Гражданский кодекс часть 1

Истец обратился в суд с настоящими требованиями, ссылаясь на то, что Прокуратурой Первомайского района г.Ростова-на-Дону во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области проведена проверка доводов обращения Цыкуновой Э.С. и Мешкова А.Е. во временную приемную Генерального прокурора РФ в Южном Федеральном округе о нарушениях при начислении платы за жилищно-коммунальные услуги. Было установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> находится в управлении ООО «УК «Филипп». Между жильцами и управляющей компанией заключены договоры управления многоквартирным домом с ООО «УК «Филипп». Согласно п. 2.2.2 вышеуказанных договоров, управляющая компания обязалась обеспечить предоставление коммунальных услуг надлежащего качества в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Для реализации договоров управления ООО «УК «Филипп» заключило договор теплоснабжения с ОАО «Коммунальщик Дона». Начисление платы за отопление должно осуществляться в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», а именно в соответствии с п.2 и п.3 приложения №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам. Вместе с тем, было установлено, что в многоквартирном жилом <адрес> имеются 2 общедомовых прибора учета тепловой энергии. Всего по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии многоквартирным жилым домом на нужды отопления и горячего водоснабжения за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года поступило по одному прибору учета 1797,8 Гкал на общую сумму по утвержденному тарифу <данные изъяты> и по второму прибору учета- 730,383Гкал. с учетом тарифов утвержденных Региональной службой по тарифам <адрес> жителям дома за услуги отопления должно быть начислено <данные изъяты> руб. Всего жильцами дома потреблено 2508,183Гкал., на общую сумму <данные изъяты>

Субсидия из бюджета (для населения) за потребленную
тепловую энергию тот же период составила - <данные изъяты> руб. Следовательно сумма
подлежащая оплате со стороны ООО «УК «Филипп» в пользу ОАО «Коммунальщик
Дона» (от жильцов <адрес>) должна была
составить <данные изъяты>.

Фактически начислено населению за тот же период - с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года за отопление и горячее водоснабжение - <данные изъяты> руб. Разница составила <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ года ООО «УК «Филипп» жильцам дома проведена корректировка платы и возвращена сумма - <данные изъяты>. Истец считает, что, разница незаконно начисленная жильцам дома составила - <данные изъяты> руб., при этом считает, что поскольку тариф для ОАО «Коммунальщик Дона» Региональной службой по тарифам не установлен, то стоимость кубического метра горячей воды должен складываться из стоимости одного кубического метра питьевой холодной воды и стоимость 1 Гкал необходимой для ее нагрева до нормативной температуры.

Общедомовой прибор учета холодного водоснабжения в
многоквартирном жилом <адрес> не введен в
эксплуатацию. Согласно положений действующего законодательства все общедомовые приборы учета, а также индивидуальные приборы учета должны быть установлены до ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, установленный общедомовой прибор учета холодного водоснабжения до настоящего времени не введен в эксплуатацию, а общедомовой прибор учета потребленного горячего водоснабжения не установлен вообще.

На основании изложенного истец просил суд признать незаконным начисление платы за горячее водоснабжение и отопление жильцам многоквартирного жилого <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года включительно; признать незаконным бездействие ООО «УК «Филипп» по введению в эксплуатацию общедомовых приборов учета холодного водоснабжения в многоквартирном жилом <адрес>; обязать ООО «УК «Филипп» произвести перерасчет платы за отопление и горячее водоснабжение жильцам многоквартирного жилого <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года включительно на общую сумму <данные изъяты> руб.; обязать ООО «УК «Филипп» ввести прибор учета холодного водоснабжения в многоквартирном жилом <адрес>, в течение месяца со дня вступления в силу решения суда, обязать ООО «УК «Филипп» установить общедомовой прибор учета горячего водоснабжения в многоквартирном жилом <адрес>.

Истец неоднократно уточнял заявленные требования в части суммы, подлежащей перерасчету за отопление и горячее водоснабжение жильцам многоквартирного жилого <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и в окончательном варианте просил произвести перерасчет суммы за указанный период на общую сумму: <данные изъяты> руб., то есть с учетом объема тепловой энергии (74,2209Гкал.), потребленной субабонентами дома в указанный период. В остальной части исковые требования остались неизмененными.

Представитель истца - помощник прокурора Авдякова В.А. в судебное заседание явилась, заявленные уточненные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Истец Цыкунова Э.С. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Истец Мешков А.Е. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ООО УК Филипп, действующий на основании доверенностей – Гринева Е.С. в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель 3-его лица – ГУП РО «ИВЦ ЖКХ», действующая на основании доверенности – Рябчинская Н.В. в судебное заседание явилась, просила суд рассмотреть спор по своему усмотрению.

Представители 3-х лиц: Региональной службы по тарифам РО, ОАО «ПО «Водоканал» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая компания должна обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что истцы являются собственниками квартир <адрес> – Цыкунова Э.С., <адрес> – Мешков А.Е. в многоквартирном жилом доме по <адрес> в г.Ростове-на-Дону. Данный иск заявлен Прокуратурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону в интересах инвалидов 2-й группы Цыкуновой Э.С. и Мешкова А.Е., в связи с их обращениями во временную приемную Генерального прокурора РФ в Южном Федеральном округе о нарушениях их прав при начислении платы за жилищно-коммунальные услуги.

Согласно ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ N 307 от 23 мая 2006 г. утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, которые регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Действие указанных Правил распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов.

Собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Общий объем (количество) потребленных холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также отведенных сточных вод, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, распределяется между указанными собственниками в порядке, установленном пунктом 21 настоящих Правил, а при наличии во всех помещениях многоквартирного дома индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета - пропорционально их показаниям.

Таким образом, предусмотренное законодательством обеспечение учета объема поставленных услуг тепловой энергии предполагает использование соответствующих приборов учета.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Данным постановлением определено, что исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, то есть, в рассматриваемом случае - ООО УК Филипп.

Установлено, что многоквартирный жилой дом по <адрес> находится в управлении ООО «УК «Филипп», в связи с чем между жильцами и управляющей компанией заключены договоры управления, согласно которым ООО «УК «Филипп», обязалась обеспечить предоставление коммунальных услуг надлежащего качества в соответствии с требованиями действующего.

В целях реализации договоров управления с жильцами домов, ООО «УК «Филипп» заключило договор теплоснабжения с ОАО «Коммунальщик Дона».

В многоквартирном жилом <адрес> установлено 2 общедомовых прибора учета тепловой энергии. Как следует из представленных документов, по показаниям общедового прибора учета тепловой энергии в многоквартирный жилой <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по одному прибору учета потреблено 1797,8 Гкал и по второму прибору учета - 730,383Гкал.

Всего многоквартирным жилым домом на нужды «отопления» и «горячего водоснабжения» потреблено 2508,183Гкал.

Постановлениями Региональной службы по тарифам РО от 10.11.2010 г. № 15/3 «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям Ростовской области», от 23.12.2011 № 28/9 "Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям Ростовской области" утверждены тарифы на поставку тепловой энергии для потребителей ОАО «Коммунальщик Дона», а именно тариф для населения за период: С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил - <данные изъяты> руб.

Средневзвешенный тариф для населения в указанный период составил <данные изъяты>.

Согласно имеющейся в материалах дела справки, выданной ОАО «Коммунальщик Дона», за спорный период субабонентами дома был потреблен объем тепловой энергии в размере 74,2209Гкал.

С учетом указанного, собственниками жилых помещений данного дома, было потреблено с ДД.ММ.ГГГГ года по апрель 2012 года -2433,9621 Гкал (2508,183-74,2209).

Следовательно общая сумма за потребленную тепловую энергию должна была составить с учетом средневзвешенного тарифа за 1 Гкал – 1214,37 рублей - 2955730,56 рублей( 2433,9621 Гкал х 1214,37руб.).

Следовательно, сумма подлежащая оплате со стороны ООО «УК «Филипп» в пользу ОАО «Коммунальщик Дона» (от жильцов <адрес>) должна была составить <данные изъяты>.

Фактически начислено населению за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года за отопление и горячее водоснабжение - <данные изъяты> руб.

Из материалов дела усматривается, что в ДД.ММ.ГГГГ года ООО «УК «Филипп» жильцам дома проведена корректировка оплаты и возвращена сумма - <данные изъяты> рублей. Следовательно, разница незаконно начисленная жильцам дома составила – <данные изъяты>.(<данные изъяты>). Поскольку установлено, что управляющей компанией плата за потребленные услуги по «отоплению» и «горячему водоснабжению» начислены в большем размере, то излишне начисленные суммы подлежат возврату путем проведения перерасчета, а действия ООО «УК «Филипп» в этой части суд считает незаконными.

В судебном заседании ответчиком не оспаривалось то обстоятельство, что в многоквартирном жилом <адрес> им были установлены общедомовые приборы учета холодного водоснабжения, однако они до настоящего времени не введены в эксплуатацию.

Согласно Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила) коллективный (общедомовой) прибор учета - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.

Пунктом 31 указанных Правил установлены обязанности исполнителя, в число которых входит, в том числе, и обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений, не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание и ремонт жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением.

Таким образом, ввод в эксплуатацию общедомового прибора учета как часть отношений, возникающих при обеспечении граждан коммунальными услугами, входит в число обязанностей управляющей компании на основании заключенного договора управления многоквартирным домом. Вместе с тем, управляющая компания бездействует в части разрешения вопроса и предоставления документов для ввода прибора учета холодного водоснабжения в эксплуатацию в течении длительного времени, уже более 2-х лет, многократно нарушая сроки, предусмотренные Правилами, в связи с чем данные действия управляющей компании, судом не могут быть оправданы, поскольку являются незаконными, поэтому требования прокурора об обязании ввести в эксплуатацию прибор учета холодного водоснабжения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия может совершить только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд считает, что заявленный прокурором срок для введения прибора учета в эксплуатацию в 1 месяц суд считает разумным и соответствующим требованиям Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки.

Что касается требований истца об обязании ООО «УК «Филипп» установить общедомовой прибор учета горячего водоснабжения в многоквартирном жилом <адрес>, суд полагает необходимым указать следующее.

Договоры холодного и горячего водоснабжения (далее - коммунального ресурса), заключенные с ресурсоснабжающей организацией относятся к отдельным видам договора энергоснабжения и регулируются статьями 539 - 548 ГК РФ.

Согласно нормам ст. 544 ГК РФ, оплата коммунального ресурса производится за фактически принятое абонентом количество ресурса в соответствии с данными его учета, причем, учет коммунального ресурса, исходя из смысла ч.2 ст. 539 ГК РФ, производится абонентом.

В соответствии с ч.3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан нести бремя содержания данного помещения и (если данное помещение является квартирой) общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Поэтому обязанность по оплате коммунального ресурса, израсходованного собственниками помещений в многоквартирном доме, в том числе и на содержание общего имущества, лежит на собственнике в соответствии с законом.

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491, к общему имуществу отнесены внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях (п. 5 Правил).

Исходя из указанного следует, что содержание внутридомовых инженерных сооружений осуществляется их собственниками в силу закона.

Согласно ФЗ № 261 "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", расчеты за энергетические ресурсы, включая воду (статья 5 пункт 2 закона), должны осуществляться на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета.

В законе четко определены сроки установки приборов учета энергетических ресурсов: собственники жилья обязаны установить коллективный прибор учета до 01.07.13г..

В соответствии с Федеральным Законом № 261 «Об энергосбережении», расходы на установку приборов учёта полностью ложатся на собственников.

С учетом указанного, суд считает, что требования прокурора об обязании ответчика установить общедомовой прибор учета горячего водоснабжения, не подлежащими удовлетворению, поскольку только собственники, а не управляющая организация, должны выступать инициаторами установки счётчиков. Решение об установке приборов учёта принимается на общем собрании жильцов. Протокол данного собрания направляется в управляющую компанию, которая в свою очередь заключает договор на установку приборов учёта с ресурсоснабжающей организацией.

Между тем, как следует из материалов дела, а также подтверждено сторонами в судебном заседании, вопрос об установке счетчика горячего водоснабжения собственниками не решался, общее собрание собственников жилья по этому вопросу не проводилось.

Учитывая изложенное, заявленные истцом требования в данной части являются необоснованными в связи с чем в их удовлетворении должно быть отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным начисление платы ООО «Управляющая компания «Филипп», за горячее водоснабжение и отопление жильцам многоквартирного жилого <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ года по <данные изъяты> включительно, обязав ООО «Управляющую компанию «Филипп» произвести перерасчет платы за отопление и горячее водоснабжение жильцам многоквартирного жилого <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно на общую сумму <данные изъяты>.

Признать незаконным бездействие ООО «Управляющая компания «Филипп» но введению в эксплуатацию общедомового прибора учета холодного водоснабжения в многоквартирном жилом <адрес>.

Обязать ООО «Управляющая компания «Филипп» ввести в эксплуатацию прибор учета холодного водоснабжения в многоквартирном жилом <адрес> в течение месяца со дня вступления в силу решения суда.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 15 июля 2013 г.

Судья: