Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов в стаж работы в сельском хозяйстве,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (далее – Отделение ПФР по Свердловской области) о включении периодов в стаж работы в сельском хозяйстве, указав в обоснование требований, что ХХХ, ХХХ Отделением ПФР по Свердловской области приняты решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости. Принимая решения об отказе в перерасчете страховой пенсии, ответчиком не засчитаны в стаж работы в сельском хозяйстве периоды учебы истца в С. сельскохозяйственном техникуме с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, а также период обучения в К. сельскохозяйственном институте – с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, так как данные периоды не относятся к периодам деятельности, засчитываемой в сельский стаж. Кроме того, Отделение ПФР по Свердловской области не включило в страховой стаж истца период работы с ХХХ по ХХХ – в должности ХХХ в АО «Уральский электрохимический комбинат». Оспаривая законность вышеуказанных решений, истец просит их отменить, обязать ответчика включить периоды учебы в С. сельскохозяйственном техникуме – с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, периоды учебы в К. сельскохозяйственном институте – с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ как стаж в сельском хозяйстве, также просит включить в стаж работы в сельском хозяйстве период работы с ХХХ по ХХХ – в должности ХХХ в АО «Уральский электрохимический комбинат».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, полагала, что оспариваемые периоды подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Представитель третьего лица – АО «Уральский электрохимический комбинат» ФИО2, действующая на основании доверенности № ХХХ от ХХХ, в судебном заседании принятие решения по делу оставила на усмотрение суда.

Ответчик Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебных извещений, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда (novouralsky.svd.sudrf.ru), в судебное заседание представителя не направил, представил письменный отзыв, в котором исковые требования полагал не подлежащими удовлетворению, указав, что истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 22.10.2016. 21.10.2021 и 23.12.2021 истец обращалась в Отделение ПФР по Свердловской области с заявлениями о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого стажа работы в сельском хозяйстве, о расчете пенсии с учетом включения учебы и необходимости учета в полном объеме сельского стажа. Решением Отделения ПФР по Свердловской области от ХХХ № ХХХ ФИО1 отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии согласно ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа в сельском хозяйстве (не менее 30 календарных лет). ХХХ решением Отделения ПФР по Свердловской области № ХХХ ФИО1 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в связи с отсутствием правовых оснований. Стаж работы истца в сельском хозяйстве по состоянию на ХХХ составил ХХХ лет ХХХ месяцев ХХХ дней. По мнению ответчика, спорные периоды обучения не подлежат зачету в стаж работы в сельском хозяйстве, поскольку Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 №1440, не предусмотрен зачет в стаж работы в сельском хозяйстве периодов обучения. Период работы истца в должности ХХХ АО «УЭХК» также не подлежит зачету в стаж работы в сельском хозяйстве, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком № 1440, отсутствуют доказательства занятости истца в указанный период растениеводством, животноводством либо рыболовством. Вместе с тем, обращено внимание, что оспариваемые периоды учебы и работы зачтены в страховой стаж истца ФИО1 в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С учетом изложенного, просил в иске отказать, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Рассмотрев требования иска, выслушав пояснения истца, представителя третьего лица, исследовав доказательства, представленные в материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В указанном Списке, с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 805, предусмотрены рабочие всех наименований, занятые животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Таким образом, не все работники сельского хозяйства могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты, а только те, которые непосредственно осуществляли свою трудовую деятельность в сельском хозяйстве.

Судом установлено, что истец ФИО1 с 22.10.2016 является получателем страховой пенсии по старости, что подтверждается материалами пенсионного дела истца.

21.10.2021 и 23.12.2021 ФИО1 обращалась в Отделение ПФР по Свердловской области с заявлениями о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого стажа работы в сельском хозяйстве, о расчете пенсии с учетом включения учебы и необходимости учета в полном объеме сельского стажа.

Решением Отделения ПФР по Свердловской области от ХХХ № ХХХ ФИО1 отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии согласно ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа в сельском хозяйстве (не менее 30 календарных лет).

ХХХ решением Отделения ПФР по Свердловской области № ХХХ истцу ФИО1 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в связи с отсутствием правовых оснований.

При этом в стаж работы в сельском хозяйстве Отделением ПФР по Свердловской области не включены периоды обучения в С. сельскохозяйственном техникуме – с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, периоды обучения в К. сельскохозяйственном институте – с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, ввиду того, что данные периоды не относятся к периодам работы, период работы с ХХХ по ХХХ в должности ХХХ в АО «Уральский электрохимический комбинат» – в связи с отсутствием доказательств занятости истца в указанный период растениеводством, животноводством либо рыболовством.

По мнению ответчика, стаж работы истца в сельском хозяйстве составил ХХХ лет ХХХ месяцев ХХХ дней.

В силу положений пункта 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.

В соответствии с пунктом 4 Списка работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) до 1 января 1992 года, засчитывается в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Следовательно, работа до 1 января 1992 года засчитывается в указанный стаж независимо от наименования профессии, специальности, занимаемой должности, начиная же с 1 января 1992 года необходимо подтверждение выполнения такой работы в должностях, предусмотренных Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440.

Пунктом 6 Правил установлено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 26 сентября 2019 года N 2202-О, определении от 29 сентября 2020 года N 2097-О, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются не все периоды, подлежащие зачету в страховой стаж. Такое правовое регулирование, определяющее условия предоставления льготы в пенсионном обеспечении (повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности), осуществлено в пределах компетенции законодателя и делегированных им Правительству Российской Федерации полномочий и не может расцениваться как нарушающее права заявителя.

Согласно трудовой книжке ФИО1 ХХХ, ХХХ истец принята на работу в ОАО УЭХК ХХХ, участок ХХХ с.Т., д.П. и о/к Т. ХХХ разряда (приказ № ХХХ от ХХХ), ХХХ трудовой договор прекращен по соглашению сторон (приказ № ХХХ от ХХХ).

Согласно уточняющей справке по теплоэлектроцентрали (цех ХХХ) УЭХК от ХХХ № ХХХ, в соответствии с Положением о теплоэлектроцентрали основными задачами цеха являются: производство, преобразование, распределение и отпуск электрической энергии, тепла, горячей воды, твердой и жидкой углекислоты потребителям. В соответствии со штатным расписанием в структуру ТЭЦ входит участок энергохозяйства с.Т., д.П. и о/ц «Т.». Участок энергохозяйства с.Т., д.П. и о/ц «Т.» вошел в состав цеха в ХХХ г., ранее участок принадлежал цеху ХХХ. Основными задачами участка являются: теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, очистка сточных вод с.Т., д.П. и оздоровительного центра «Т.».

Как следует из Положения о теплоэлектроцентрали ОАО «УЭХК» (инструкция предприятия) ИП (П) ХХХ, основными задачами цеха являются производство, преобразование, распределение и отпуск подразделениям комбината и сторонним потребителям электрической энергии, тепловой энергии в горячей воде и паре, химически подготовленной воды для нужд горячего водоснабжения и подпитки тепловых сетей, химически подготовленной воды для подпитки паровых котлов, восполняющей невозврат конденсата от потребителей; обеспечение пожаро-хозяйственно (питьевой) водой коммунальных, жилищных, промышленных потребителей в с.Т., д.П., д.П., о/ц «Т.»; водоотведение и очистка сточных вод в с.Т., д.П., и о/ц «Т.»; производство жидко и твердой (сухого льда) углекислоты и отпуск ее подразделениям комбината и сторонним потребителям.

Следует отметить, что после 1 января 1992 года стаж работы в сельском хозяйстве в определенных должностях и условиях должен подтверждаться Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440.

Вместе с тем, должность ХХХ АО «Уральский электрохимический комбинат», которую занимала истец ФИО1 в период с 28.04.2012 по 25.09.2012, не предусмотрена Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, при этом истцом не представлено и судом не добыто доказательств выполнения истцом в оспариваемый период работ в организациях, основным видом деятельности которых являлось сельское хозяйство (в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных) либо занятости на работах, связанных с растениеводством, животноводством, рыбоводством.

Как следует из пояснений представителя третьего лица, данных в судебном заседании, основным видом деятельности цеха ХХХ УЭХК, АО «УЭХК» не являлось сельское хозяйство, «ХХХ» не являлась структурным подразделением цеха ХХХ УЭХК.

Кроме того, профессия ХХХ не относится к профессии рабочих в животноводстве в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих. Выпуск 70 (утвержден постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 19 июля 1983 года N 156/15-28).

Таким образом, спорный период работы истца в должности ХХХ ОАО «Уральский электрохимический комбинат», имевший место после 01 января 1992 года, не подлежит зачету в стаж работы сельском хозяйстве, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком № 1440, при этом истцом ФИО3 сведений об особенностях работы в указанный период, определяющих ее характер и влияющих на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, на основании пункта 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" суду не представлено, при таком положении, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования истца в части отказа принять к зачету периоды обучения суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в период с ХХХ г. по ХХХ г. истец проходила обучение в С. сельскохозяйственном техникуме Министерства сельского хозяйства, по специальности «ХХХ», что подтверждается выданным на имя истца дипломом серии ХХХ от ХХХ.

Согласно диплому серии ХХХ от ХХХ, истец проходила обучение в К. сельскохозяйственном институте по специальности «ХХХ» в период с ХХХ г. по ХХХ г.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.

Таким образом, для назначения повышения размера фиксированной выплаты приняты специальные правила определения стажа работы в сельском хозяйстве, которыми не предусмотрена возможность включения периодов обучения.

Ссылка истца на п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, является ошибочной, поскольку обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (подпункт «и») может быть учтено только при определении права на досрочное назначение пенсии.

Кроме того, из оспариваемых решений Отделения ПФР по Свердловской области от 27.10.2021, от 10.01.2022 усматривается, что периоды обучения ФИО1 и период работы в АО «УЭХК» зачтены в страховой стаж при назначении истцу страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая, что истец в периоды обучения в С. сельскохозяйственном техникуме – с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, в К. сельскохозяйственном институте – с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ не осуществляла трудовую деятельность, заработная плата ей не выплачивалась, за эти периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы (приравненные к ним взносы на государственное социальное страхование), принимая во внимание, что Правилами N 1440 не предусмотрен зачет в стаж работы в сельском хозяйстве периодов обучения, в этой связи оснований для включения спорных периодов обучения в стаж работы в сельском хозяйстве в целях оценки пенсионных прав истца на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не имеется, и требования иска в данной части также не подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов в стаж работы в сельском хозяйстве – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Новоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Медведева

Согласовано

Судья О.В. Медведева