Кузбасский бройлер» не разработан, не утвержден и не согласован в установленном порядке план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте – Системе газораспределения, зарегистрированном в Государственном реестре опасных производственных объектов за номером А68-02762-003 от ДД.ММ.ГГГГ г.

Указанные обстоятельства подтверждаются документами, копии которых находятся в деле: заявлением исполнительного директора ООО «Кузбасский бройлер» о предоставлении лицензии; планом локализации и ликвидации аварий в цехе по производству комбикормов; договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ г.; перечнем технических устройств сеть газопотребления ООО «Кузбасский бройлер»; свидетельством о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ г.; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ООО «Кузбасский бройлер» от ДД.ММ.ГГГГ г.; уставом ООО «Кузбасский бройлер»; свидетельством о регистрации ООО «Кузбасский бройлер» в государственном реестре опасных производственных объектов А68-02762 от ДД.ММ.ГГГГ г.; картами учета опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов; договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ г.; актом приема-передачи к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ г.; уведомлением; заявлением о проведении аттестации специалистов ООО «Кузбасский бройлер»; заявкой на участие в предаттестационной подготовке и аттестации; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «о распределении обязанностей в области охраны труда, пожарной безопасности, промышленной безопасности и производственной санитарии»; положением об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте ООО «Кузбасский бройлер».

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что деятельность ООО «Кузбасский бройлер», связанная с эксплуатацией Системы газораспределения (газопроводов высокого давления 1 и 2 категорий и низкого давления, протяженностью 11 288 м) подлежит обязательному лицензированию.

При таких обстоятельствах дальнейшая эксплуатация Системы газораспределения в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов является -незаконной, угрожает возникновением чрезвычайной ситуации техногенного характера, негативным воздействием на окружающую природную среду, возникновением опасности для жизни и здоровья неопределенного круга лиц – работников ООО «Кузбасский бройлер» и лиц, пребывающих на территории, жителей и иных лиц, оказавшихся на территории Металлургского сельского поселения Новокузнецкого муниципального района, круг которых не определен, где расположены опасные производственные объекты. Следовательно, ответчика следует понудить устранить нарушения действующего законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации системы газораспределения, пресечь, запретив деятельность, связанную с ее эксплуатацией до устранения вышеуказанных нарушений.

При таких данных суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Новокузнецкого района в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд считает разумным установить ответчику срок для исполнения указанных выше обязанностей до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Пресечь, запретив деятельность ООО «Кузбасский бройлер», связанную с эксплуатацией Системы газораспределения (газопроводов высокого давления 1 и 2 категорий и низкого давления, протяженностью 11288м), зарегистрированной в Государственном реестре опасных производственных объектов ДД.ММ.ГГГГ №№, расположенной по адресу: ГРС-1 Митино до производственной площадки Плотниковской ПТФ Новокузнецкого района, до устранения нарушений законодательства о промышленной безопасности: до оформления (получения) лицензии на осуществление эксплуатации взрывопожароопасного и химически опасного производственного объекта III класса опасности.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Кузбасский бройлер» устранить нарушение требований действующего законодательства о промышленной безопасности, предусмотренных:

частями первой и второй ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 14(1) постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», представив сведения об организации производственного контроля в уполномоченный орган (Сибирское управление Ростехнадзора);

Установить срок исполнения возложенных на ООО «Кузбасский бройлер» обязанностей до ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: (подпись)

Копия верна. Судья: Короткова Е.Л.